城管局深化新農村建設意見

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20*年以來，*區的農業和農村工作，按照中央、省、市建設社會主義新農村的要求，貫徹落實區五次黨代會提出的總體部署，社會主義新農村建設開局良好。農業優勢產業發展加快，農業產業化水平大幅度提高，農業基礎設施不斷完善，農民收入持續增加，農村社會和諧穩定，為構建和諧*，建設沿海經濟強區打下了良好的基礎。*區“三農”工作得到了市委、市政府高度評價，并以“現代農業看*”為題在全市推廣。但我們也應清醒地認識到，當前農業和農村經濟社會發展仍然是我區現代化建設的薄弱環節，解決“三農”問題仍然是緊迫而艱巨的任務。我們必須堅持解決好“三農”問題是當前工作重中之重的戰略思想不動搖，促進農業穩定發展、農民持續增收的重要任務不放松，支農惠農的力度不減弱，扎實推進新農村建設的各項工作不松懈。用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，靠新型農民發展農業。大力發展現代農業，全面推進社會主義新農村建設。為此，根據《中共中央、國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發[20*]1號）和《中共*市委、市政府關于壯大縣域經濟扎實推進社會主義新農村建設的意見》精神，結合我區實際，提出如下意見：

一、打造優勢特色產業，建設現代農業產業基地

大力發展現代農業的重點是發展農業優勢產業，加快農業產業基地建設。充分發揮*區作為全國農產品深加工十強縣區，農產品加工企業數量多、基礎好的優勢，突出發展大櫻桃、加工桃、奶牛、設施蔬菜、花卉、海參等特色產業。以市場為導向、以龍頭企業為依托，建設10萬畝大櫻桃、3萬頭奶牛、10萬畝設施蔬菜、10萬畝加工桃、10萬畝海參海珍品五個農業優勢產業基地。多渠道籌集資金，扶持優勢農產品發展。20*年，安排322萬元，扶持加工桃生產，建設優質果樹示范基地，推動果業生產上規模、強管理、拓市場。新發展加工桃1.7萬畝，其中*鎮1.1萬畝、*屯鎮0.5萬畝。安排388萬元，鞏固10萬畝大櫻桃基地建設，新植大櫻桃0.45萬畝，其中*鄉0.15萬畝、二十里堡街道0.3萬畝，同時要積極做好大櫻桃補植工作。安排408萬元，新發展五味子0.5萬畝，其中杏樹屯疏港路經濟帶0.2萬畝、華家屯0.2萬畝、向應鎮0.1萬畝。安排500萬元用于設施農業的發展，推動蔬菜、水果業提升設施化、優質化、規?；?。新增溫室大棚保護地（含果樹）0.6萬畝。安排100萬元用于以底播增殖、灘涂養殖、陸地工廠化養殖為重點的生態海珍品基地的建設。安排221萬元用于金牛產業化項目農民地租及貸款貼息。安排200萬元用于標準化畜牧小區和良種繁育基地建設，新建標準化飼養小區20個。

二、推進農業科技創新，強化現代農業科技支撐

加快新品種、新技術的引進、示范和推廣，加強農業科技體系建設，搞好農業科技服務。20*年，安排100萬元，用于開展農業增收十大應用技術推廣。安排50萬元，用于加快新品種引進推廣，提高良種覆蓋率。充分發揮區級農業技術推廣部門專業科技人員，特別是發揮鄉土科技人才的作用，針對農業優勢產業基地，為農民搞好科技承包、技術指導、現場咨詢等基地管理服務。安排150萬元，用于開展農業科技“百千萬”活動，達到百人服務、千家示范、萬戶致富目標。按照“功能齊全、體系完備、高效共享、反饋靈敏”的要求，強化農業信息化服務平臺建設，健全信息服務隊伍，完善信息服務手段。安排50萬元，用于推進農業信息化，提高信息化服務水平。大力推廣和運用農機新機具，提高農業機械化裝備水平和裝備質量，安排220萬元，用于青貯玉米收割機及配套設備的購進及保護性耕作配套。

認真貫徹《農產品質量安全法》，提升農產品質量安全水平。按照國家標準構筑我區農業標準體系框架，以適應國際標準、國際準則、國際市場要求，全面推進農產品質量安全工作。加強農業標準化示范區建設，搞好優質農產品認證、市場準入管理、農產品產地環境監測工作。充分發揮區級農產品、畜產品和海產品三個監測中心功能，強化農產品投入品和農村食品藥品質量安全監管。安排30萬元，用于加強農產品食品安全，完善農產品三級監測檢測體系，對農產品生產進行檢測監測。

三、推動農業產業化經營，構建現代農業產業體系

積極扶持農產品精深加工重點龍頭企業，進一步認真落實國家、省、市扶持龍頭企業的政策，加強專業化、標準化、規?；a基地建設，完善龍頭企業與農戶的利益聯結機制，促進龍頭企業的發展。20*年對農產品加工龍頭企業新建擴建新增固定資產投資額在1000萬元以上的，經驗收后在市給予投資額10%的補助的基礎上，區再給予2%配套補助。重點對大櫻桃加工、保鮮和物流項目給予扶持，安排800萬元，用于為農業優勢產業加工、倉儲、物流等項目的定額貸款貼息。

四、實施農業品牌戰略，發展現代農業市場體系

以增強市場服務功能為重點，培育高效通暢的農產品市場體系，進一步拉動農業結構戰略性調整。搞好大連國際農產品物流園規劃建設，開工建設無公害果菜批發市場。增強品牌意識，培育名優農產品。扶持無公害、綠色、有機食品基地建設及產品認證，提高農產品和農業生產資料的質量，拓寬國內外市場。加大農業對外開放力度，加快實施“走出去”戰略，鼓勵和支持有條件、信譽好的中介組織，農產品生產、加工企業到境外投資辦廠，支持農產品出口企業在國外市場注冊，建立農產品經營機構，培育自主品牌。安排100萬元，對獲得國家、省級名優農產品稱號，通過國家認證的有機、綠色農產品以及經認定的有機、綠色食品基地實行以獎代補。安排100萬元，對在境外設立農產品銷售機構，農產品銷售（境內外）帶動農戶數量較多、效益明顯的單位，分等評級，給予獎勵。安排100萬元，用于舉辦第二屆“大連·*櫻桃節”，以及*大櫻桃產地證明商標的市場培育和宣傳，不斷提高*大櫻桃的市場知名度。

五、完善防控體系建設，增強現代農業防災應急能力

農業災害有突發性強，控制難度大、損失嚴重等特點。要不斷加強隊伍建設，制定農業防災應急預案，提高農業防災控災能力，降低現代農業發展的風險。進一步鞏固和加強國家無規定動物疫病區建設，建立完善動物標識及疾病可追溯體系，確保不發生重大動物疫病。安排100萬元，重點用于禽流感、口蹄疫等疫病的防控以及奶牛兩病的免疫。安排15萬元，用于3處中心獸醫站建設。搞好病險水庫除險加固和重點河段的疏淤整治，提高防洪排險能力。安排50萬元，用于防汛抗旱物資準備。加強森林防火和病蟲害監測防治，構建森林生態安全體系。安排220萬元，用于建立和健全森林防火隊伍及森防工作。安排30萬元，用于冰雹等災害性天氣的防控，提高氣象為現代農業服務能力。

六、加強農業基礎設施和環境建設，提高現代農業設施裝備水平

以挖掘、攔截、積蓄水源為重點，大力興建農田灌溉水利工程。20*年，安排2308萬元，為新發展加工桃進行水利配套。加快人畜飲水工程建設，繼續推進農村人畜飲水安全工程，強化水質凈化設備配備和水質安全監測，全面提升農戶飲水管網建設管理水平。安排1000萬元，建設人畜飲水工程13處，解決3.8萬人飲水安全。加強以造林綠化為主的生態環境建設，以沿海防護林體系建設為主體，重點建設大魏家、*沿海防護林，小黑山水源涵養林，二十里堡荒山補植，以13個新農村示范村為主的綠化村，登沙河臨港工業區、杏樹國家中心漁港疏港路綠色通道和森林資源保護六大工程。安排200萬元，用于搞好河流、道路、村屯綠化美化、海防林基干林帶、荒山造林等工程建設，完善城市綠色屏障。加快登沙河園區基礎設施建設，安排1100萬元，用于園區土地租金和項目貸款貼息。加大能源綜合開發應用工作力度，推動農村能源事業的發展。加大大中型沼氣工作和農村電氣化示范工程等項目建設的扶持力度，進一步開發太陽能綜合利用技術。安排100萬元，新建大中型沼氣工程8處，農民新居新能源綜合利用2處。

七、加快東三鎮和低收入村建設步伐，推動現代農業全面發展

新農村建設的重點在東三鎮，按照區《關于加快東三鎮發展若干政策措施的意見》，對東三鎮予以重點扶持。加快東三鎮種植業結構調整、畜牧業發展、特色加工區建設，促進農村經濟和社會事業發展。對全區各個村通過新農村示范村、專業特色村和低收入村三個不同層面抓好現代農業發展。安排200萬元，用于全區13個示范村建設的專項補助，建設成為現代農業產業主導型、農業園區示范型、農業觀光旅游型等各具現代農業特色的示范村。安排150萬元，用于培育40個“一村一品”農產品生產專業村，重點扶持10個農民收入高，示范帶動強的專業村。安排500萬元，用于20個低收入村發展，重點扶持農業基礎設施建設、優勢產業發展、農民素質提高等項工作，使20個低收入村通過加快發展現代農業，實現集體財力、農民收入增幅都能高于全區平均水平。

八、推進體制機制創新，為現代農業提供保障。

深化農村綜合改革，實現農業增長方式、農業經營機制、農村體制三大創新。重點開展四項改革：一是農場改革。本著政企分開、經營管理機制創新的原則對農場實行改革。二是水利改革。大力推進農村機電井等小水利設施改革，對全區現有用于農業生產灌溉的機電井全部實行拍賣，完成責權利相統一的產權制度改革。三是林業改革。對集體林地商品林實行有償轉讓，對公益林實行管護承包，林權不變，責任到人，收益分成，對宜林地實行拍賣。四是海域使用權改革。加強海洋資源管理工作，積極推進海域使用權的公開招標和拍賣工作。進一步規范村會計委托制，在有條件的村探索實行農村集體資產股份制或股份合作制改革試點。認真貫徹《農民專業合作社法》，支持農民專業合作組織加快發展。依托優勢產業、農業基地和龍頭企業，大力發展農民專業合作組織。安排100萬元，用于培育和扶持農業專業合作組織和農民專業協會。