有線電視數字化實施意見

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全面推進有線電視數字化，促進國家的信息化建設是我國廣播電視業發展的一項國策。黨中央、國務院高度重視廣播影視數字化工作，去年12月，中共中央、國務院下發的《關于深化文化體制改革的若干意見》明確要求，積極采用數字、網絡等高新技術和現代生產方式，改造傳統的文化創作、生產和傳播模式，大力發展數字廣播、數字電視、數字電影。省委、省政府對普及數字電視也高度重視，*年*月*委辦公廳、*政府辦公廳聯合下發了*辦發（20*）23號《關于全省有線電視數字化整體平移的意見》的文件。并在同年8月召開了“全省有線電視數字化整體平移工作動員會”，會議要求，*年底前，全省縣城以上城市全部完成數字化整體平移，2015年底前，全省全部實現廣播電視數字化，關閉模擬電視信號。之后，全省各市積極行動，到目前，已有八個地級市已經建成或正在建設數字平臺，僅太原市數字電視用戶就已發展到30萬余戶。因此，加快我市廣播電視網絡數字化整體平移已成為擺在我們面前的一項緊迫而又十分重要的工程。

一、推進有線電視數字化對于促進我市經濟發展和社會全面進步具有重大意義

第一，廣播電視數字化是黨和政府的一項“政治工程”。

廣播電視是把黨和政府的聲音傳入千家萬戶最直接、最有效的方法，是加強社會主義精神文明建設的基礎工程，是我們國家“十一五”期間的工作重點。有線電視數字化能夠有效防止“”等組織的破壞活動，確保網絡傳輸安全，凈化環境，維護陣地，真正成為黨和人民群眾的喉舌。

第二，廣播電視數字化是推動黨政機關政務公開的“陽光工程”。

信息化是當今世界發展的總體趨勢，通過廣播電視數字化，推動“數字政務”建設，對于增強黨的執政能力，加強政府監管，提高行政效率，開展反腐倡廉，建設精干、高效、透明的政府，促進我市的“政治文明”建設具有重要作用。廣播電視網絡以其安全可靠、保密性強、貼近群眾、普及化程度高、費用低廉的優勢，在打造“數字政府”方面將大有作為。

1、辦公信息化。通過廣電網絡，可建立起從市政務中心到市直各部門及各縣（市）的政務辦公系統，召開電視電話會議，實現政府與相關部門間的無紙化辦公。

2、溝通信息化。政府機關可通過公眾信息網向群眾法律法規、政府公告、政府文件、重要新聞、熱點專題、今日臨汾等與人民群眾生活密切相關的各類信息。還可通過廣電網絡公開辦事程序，增加政府辦公透明度，并自覺接受群眾監督。

3、市場監管信息化。通過廣電網絡，可建立起工商、稅務、環保等政府有關部門與相關企業、市場、商場間的網絡系統，更好地服務于經濟建設。并可對相關市場主體進行實時監管，準確把握市場動態，規范市場行為，提高政府對經濟的管理水平。

第三，廣播電視數字化是促進國民經濟和社會發展的系統工程。

信息化程度是衡量一個地區經濟發展水平和質量的重要指標。廣播電視網絡可為我市的企業、商家提供優質的網絡服務，為打造“數字商務”，全面建設小康社會發揮應有的作用。

1、建立結算中心。通過建立覆蓋全市各有關金融機構、酒店、商場、超市、企業、家庭的支付網絡，基本實現企業、個人與銀行間資金往來的網上結算和支付，從而促進交易、結算信息化進程。

2、電視會議系統。基于廣電網絡，為跨地區的大型企事業單位提供異地遠程電視會議服務。

3、小額支付平臺。廣電網絡可將相關的企業、商場、超市、銀行的內部網相連，建立客戶小額支付平臺。客戶可通過手機在商場購物、支付停車費，可利用會員卡在網上購買商品、辦理轉賬、交納水、電、煤氣等費用。

4、公眾調查系統。通過數字電視，企業或其他機構可以在線式準確調查所需要的各類信息。

第四，廣播電視數字化是惠及千家萬戶的“民心工程”。

隨著信息化社會的到來，人們對電視節目的個性化、人性化、智能化提出了越來越高的要求。由于數字電視的優越功能，能夠更好地滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求，完成由“看電視”到“用電視”的歷史性飛躍。

1、徹底改變傳統收視習慣。數字電視除了提供傳統的電視節目以外，還可以實現視頻點播、收費電視等具有多互式功能的電視節目，用戶由傳統的被動接收變為由自己有選擇地接收和隨時點播，更好地滿足觀眾個性化、人性化的收視要求。

2、畫面更清晰，內容更豐富。數字電視信號具有超強的抗干擾能力，使受眾能夠享受到逼近演播室現場的視聽效果，并將逐步增加高清電視節目套數。同時，廣播電視數字化大大增加了廣播電視的頻道資源，使原來幾十套節目的傳輸能力擴展為500套左右。

3、電視機成為多功能信息終端。數字電視使廣大用戶不出家門就可掌握大量信息。目前，為用戶提供的服務內容主要有：公益信息廣播、在線式信息、股市行情、遠程教育、互動游戲、可視電話、網上醫療等。

第五，廣播電視數字化是優化產業結構，促進我市經濟可持續發展的“強市工程”。

數字電視產業是21世紀發展前景最廣闊的產業之一，專家預測在未來15年內，我國數字電視市場價值將達到13.5萬億元。數字化將極大地解放廣播電視生產力，促進文化資源的優化配置，迅速壯大信息產業實力，提升綠色產業在我市國民經濟中的比重。同時，還將帶動文化、教育、媒體、信息、服務等相關行業的發展。廣電網絡的發展，還將催生和扶持一系列居于產業鏈上游的包括設備制造商、內容提供商、軟件開發商、電器銷售商在內的相關企業，為我市的經濟結構調整注入新的生機和活力。

總之，推進有線電視數字化，是發展先進生產力的內在要求，是先進文化的前進方向，是滿足廣大人民群眾精神文化生活需求，體現最廣大人民群眾根本利益的一項“政治工程”、“小康工程”，是貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐。在我市大力推進廣播電視數字化整體平移，對于建設“數字臨汾”、“信息臨汾”，實施“文化強市”戰略，提升臨汾對外形象，促進我市物質文明、政治文明、精神文明建設，實現“中部領先，進軍百強”的目標具有重大意義。

二、加強組織領導，加大扶持力度，確保我市數字化整體平移工程順利進行

有線電視數字化整體平移工程是一項巨大的社會系統工程，單憑廣電一個部門的力量是無法完成的。需要黨委的領導、政府的推動、社會的支持、群眾的參與。為此，必須加強組織領導，加大扶持力度，確保整體平移工作順利進行。為此，我局對推進有線電視數字化整體平移提出如下建議：

1、將有線電視數字化整體平移工作列入市政府當前和今后一段時期內的主要議事日程。

市政府應將推進我市廣播電視數字化工程作為重點工程，納入本市的總體發展規劃、列入重要議事日程，精心組織，周密部署，廣泛動員，狠抓落實。

2、建立健全組織領導機構，形成強有力的組織保障。

市、縣兩級應參照省數字化整體平移領導組的組建形式，盡快建立健全由市、縣主要領導掛帥，各主要部門一把手參加的領導機構。各級整體平移領導組，要組織相關部門，盡快制定整體平移實施方案，采取必要保障措施，及時了解、定期研究和解決整體平移工作遇到的困難和問題，切實加強對有線電視數字化整體平移工作的領導，確保整體平移工程順利進行。

3、明確目標，落實責任，嚴格考核，充分調動各級干部的工作積極性。

以市委、市政府的名義召開*市有線電視數字化整體平移工作動員會，并按照我市數字化整體平移的實施方案，與相關縣（市）簽訂目標責任書，進一步明確目標責任，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，加快數字化的推進速度。

4、大力扶持，多方支持，共同推進我市有線電視數字化整體平移。

數字電視是高科技的產物，同時也是高投入的項目，如此巨額投入僅靠廣電一家是難以承受的。為了有效推進此項工程，國務院及相關部門給予了極大的支持，如國家發改委和廣電總局聯合頒布了《有線電視基本收視維護費管理暫行辦法》；財政部、國家稅務總局聯合下發了《關于免征青島市有線電視數字電視收入營業稅的通知》；國家開發銀行與廣電總局簽署了《開發性金融合作框架協議》。同時，省委、省政府在*辦發[20*]25號文件中也對數字電視整體平移工作中各部門的職責作出了進一步的規定。因此，我們請求市政府及相關部門在各方面給予大力支持：

第一，加大政策傾斜力度。市、縣兩級政府要把有線電視數字化整體平移工程列入“十一·五”經濟社會發展計劃，市發改委等有關部門應將此項工程列入全市調產項目，在政策方面予以傾斜。

第二，加大資金扶持力度。借鑒兄弟省市經驗，請求政府以貼息貸款、適量財政補貼等形式予以資金支持；財稅部門應參照青島市的做法，申請予以減免有線電視收入營業稅；城建部門應將整體平移與城市建設結合起來，將發展數字電視列入城建設計規劃，減少重復投資。

第三，加大輿論宣傳力度。各級各類宣傳媒介要及時報道黨和政府有關數字電視的方針、政策、措施，介紹數字化的優越性，在全市掀起一個推動整體平移的宣傳高潮，努力使整體平移工作被社會廣泛認可，被群眾普遍接受，為此項工作創造良好的輿論環境。