環(huán)保局加強環(huán)境監(jiān)控發(fā)展意見

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2009年，我市環(huán)保工作的思路是，按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“治污減排”這一主題，工作上確保實現“一個目標”，突出“六大工作重點”，力促環(huán)保工作再上一個新臺階。

“一個目標”：就是在2009年全面完成“十一五”期間減排責任目標，cod凈削減量800噸，so2凈削減量687.5噸，完成濰坊市政府確定的減排任務。

“六大工作重點”：

（一）全力抓好減排工程。cod減排的重點在兩個城市污水處理廠和鑫興污水處理廠。要確保銀河污水處理廠二期工程在5月份實現正常運行，日處理水量達到8.9萬噸；要確保鑫興污水處理廠在9月份實現正常運行，在線監(jiān)測實現三級聯(lián)網，達標排放并通過驗收，日處理水量達到1.3萬噸；加強對舜河污水處理廠二期工程的監(jiān)管，確保舜河二期工程穩(wěn)定負荷運行，日處理水量達到7.2萬噸以上。通過以上三處工程，完成cod削減任務。對so2減排，要加強對金安熱電、恒陽熱電、良豐化學、泰盛化工4處爐后脫硫工程的監(jiān)管，確保正常運行，實現達標排放；要抓好同路熱電、龍光熱電2處爐后脫硫工程的建設，確保在6月份完成工程建設，實現三級聯(lián)網監(jiān)控，達到穩(wěn)定達標運行。

（二）全面提升水環(huán)境質量。加大對我市境內的*、*、*、*等主要河流和重點區(qū)域的監(jiān)控與治理，確保我市出境點*古縣斷面cod濃度枯水期不超過30mg/l,平水期不超過28mg/l,豐水期不超過26mg/l,氨氮濃度小于5mg/l，達到濰坊市政府制定的河流斷面水質控制目標，保護好濰坊市區(qū)飲用水源地。加大對重點排污企業(yè)的治理力度，組織開展廢水企業(yè)的全面排查，制定并實施廢水處理再提高工程和限期治理計劃，確保穩(wěn)定達標排放。圍繞各項重點工作開展監(jiān)督檢查，把節(jié)能減排落實情況作為監(jiān)督檢查的第一條任務，推進關停和淘汰落后產能工作，強化節(jié)能減排領導和目標管理責任制，嚴肅處理違反國家能源管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的問題，對超標排污或偷排污染物等環(huán)境違法行為，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段進行嚴厲打擊。嚴格審批程序，從源頭上控制水污染項目建設。對新建項目，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，行使環(huán)保第一審批權和一票否決權，防止新污染源產生。認真抓好水源地保護工作。結合環(huán)保專項行動，對水源地周圍的新建、改建、擴建項目進行全面清查，對未批先建項目發(fā)現一起、查處一起、決不姑息。環(huán)保、水利、市政、城管、建設等部門要聯(lián)合開展飲用水污染源大普查，對飲用水源地保護區(qū)內的企業(yè)項目、養(yǎng)殖場、飯店和其他違法建筑等污染源，沿河岸、環(huán)水庫嚴梳細查，不放過一處污染源，并把污染源所在單位、企業(yè)和污染程度全部列出單子，制定措施，分類施治，嚴管重罰。

（三）集中整治大氣污染。積極開展改善市區(qū)大氣環(huán)境質量整治活動，以減少飄塵和二氧化硫造成的城區(qū)空氣污染，給市民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。環(huán)保、經貿、商貿、水利、建設、市政、交通、城管、公安等部門，要集中開展改善市區(qū)大氣環(huán)境質量整治活動，針對舊城改造、城市拆遷、道路建設、環(huán)衛(wèi)清掃產生的地面揚塵和熱電燃煤、汽車尾氣排放、露天燒烤等產生的飄塵和二氧化硫為重點開展專項治理。對市區(qū)內各揚塵點源、線源、面源采取防止措施，減少道路、施工、交通和生產性揚塵；禁止焚燒垃圾、落葉和露天燒烤。要抓好整治燃煤煙塵和二氧化硫排放，加快熱力管道建設步伐，對熱力管道能夠到達的地方，全部取消燃煤鍋爐，使市區(qū)空氣質量良好率達到85%以上。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，按照城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設一體化的工作總體要求，加大農村環(huán)境保護力度。根據市政府《關于進一步加強農村環(huán)境保護工作的實施意見》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污染防治，對工業(yè)污染、農業(yè)面源污染、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染、農村環(huán)境基礎設施建設、農村生態(tài)環(huán)境建設等重點工作明確責任，下大氣力，切實解決農村環(huán)境問題。要嚴格控制在重點流域（*、涓河、百尺河、*、*、*）、重點區(qū)域（三里莊水庫、青墩水庫、西莎溝水庫）和生態(tài)敏感區(qū)新建規(guī)模化養(yǎng)殖場，按照“減量化、資源化、無害化”原則，推進畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物和廢水的綜合利用和污染治理。積極開展農村環(huán)境綜合整治，對農村生活垃圾推行“戶集-村收-鎮(zhèn)運-市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設壓縮式垃圾中轉站，集中收集后轉運到市生活垃圾焚燒發(fā)電廠進行無害化處理。突出抓好城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)建設。結合新的行政區(qū)劃調整，本著宜建則建、宜輸則輸的原則，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，分區(qū)處理。將老城區(qū)*以東、東城項目區(qū)、密州街道的工業(yè)和生活污水全部輸入銀河污水處理廠處理；將老城區(qū)*以西的城區(qū)和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工業(yè)和生活污水，全部輸入舜河污水處理廠處理。對其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據工業(yè)項目發(fā)展情況，就近建設污水處理廠，配套建設排水管網。在抓好鑫興污水處理廠建設的同時，相州、昌城、舜王、林家村要加快污水處理廠建設進度，密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝的污水管網要盡快投入運行。到年底，全市污水處理能力達到24.8萬噸，市區(qū)污水處理率達到100%。

（五）加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)加大對9家國控、省控重點企業(yè)的日查和旬查監(jiān)控力度，加強對濰坊市確定的19家重點企業(yè)的監(jiān)管，同時，再確定一批我市重點監(jiān)控企業(yè)，從嚴查處環(huán)境違法行為。結合產業(yè)結構和工業(yè)布局調整，加大結構性污染治理力度，突出抓好造紙、屠宰、淀粉、印染等行業(yè)的污染治理，繼續(xù)開展環(huán)保專項整治行動，對偷排漏排等環(huán)境違法行為從嚴處理，凡屬國家明令禁止的“土小”企業(yè)，一律關停和取締。進一步規(guī)范和完善環(huán)境監(jiān)控網絡，在9家國控省控企業(yè)已經聯(lián)網的基礎上，對同路熱電、義昌印染等重點企業(yè)安裝在線監(jiān)控設備，到2009年底，把我市占污染負荷85%以上的污染源納入在線監(jiān)控，使在線監(jiān)控成為環(huán)境監(jiān)督管理的重要手段，把全市環(huán)境監(jiān)管工作提高到一個新水平。

（六）積極爭創(chuàng)環(huán)保模范城。對照環(huán)保模范城建設的各項指標要求，落實部門責任，穩(wěn)步推進創(chuàng)建工作。一是切實加強“創(chuàng)模”目標落實情況的日常協(xié)調、匯總、督辦，督促協(xié)調有關部門落實創(chuàng)建目標任務，完成“創(chuàng)模”目標的前期工作。二是編寫創(chuàng)模規(guī)劃，邀請專家進行指導。三是積極開展各類創(chuàng)建活動。在皇華鎮(zhèn)已創(chuàng)建為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上，昌城、*、林家村、賈悅要創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在白玉山子社區(qū)已創(chuàng)建為省級綠色社區(qū)的基礎上，再創(chuàng)建2個省級綠色社區(qū)。在*、*、*、*4處中學已創(chuàng)建為省級綠色學校的基礎上，再創(chuàng)建1處省級綠色學校。四是大力發(fā)展循環(huán)經濟，實行清潔生產，減少生產過程中的廢物排放。要繼續(xù)抓好清潔生產審計審核，在有關企業(yè)建立iso14001環(huán)境管理體系認證，實現污染治理從單純的末端治理向全過程控制轉變，最大限度的提高資源、能源利用率，減少污染物排放。

三、加強領導，落實責任，確保完成各項任務的完成

我市環(huán)境保護工作的目標任務已經非常明確，下步關鍵在于加強領導，狠抓落實。各級各有關部門和重點企業(yè)要切實提高認識，采取有效措施，把環(huán)境保護工作的各項任務落到實處。

一是加強領導，明確責任。做好環(huán)保工作，是踐行科學發(fā)展觀的需要，是調整結構、改善生態(tài)、拉動內需的需要，是保證老百姓基本生存環(huán)境的需要，是實現可持續(xù)發(fā)展的需要。改革開放三十年，全市經濟社會發(fā)展取得了巨大成就，但也付出了高昂的環(huán)境資源代價。當前，環(huán)保問題已成為群眾反映最強烈的熱點問題、焦點問題，再不認真抓、再抓不出成效，上愧天、下愧地，更對不起全市105萬諸城父老和子孫后代。各級各有關部門的“一把手”，要以對人民負責的精神，切實擔負起環(huán)保工作第一責任人的職責，在統(tǒng)籌兼顧經濟發(fā)展與節(jié)能降耗關系的前提下，以足夠的精力調度和部署環(huán)保工作，確保認識到位、責任到位、措施到位、督查到位、落實到位。這里把丑話說在前面，到年底，誰完不成任務、拖了全市的后腿，就追究誰的責任。環(huán)保部門的同志，要挺直腰桿，嚴格執(zhí)法，敢于碰硬，履職盡責，對當前存在的突出困難和問題，要果斷措施和意見,為領導決策提供依據。

二是加強宣傳引導，提高全社會環(huán)保意識。從當前我市存在的環(huán)境問題看，許多方面都是因環(huán)境保護法律法規(guī)意識淡薄、環(huán)境保護知識不足等方面造成的。因此，各級各部門一定要把加強環(huán)保宣傳教育作為重要方面，列入環(huán)境保護的長效機制。要加大社會輿論正面教育引導力度，充分利用好群眾評議、行風在線、新聞宣傳等陣地，面向領導層、企業(yè)界和社會三個層面，深入開展好環(huán)境法律法規(guī)宣傳和環(huán)境警示教育；對在環(huán)境保護方面做出突出貢獻的，要大力表彰獎勵。要充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，對嚴重環(huán)境違法案件，不管企業(yè)規(guī)模有多大，利稅有多少，都要堅持公開曝光，跟蹤報道，直到問題得到解決，形成強大的輿論壓力。要深入開展好創(chuàng)建環(huán)保模范城市、綠色學校、綠色社區(qū)和生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動，鼓勵引導廣大公眾積極參與環(huán)境保護，努力在全社會形成關心、支持、參與環(huán)保事業(yè)的濃厚氛圍。

三是密切配合，形成合力。環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，涉及經濟發(fā)展、產業(yè)結構、城市建設等方方面面。各有關部門要按照各自職責要求，切實承擔起保護環(huán)境的責任，并密切協(xié)調配合，共同抓好環(huán)保工作。發(fā)改、經貿等部門要把節(jié)能減排、環(huán)保基礎設施建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，把環(huán)境保護、優(yōu)化調整產業(yè)結構作為重要切入點，盡快淘汰落后生產能力，推進產業(yè)結構升級優(yōu)化；財政、物價等部門要制定好有利于污染減排的環(huán)境政策，提高排污收費標準；市政、建設部門要指導并監(jiān)督城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施及配套管網的建設和運營；農業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門要把實行農業(yè)標準化生產、減少農藥化肥使用強度、畜禽養(yǎng)殖業(yè)無害化處理、林業(yè)生態(tài)修復等工作落到實處。法制、監(jiān)察部門要按照國家、省《關于進一步清理違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的錯誤做法和規(guī)范性文件的通知》要求，認真清理與環(huán)境保護法律法規(guī)不相一致的規(guī)范性文件；環(huán)保部門要加強協(xié)調，實行統(tǒng)一監(jiān)管，建立污染減排評估考核體系，定期考核通報。