農(nóng)資信用社信息建設(shè)意見

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為貫徹落實(shí)《浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)資企業(yè)信用體系建設(shè)的通知》和《紹興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于紹興市農(nóng)資信用體系建設(shè)實(shí)施意見的通知》（紹政辦發(fā)[20*]128號(hào)）精神，從根本上規(guī)范我縣農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民和廣大消費(fèi)者的利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就*縣農(nóng)資信用體系建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“平安*”、“信用*”為目標(biāo)，以保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民和廣大消費(fèi)者的利益為目的，通過行業(yè)自律、政府監(jiān)管、培養(yǎng)誠信意識(shí)，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為和農(nóng)資市場(chǎng)秩序，建立完善的農(nóng)資信用體系。

二、建設(shè)目標(biāo)

經(jīng)過2-3年的努力，通過建立農(nóng)資監(jiān)管監(jiān)督網(wǎng)、農(nóng)資信用信息網(wǎng)和建立農(nóng)資企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)民利益受損補(bǔ)償制度，達(dá)到農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體合格率98%以上，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案建立面95%以上，主要農(nóng)資產(chǎn)品合格率95%以上，由農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故基本杜絕，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用依法誠信，農(nóng)資監(jiān)管監(jiān)督切實(shí)有效，農(nóng)民和廣大消費(fèi)者利益得到切實(shí)保障。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）創(chuàng)建信息平臺(tái)，在*數(shù)字農(nóng)業(yè)網(wǎng)（網(wǎng)址：*）建立農(nóng)資企業(yè)信息庫和信息網(wǎng)，通過數(shù)字農(nóng)業(yè)網(wǎng)，可找查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)信息。

（二）督促和指導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)建立健全農(nóng)資質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)檔案、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和承諾制度。

（三）建立農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)、企業(yè)自律與市場(chǎng)監(jiān)管、扶優(yōu)扶強(qiáng)與打擊懲處相結(jié)合的機(jī)制。

（四）凡在我縣從事種子（食用菌）、農(nóng)藥、肥料、獸藥（魚藥）、飼料及飼料添加劑、種畜禽、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，都將被列入農(nóng)資信用體系建設(shè)的范圍。

（五）建立農(nóng)資放心店的配送模式。根據(jù)我縣實(shí)際情況，采取放心店經(jīng)營(yíng)方式建設(shè)農(nóng)資放心店。農(nóng)資商品統(tǒng)一由商品準(zhǔn)入達(dá)標(biāo)、示范單位集中配送。從而形成一個(gè)農(nóng)資進(jìn)出把關(guān)嚴(yán)格、流通線路清晰、內(nèi)在質(zhì)量保證的農(nóng)資主渠道和農(nóng)資進(jìn)貨渠道可靠、銷售行為合法規(guī)范、農(nóng)民購買方便放心的農(nóng)資零售網(wǎng)絡(luò)，把放心農(nóng)資送到農(nóng)民家門口。

四、工作重點(diǎn)

（一）建立農(nóng)資監(jiān)管監(jiān)督網(wǎng)。切實(shí)有效的監(jiān)管監(jiān)督是農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范有序的重要保障，建立一個(gè)多層次、多渠道、全方位、不間斷的監(jiān)管監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)資信用體系建設(shè)的重要工作之一。一是部門監(jiān)管。縣農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、安監(jiān)、物價(jià)、財(cái)政、供銷等部門要嚴(yán)格依法履行各自職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為和農(nóng)資市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，同時(shí)要加強(qiáng)部門配合，必要時(shí)開展聯(lián)合檢查的執(zhí)法。二是鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道協(xié)管。聘請(qǐng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)技人員為農(nóng)資協(xié)管員，利用他們與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)使用者和廣大農(nóng)民接觸頻繁的優(yōu)勢(shì)，傳遞農(nóng)資監(jiān)管相關(guān)信息，宣傳相關(guān)政策和法律法規(guī)。三是行業(yè)自律。指導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)完善農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)，建立行業(yè)公約、協(xié)會(huì)章程，自我規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)良好的經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，保證整體利益，抵制、阻止各種違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。四是社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督作用，曝光假、劣農(nóng)資的典型案件。聘請(qǐng)鎮(zhèn)村干部、專業(yè)合作社社員、種養(yǎng)大戶及人大代表、政協(xié)委員等為農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督員，形成社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。充分運(yùn)用農(nóng)資信用監(jiān)督投訴舉報(bào)電話：*，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)各種農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的違法違規(guī)行為，在全社會(huì)形成有效監(jiān)管農(nóng)資的良好氛圍。

（二）建立農(nóng)資信用信息網(wǎng)。利用*縣數(shù)字農(nóng)業(yè)網(wǎng)，建立一個(gè)覆蓋全縣的農(nóng)資信用信息網(wǎng)絡(luò)，搭建包含全部農(nóng)資企業(yè)信用檔案的動(dòng)態(tài)信息庫，集聚分散在各部門的農(nóng)資企業(yè)信用信息資源，及時(shí)向公眾農(nóng)資企業(yè)信用信息，包括農(nóng)資企業(yè)的基本情況、經(jīng)營(yíng)人員檔案、違法違規(guī)情況記錄、農(nóng)資執(zhí)法檢查動(dòng)態(tài)、質(zhì)量抽檢結(jié)果及有關(guān)的種子審定號(hào)、農(nóng)藥登記證、肥料登記證等，使農(nóng)資信用監(jiān)管信息上下相通、左右相連，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資信用體系網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。

（三）建立農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠信制度。指導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)完善農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)，制訂協(xié)會(huì)章程、自律公約等行業(yè)自律制度；督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制訂、實(shí)施保證農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)制度，主要包括責(zé)任制度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度、產(chǎn)品進(jìn)出檢驗(yàn)制度、產(chǎn)品保管制度等，實(shí)現(xiàn)從采購、生產(chǎn)、貯藏、銷售等各環(huán)節(jié)都有規(guī)范制度保證；建立農(nóng)資質(zhì)量可追溯機(jī)制，生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)推行ISO系列認(rèn)證，經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)建立進(jìn)銷臺(tái)帳，推行“二票一卡”（農(nóng)資商品進(jìn)、銷貨發(fā)票，農(nóng)資商品質(zhì)量信譽(yù)卡）制度。

（四）建立農(nóng)民利益受損補(bǔ)償制度。一要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定辦法，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定和農(nóng)業(yè)損失評(píng)估組織。二要加強(qiáng)調(diào)解工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)是因農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量所引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的主要調(diào)解者，應(yīng)確定專人加強(qiáng)調(diào)查、協(xié)商和處理工作。三要加強(qiáng)法律援助。在調(diào)解、督促無效的同時(shí)，及時(shí)通過消費(fèi)者協(xié)會(huì)支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟，或通過法律援助中心給予法律援助。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。開展農(nóng)資企業(yè)信用建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，是各級(jí)政府及有關(guān)職能部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。縣農(nóng)業(yè)局作為農(nóng)資企業(yè)信用體系建設(shè)的牽頭單位，負(fù)責(zé)農(nóng)資企業(yè)信用體系建設(shè)的日常工作，負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)資打假和農(nóng)資市場(chǎng)檢查等執(zhí)法行動(dòng)；縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)農(nóng)資放心店經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的指導(dǎo)；縣工商局負(fù)責(zé)各農(nóng)資企業(yè)工商管理法律法規(guī)貫徹執(zhí)行、農(nóng)資企業(yè)注冊(cè)登記和配合聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)管理法律法規(guī)貫徹執(zhí)行，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)；縣公安局負(fù)責(zé)打擊農(nóng)資違法犯罪行為；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)相關(guān)農(nóng)資產(chǎn)品的信用管理；縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)農(nóng)資的安全生產(chǎn)管理；縣物價(jià)局負(fù)責(zé)農(nóng)資的價(jià)格管理；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)為農(nóng)資信用體系建設(shè)和農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管提供資金保障；縣供銷社負(fù)責(zé)做好行業(yè)自律。縣農(nóng)業(yè)局、工商局要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做好農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)資格審批，嚴(yán)把市場(chǎng)“準(zhǔn)入關(guān)”，包括農(nóng)資從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)、許可審批、農(nóng)資企業(yè)年度審核制度等。

（二）嚴(yán)格依法行政，加大執(zhí)法力度。按照《國務(wù)院全面推行依法行政實(shí)施綱要》和《浙江省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》要求，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法的考核和監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增加工作透明度，做到行政執(zhí)法公平、公正。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，實(shí)行巡查制度，建立專項(xiàng)集中執(zhí)法檢查與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合的農(nóng)資監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資的違法犯罪行為。要進(jìn)一步完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者勇于揭露農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的失信行為。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)農(nóng)資信用體系建設(shè)輿論宣傳，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與，充分利用農(nóng)資打假聯(lián)合行動(dòng)、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，以及電視、廣播、報(bào)刊等各種媒體，大力宣傳農(nóng)資信用體系建設(shè)的目的、意義，增強(qiáng)農(nóng)資企業(yè)和廣大人民群眾的信用意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念，促進(jìn)農(nóng)資企業(yè)更新觀念，樹立誠信理念，形成關(guān)心支持信用體系建設(shè)的社會(huì)氛圍。