司法局強化審判職責實施意見

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根據全國和省州政法工作會議、全省法院院長會議和州六屆三次黨代會精神，結合當前全州經濟社會發展形勢的要求，今年及今后一個時期全州法院的總體工作目標是：繼續深入學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，始終堅持“三個至上”，堅定正確的政治方向；解放思想，實事求是，以科學發展觀為統領，以服務經濟社會發展為中心，以維護人民利益為根本，切實保障和關注民生；加強隊伍建設和基層建設，穩步推進司法改革，著力維護國家安全穩定，促進社會和諧，為新發展提供更加有力的司法保障！為此，全州法院今年必須切實抓好以下主要工作：

（一）深入開展學習實踐科學發展觀活動，充分發揮人民法院作為中國特色社會主義建設者和捍衛者的職能作用。要深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，扎實推進學習實踐科學發展觀的主題教育活動，自覺把科學發展觀的要求落實到法院工作的全過程和各個方面。繼續在解放思想上狠下功夫，牢固確立社會主義法治理念和“三個至上”指導思想，不斷強化政治意識、大局意識、責任意識、民本意識、國情意識，牢牢把握“為大局服務、為人民司法”的工作目標，充分發揮人民法院作為中國特色社會主義建設者和捍衛者的職能作用，努力推動全州法院工作全面協調可持續發展。

（二）積極應對金融危機，為促進全州經濟平穩較快增長提供有力的司法服務。要積極運用司法手段，保障州域重大建設項目和民生工程順利進行。多做有利于雙贏的調解工作，特別是在執行工作中要采取靈活措施，努力防止因執行不當導致企業倒閉和破產或引發新的社會矛盾和沖突。妥善處理企業兼并、重組、破產等案件，積極運用破產重整、和解制度盤活企業。認真審理與農村改革發展有關的案件，促進全州城鄉統籌發展。慎重處理房地產糾紛案件，保障房地產市場健康發展。切實抓好消費者權益糾紛的審理工作，營造放心消費環境。認真開展前瞻性調查研究，建立健全為企業服務的長效機制。

（三）不斷強化審判職責，全力維護社會和諧穩定。刑事審判要加大對故意殺人、故意傷害、爆炸、綁架等嚴重暴力犯罪和盜竊、搶奪等多發性犯罪以及犯罪的打擊力度，同時，認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，努力完善制裁和預防并重的多元化矛盾糾紛解決機制；積極探索刑事自訴案件、因家庭糾紛和鄰里矛盾引發的輕微刑事案件、社會危害不大的青少年犯罪案件和解、調解機制；穩健有序地開展好最高法院組織實施的量刑規范化試點工作。要高度重視民商事和行政審判化解社會矛盾糾紛的司法功能，做到“案結事了”。要牢固樹立調解是一門高超的審判藝術的觀念，在訴訟的各個階段切實加強調解指導和調解力度，力爭通過調解的方式結案，促進社會和諧。要切實加強對基層法院和人民調解工作的指導，努力提高基層法院法官和人民調解員的業務水平，將可能激化的社會矛盾和民間糾紛解決在基層、消解在萌芽狀態。要堅持面向農村、面向基層、面向群眾，著力加大對邊疆、邊遠和少數民族地區巡回審判工作的指導力度，確定合理的巡回審判案件范圍和比例，使農村廣大人民群眾切實感受到便捷、高效、實在的司法服務，增進司法的社會親和力和影響力，最終達到妥善解決影響民族團結和邊疆穩定的社會矛盾糾紛的目的。要大力推進公開審判，努力提高中院各類二審案件的開庭率，不斷提高案件審理的公開、透明度，增強司法的社會公信度；要積極探索行政案件司法和解新路子，努力在推動行政首長出庭應訴方面取得進展。要強化減刑、假釋案件處理的公開透明度，逐步擴大減刑、假釋聽證審理的范圍，增強在押獄犯自我改造、回歸社會的信心和愿望，維護監獄良好的監管秩序。要加強對案件當事人的訴訟指導，堅決摒棄“機械執法”、“就案辦案”的錯誤做法，注重辦案社會效果和法律效果的有機統一，使案件的處理符合法律原則和法治精神，符合社會公平與正義的價值追求，符合社會公眾的普遍感受，符合黨委、人大等領導機關的工作要求。

（四）以破解執行難為目標，努力提高司法的公信力。以落實中央部署的集中清理執行積案活動為契機，不斷強化涉及民生和群眾切身利益等相關案件的執行力度。對于窮盡執行手段后仍無法執行的案件，要把事實真相和原因通過適當的方式告知申請人和社會公眾，爭取廣大人民群眾對法院執行工作的理解和支持。要認真研究刑事附帶民事判決的執行問題，與公安、檢察機關協調建立對可能承擔賠償責任的刑事被告人從偵查、起訴階段開始的財產查找、確認制度。要推動和加快建立對特困申請人的執行救助制度，將因案件無法得到執行的特困申請人納入社保、醫保，或給予一次性的民政救助，緩和與執行有關的社會矛盾，逐步實現執行工作的良性發展。

（五）以維護人民權益為根本，依法保障和促進社會民生。要把群眾訴求作為加強和改進工作的重點，從切實解決群眾關心的

司法問題和司法需求入手，著力推進司法改革，切實轉變工作方式，努力做到嚴格公正文明執法，提升群眾對法院工作的滿意度。要認真解決涉及群眾利益的熱點難點問題，高度重視涉訴信訪工作，不斷完善司法為民舉措，全面推進便民立案工作機制，進一步加大司法救助力度，使當事人切身感受到社會公平正義。

（六）以加強隊伍建設為突破，全面提高干警履職的綜合素質和水平。要加強司法能力建設，提高法官的庭審駕馭能力、調處矛盾糾紛能力、處理突發事件能力、邏輯思維能力、語言表達能力、綜合分析能力、協調溝通能力、裁判文書制作能力。要切實轉變工作理念，圍繞審判和其它工作合理配置人力、物力資源，充分發揮現有人員和物質裝備的潛力，不斷提高工作效率。要強化法官職業道德，切實改進工作作風，增強自律意識，千方百計為人民群眾解決生產生活中的司法需求和權利維護方面存在的司法困難。要進一步深化對當前法院黨風廉政建設所面臨的嚴峻形勢的認識，堅持從嚴治院，加大查處力度，規范職務行為，嚴肅職業紀律，落實“五個嚴禁”的規定，即：嚴禁接受案件當事人及相關人員的請客送禮；嚴禁違反規定與律師進行不正當交往；嚴禁插手過問他人辦理的案件；嚴禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊；嚴禁泄露審判工作秘密。法院工作人員必須嚴格遵守上述規定，預防和杜絕枉法裁判、權錢交易等不良司法行為的發生。要進一步增強接受監督的意識，主動接受州人大及其常委會的監督，自覺接受人民群眾和社會各界的監督，努力改進自身工作。