農村黨員干部理論教育實施意見

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為扎實開展好20*年度農村黨員、干部主題教育活動，根據皖辦明電[20*]89號、六辦明電[20*]142號精神，現提出如下實施意見。

一、目標任務

20*年度農村黨員、干部主題教育活動，以“踐行科學發展觀、建設美好新家園”為主題，以學習黨的十七大報告和《中國共產黨章程（修正案）》為主要內容，著重深刻領會黨的十七大主題；黨的十六大以來黨和國家取得的重大成就；改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗；科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求；實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求；社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設等方面的重大部署；以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程等七個方面的內容。通過主題教育活動的開展，在農村黨員、干部中迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十七大精神、踐行科學發展觀、建設社會主義新農村的熱潮，為實現我區跨越式發展的宏偉目標提供堅強的政治和組織保證。

二、方法步驟

主題教育活動對象是鄉村（含鄉鎮站所）黨員、干部，從20*年12月中下旬開始，到20*年2月份結束，分四個階段進行。

第一階段：準備部署（20*年12月21日至25日）

1、制定方案。鄉鎮、村按照省、市、區委的要求，分別制定具體方案，明確目標任務和階段安排。

2、動員部署。鄉鎮、村層層動員，鄉鎮黨委書記要到培訓班動員或授課。

第二階段：學習培訓（20*年12月25日至20*年1月7日）

1、抓好分級培訓。按照分級負責的原則，區委對鄉鎮黨政子成員及村“兩委”主要負責人進行培訓。鄉鎮結合黨員冬訓，對村“兩委”成員和廣大黨員進行輪訓，每輪培訓時間不少于2天。

2、抓好集中學習。集中學習以支部為單位進行，主要學習必讀內容。鄉鎮機關、企事業單位黨員參加集中學習時間不少于5天，其他黨員參加集中學習時間不少于3天。可以通過先鋒網、“電視上網”工程、開設空中課堂等方式，組織多種形式的學習。黨員在參加集中學習的同時，要進行自學。第三批選派鄉鎮、村要帶頭開展這項活動，選派干部要帶頭學，學深一些，學透一些。流動黨員不能回鄉參加學習的，支部要確定專人聯系，通過郵寄資料、送學上門等方式，落實對流動黨員的教育培訓。

3、學習培訓內容。學習培訓的主要教材是黨的十七大報告、新《黨章》以及省委組織部編寫的《農村黨員干部學習黨的十七大精神百題簡明問答》。學習培訓的重點是：中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系、科學發展觀、建設社會主義新農村、中國特色農業現代化道路、構建黨員聯系和服務群眾工作體系、農村基層民主政治建設、農村基層組織建設等。

第三階段：“踐行科學發展觀”大討論（20*年1月7日至20日）

1、撰寫心得體會。在學習培訓的基礎上，以支部為單位，組織黨員交流學習心得。可以通過演講、座談會等靈活多樣的形式，增強交流效果。有書寫能力的黨員，每人至少撰寫1篇心得體會文章。黨員領導干部要帶頭撰寫心得體會文章。

2、深入查找不足。黨員、干部要在深入學習黨的十七大精神的基礎上，對照科學發展觀要求，從思想觀念、思維方式、工作思路和工作方法等四個方面，深入查找并著力解決不適應、不符合的突出問題。

3、開展“大討論”。鄉鎮、村至少安排3個半天時間開展“大討論”。“大討論”要緊密結合黨的十六大以來取得的成果、本地發展實際以及各自的工作崗位，圍繞貫徹落實科學發展觀，切實按照以人為本、全面協調可持續和統籌兼顧的要求來進行。“大討論”活動要把握兩個重點：一是重點對新農村建設規劃和工作措施進行討論，提出改革發展的新思路新舉措；二是重點對農村基層黨組織建設五年規劃進行討論，提出增強組織活力、提升黨員形象、服務人民群眾的新辦法新載體。

第四階段：開展聯系和服務群眾工作（20*年1月20日至2月中旬）

在學習培訓、“大討論”的基礎上，開展聯系和服務群眾工作，分四個環節進行。

1、進村入戶。鄉鎮領導干部、村“兩委”成員和黨員每人入農戶不少于10戶，并把受災戶、困難戶、貧困戶、老黨員戶、“雙培雙帶”戶等作為走訪的重點，了解他們的實際困難，盡可能地幫助解決。

2、征求意見。除進村入戶外，鄉鎮、村還要通過召開座談會、設立意見箱、開通專線電話等形式，廣泛征求群眾意見。黨組織要通過召開黨員和群眾座談會的方式，征求黨員對黨組織的意見和建議；農民群眾對黨組織、黨員的意見和建議。尤其要注意聽取黨員和群眾對貫徹落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設的意見和建議。鄉鎮、村要將征求的意見和建議進行梳理歸納，及時反饋給相關黨組織和黨員本人。

3、完善載體。深化農村基層組織“五大載體”（“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、為民服務全程、“雙向承諾”和流動黨員“雙向帶動”）建設。通過主題教育活動，每個村都要新確定2戶以上“雙培雙帶”戶，引導三分之一以上的無職黨員上崗履責，選擇若干名流動黨員開展“雙向帶動”，完善為民服務全程制，進一步規范農村黨務公開。

4、開展承諾。在征求意見的基礎上，針對群眾提出的意見、建議，開展民主評議黨員活動。領導干部參加一次專題民主生活會，普通黨員參加一次專題組織生活會，開展批評與自我批評，相互幫助，尋找差距，明確整改方向，推進今后工作。并針對黨員、群眾提出的意見和建議，要開展“雙帶”承諾、幫扶承諾、上崗承諾、承諾和創建承諾等“五個承諾”，通過明確具體任務，建立整改臺帳，完善運行機制，著力抓好落實，在農村基層建立健全以“進村訪戶-事務-帶領發展-結對幫扶-承諾推動”等為主要內容的黨員聯系和服務群眾工作體系。

結合20*年度承諾工作，對20*年度的承諾情況進行評諾。20*年的承諾內容和20*年度的評諾結果，要通過黨務公開欄和黨員活動室公布，長年保留，接受監督。

三、幾點要求

1、高度重視。這次主題教育活動是黨的十七大召開之后的第一個主題教育活動，抓好這次主題教育活動，對于深入貫徹落實黨的十七大精神，認真踐行科學發展觀，全面推進黨的建設新的偉大工程，建設社會主義新農村都有著十分重要的意義。各地要高度重視，把這次主題教育活動擺上重要日程，切實抓好落實。

2、精心組織。這次主題教育活動的時間緊、任務重、要求高，省委、市委、區委都非常重視。各地要認真細化方案，落實好任務，把握住重點。區委將成立督導組、分片派出主題教育活動指導組。鄉鎮要向村派出指導員，建立主題教育活動領導干部聯系點。活動中要注意方式方法，把握正確的工作導向，按照以學習十七大精神為主、貫徹科學發展觀要求為主、推動各項工作為主的“三為主”要求，進一步解放思想、凝聚力量、推動科學發展。區委督導組將對每個階段的工作落實情況進行督查。

3、加強宣傳。鄉鎮、村要在醒目位置懸掛“踐行科學發展觀、建設美好新家園”橫幅，營造良好的氛圍。區農村基層組織建設工作《簡報》開辦專輯集中報道。鄉鎮要集中宣傳基層在開展主題教育活動中的好經驗、好做法、好典型。同時，要明確專人負責信息報送工作，每周向區委組織部報送一次活動進展情況，重要信息隨時上報；第三批市直單位3個選派村和省直單位2個選派鄉鎮作為主題教育活動的市級直報點，區直25個選派村作為區級直報點，每周要向區委組織部報送一次進展情況。（電子郵箱：，傳真：）

4、抓好結合。要把開展主題教育活動與推進社會主義新農村建設結合起來，與落實先進性教育長效機制結合起來，與落實好今年各項工作任務結合起來，與謀劃明年工作結合起來，與黨員冬（春）訓結合起來，做到統籌兼顧，同步推進。

主題教育活動結束后，于20*年2月底前向區委組織部報送總結報告。