商貿局企業分離發展意見

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為進一步推進企業分離發展服務業工作進程，提高企業分離發展服務業工作成效，現就進一步推進我市企業分離發展服務業工作，提出以下意見：

一、提高認識，形成合力

推進企業分離發展服務業，是增強企業實力、促進企業發展的需要，更是落實“標本兼治、保穩促調”戰略、實現政府與企業雙贏的需要。各級政府、部門和廣大企業要深刻認識到推進企業分離發展服務業工作的重要意義，牢牢堅持“企業主導、政府引導，分類指導、依法推進”的原則，按照“在存量中求增量、在分離中求壯大、在整合中求效益”的要求，加快發展生產性服務業，切實推進經濟社會的平穩較快發展。相關部門應進一步解放思想，提高認識，把推動企業分離發展服務業作為落實“科學發展、和諧發展、率先發展”的具體實踐，作為幫助企業破解發展難題和做大做強的必由之路。通過企業分離發展服務業，促進我市第三產業的進一步發展壯大，優化經濟產業結構，增強我市經濟的綜合競爭力。

二、建立機制，明確職責

企業分離發展服務業的主體是企業，必須以企業為本，一切依靠企業、一切為了企業來推動工作。相關部門應采取多種形式加強企業分離發展服務業的政策宣傳，使廣大企業對政策背景、政策意圖、政策落實程序有更深刻的了解。

為進一步加強對企業分離發展服務業工作的指導，市政府專門成立以分管副市長為組長、市府辦主要負責人為副組長、有關部門主要負責人為組員的領導小組，對全市的企業分離發展服務業工作提出指導意見，進行監督、考核，進一步研究制訂有關財政獎勵、工商登記、資質認定、信用評定、供水供電、土地、信貸等方面的扶持政策，努力建立全方位、多渠道、多層次的聯合扶持工作機制，共同營造促進企業分離發展服務業的良好政策環境。

三、整合資源，落實責任

為進一步推進企業分離發展服務業工作，全市成立10個指導小組，由相關部門參加，各指導小組分片負責輔導企業分離發展服務業（分片任務見附件），落實牽頭單位和配合單位。各指導小組牽頭單位領導要親自抓調研、抓協調、抓落實，將推動企業分離發展服務業列入重要議事日程，建立協調機制，制定實施方案，扎實開展企業分離發展服務業工作。

四、落實政策，減輕企業負擔

對已開始實行分離發展服務業的企業，要積極做好相關扶持政策的兌現和落實工作，使企業能夠真正從分離中得到實惠。同時，要密切關注企業分離發展過程中面臨的新情況、新問題，加大調研力度，進一步完善有關扶持政策。

五、建立報告制度，完善考核獎勵機制

各牽頭單位應落實分管領導和分管科室負責該項工作，并于每月26日前將《*市企業分離發展服務業情況進展表》報市財稅局，由財稅局匯總后上報市政府。

同時，市政府將企業分離發展服務業工作列入各單位的年度市委市政府重點中心工作考核，各牽頭單位成功輔導企業分離發展服務業的，以分離企業家數和被分離企業與分離出的企業地方財政貢獻率之和大于上一年度被分離企業地方財政貢獻率二項作為評價指標，二項同時達到的，為完成任務。