鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干部教育實施意見

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各支部：

根據(jù)縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于永寧縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的分析檢查階段安排》(永學(xué)組發(fā)〔2009〕12號)的安排部署，現(xiàn)就*鎮(zhèn)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實做好分析檢查階段的各項工作提出如下安排意見：

一、目標要求

分析檢查階段是學(xué)習(xí)實踐活動承上啟下、擴大學(xué)習(xí)調(diào)研成果、解決突出問題、完善體制機制、夯實工作基礎(chǔ)的重要階段，是把認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵階段，對確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效至為關(guān)鍵。這一階段從2009年5月初開始至6月底結(jié)束。主要任務(wù)是：認真學(xué)習(xí)貫徹*等中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神，黨的十七大、十七屆三中全會、以及縣委十二屆六次全體(擴大)會議精神，圍繞“搶抓新機遇，加快城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)*新跨越”這一實踐載體，發(fā)揚民主、匯集民意，找準問題、分析原因，理清思路、提出措施。通過廣泛征求意見，召開專題民主生活會和專題組織生活會，查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映的突出問題，深入分析產(chǎn)生問題的主客觀原因，特別是主觀原因，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告，認真組織群眾評議，為抓好整改落實奠定基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)和方法步驟

分析檢查階段分為召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)。

(一)召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會(2009年5月初—6月初)

1、廣泛征求意見。要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，緊緊圍繞影響*鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題、如何推進加快城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)*新跨越。通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛征求鎮(zhèn)、村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見。領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見和建議活動由鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)，征求到的意見和建議，先送鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，再分別反饋給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，作為分析檢查報告吸收采納的內(nèi)容。各支部征求到的意見，也要采取相應(yīng)方式向班子成員如實反饋。

2、開展談心活動。鎮(zhèn)村主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與分管站所村負責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)與干部之間要逐級開展談心活動。談心要以“一對一”、“面對面”談心為主，兼顧其他方式。要堅持實事求是，有的放矢；堅持溝通思想，正視問題；堅持坦誠相見，增進團結(jié)，著力解決問題，達到進一步加強溝通，凝聚人心，改進作風(fēng)，調(diào)動工作積極性，推動工作的目的。在深入談心的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真撰寫專題民主生活會發(fā)言材料，一般黨員干部撰寫組織生活會發(fā)言提綱。村（居）支部班子成員要撰寫專題民主生活會發(fā)言提綱。

3、認真分析評議。一是開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。在扎實做好各項準備工作的基礎(chǔ)上，按照縣委的有關(guān)要求召開專題民主生活會。會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，按照加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來我鎮(zhèn)的發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實際，對照和結(jié)合討論領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，深入開展“五對照五查找”，即：對照科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的要求，認真查找個人和班子對歷史機遇是否敏感、搶抓機遇加快發(fā)展做得夠不夠，有無發(fā)展思路不清、不科學(xué)、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等方面的問題；對照以人為本的要求，認真查找有無執(zhí)政為民意識淡薄，關(guān)心解決群眾疾苦、重視民生不夠，甚至傷害群眾利益等方面的問題；對照全面可持續(xù)的要求，認真查找有無片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展、不重視經(jīng)濟社會和資源環(huán)境各方面協(xié)調(diào)發(fā)展等問題；對照統(tǒng)籌兼顧的要求，認真查找有無全局意識不強、政令不暢、有禁不止方面的問題，有無不重視城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、不同群體和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題；對照加強和改進黨的建設(shè)的要求，認真查找有無黨性不強、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀不嚴，尤其是理想信念動搖、政績觀不正確、作風(fēng)漂浮及形式主義、官僚主義等嚴重問題，有無職能轉(zhuǎn)變不積極、沒有好處不作為、有了好處亂作為的問題，有無權(quán)力運行不公開、謀個人和小集團利益，有無工作責(zé)任心不強、積極主動不夠、不敢抓、不敢管、造成失誤或落后的問題。深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向，不糾纏個人責(zé)任，形成民主團結(jié)、敢講真話、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。二是以支部為單位，組織全體黨員召開組織生活會。組織普通黨員開展“三查三看”，即：查思想，看對科學(xué)發(fā)展觀的理解是否準確深刻，實踐中貫徹落實是否堅定、自覺；查工作，看按照科學(xué)發(fā)展觀的要求履行職責(zé)的能力是否增強，實績是否明顯；查作風(fēng)，看踐行科學(xué)發(fā)展觀是否既扎扎實實、又勇于創(chuàng)新，對待群眾是否態(tài)度熱情、主動服務(wù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要參加班子的專題民主生活會，還要指導(dǎo)所包村開好民主生活會。各支部要緊緊圍繞“搶抓新機遇，加快城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)*新跨越”這一實踐載體，結(jié)合本支部實際，確定本次專題民主生活會的主題，經(jīng)指導(dǎo)檢查組審查后報鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組審定。班子專題民主生活會可以和年度民主生活會合并召開，可以適當(dāng)擴大列席人員范圍。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會結(jié)束前，要對民主生活會進行質(zhì)量測評(測評表見附表1)。測評結(jié)果為“不滿意”的，鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組要責(zé)令重新召開。各支部領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會召開后，要將會議情況報送鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(二)形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告(20*年6月初—6月底)

1、認真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持高標準、高要求，寫出高質(zhì)量的分析檢查報告，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，努力形成科學(xué)發(fā)展的共識。分析檢查報告要著重從以下三個方面深入挖掘：一要在深入查找問題上下功夫。在充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、開展討論、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，認真查擺在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題。二要在深入分析原因上下功夫。各支部班子要深刻分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因，找準影響科學(xué)發(fā)展的思想根源，分析檢查的著眼點要放在尋求共識、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向上，努力做到既溝通思想又增進團結(jié)，既總結(jié)過去又謀劃未來。三要在科學(xué)制定對策上下功夫。要針對分析查找出來的問題，找準本支部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的切入點和突破口，明確今后科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提出加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。分析檢查報告要避免寫成工作報告，各支部主要負責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。

2、組織評議領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告初稿形成后，要采取召開座談會、書面評議、走訪評議等方式，充分討論，組織群眾評議。參加評議的要有本支部的黨員群眾，也要有熟悉情況、有較強議政能力的縣鎮(zhèn)黨代表和人大代表參加，著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。各支部的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要有本支部的縣級黨代表、人大代表和政協(xié)委員參加的會議上進行評議(評議表見附表二)。

3、公布領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告和群眾評議結(jié)果。評議結(jié)束后，各支部要在一定范圍內(nèi)公布分析檢查報告，進一步接受群眾評議和監(jiān)督。各支部的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，要在本支部和群眾范圍內(nèi)公布，確保評議過程成為充分發(fā)揚民主、傾聽群眾意見、凝聚群眾智慧的過程。

4、審議和上報領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。各支部要召開支部會議，討論領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，并將最終形成的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告于6月20日前，報鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)檢查組備案。

三、工作措施

1、精心組織實施。要精心安排，認真組織好每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)的工作，既要保質(zhì)保量完成“規(guī)定動作”，又要大膽創(chuàng)新“自選動作”，努力豐富活動內(nèi)容，深化分析檢查階段工作成效。各支部書記要認真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，堅持標準、嚴格把關(guān)，拿出足夠的時間和精力，組織班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入查找問題，逐個分析問題，廣泛征求黨員群眾的意見和建議，認真分析評議。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入自我檢查，帶頭批評與自我批評，帶頭搞好評議，帶頭查找突出問題，帶頭解決實際問題，發(fā)揮表率作用，確保活動取得實效。

2、強化指導(dǎo)檢查。為保證分析檢查階段工作順利開展，鎮(zhèn)指導(dǎo)檢查組在分析檢查階段重點做好三項工作：一是對開展第二階段各項活動提出要求。二是定期開展指導(dǎo)檢查，對各支部每個環(huán)節(jié)的工作嚴格把關(guān)，確保不出偏差。三是對各支部領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告提出指導(dǎo)性意見。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要參加所包村的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。

3、加大宣傳力度。要加強正面引導(dǎo)和典型宣傳，及時挖掘典型，總結(jié)經(jīng)驗，推廣各支部開展學(xué)習(xí)實踐活動的成功經(jīng)驗。各支部要加強思想政治工作，切實增強廣大黨員干部的大局意識、憂患意識，注意克服可能出現(xiàn)的厭倦心理和畏難情緒，始終以良好的精神狀態(tài)和飽滿的政治熱情投入到學(xué)習(xí)實踐活動中。要通過營造良好的氛圍，推進學(xué)習(xí)實踐活動持續(xù)開展并確保取得實效。

4、堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”。做到“四個貫穿始終”和“一個統(tǒng)籌兼顧”。四個貫穿始終就是要把深入學(xué)習(xí)，提高認識貫穿始終；把解放思想，改革開放貫穿始終；把解決問題，完善體制機制貫穿始終；把依靠群眾，發(fā)揚民主貫穿始終。一個統(tǒng)籌兼顧就是正確處理好日常工作與學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)系，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，扎實推進各項工作，用保增長、保民生、保穩(wěn)定的成果來檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

各支部要根據(jù)本《意見》的安排，結(jié)合本支部實際，制定第二階段活動安排意見，經(jīng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組審定后，報鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。