企業加強科技教育發展意見

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各鎮、鄉、人民政府，街道辦事處，市府各部門，市屬各單位：

為了進一步深入貫徹落實市委市府“主攻二產，興工強市”的戰略決策，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，提諷市經濟增長的質量和市場競爭能力，根據上級有關文件精神，結合我市實際，市政府決定對東政發[*]144號文件進行修訂、補充，以進一步促進我市工業經濟持續、穩定、快速發展?，F將修訂后的政策意見通知如下：

一、發展的總體目標

加大企業培育力度，加快工業園區建設速度，增強企業技術創新能力，加速企業技術改造步伐?！笆濉逼陂g全市全社會技術改造投入超150億元（年均遞增20%以上）；全市新產品產值率提高到21%以上；高新技術產業增加值占規模以上企業工業增加值28%以上；技術進步因素對整個工業經濟增長的貢獻率提高到525以上。

二、鼓勵企業狠抓技術進步

（一）認真貫徹《中共中央、國務院關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》（中發[1999]14號）文件精神，研究總結區域性、行業性企業技術創新服務機構成功經驗，促進科技成果轉化，加快培育企業技術創新基地和產業化基地。

（二）鼓勵社會各類投資者以技術等生產要素投資辦企業，其作價金額可占注冊資本的35%（另有約定的除外）。

（三）全面實施技術創新工程。力爭在“十五”期末，全市有100家以上企業建立技術開發機構，有6家企業建立省級企業技術中心和省高新技術研究開發中心，實施技術創新工程重點項目10項以上。

（四）加快企業技術改造。建立企業技術改造投入機制，引導企業按政策用足技術開發費，用好用足企業固定資產折舊、獎息、貼息等政策，以加大企業技術改造的投入。積極推進銀企合作，對企業信譽好、技術含量高、產品有市場的技術改造項目，鼓勵金融機構給予積極的信貸支持。對每年確定的市重點技改項目，要在資金、政策和服務上實行斜傾，采取跟蹤督查、定期通報、加強協調和服務等措施，確保重點項目順利實施。鼓勵企業引進國外新技術、新工藝、新設備，采用高新技術改造、提升傳統產業。

三、切實重視專業技術人才的培養、引進、使用

對外來人才到我市創辦、領辦企業，其項目符合市重點技改項目申報條件的，除優先列入市重點技改項目并享受財政貼息、獎息外，還可享受政府專項獎勵和補貼。對取得明顯效益的高層次人才，所在企業可在連續3年新增稅后利潤中提取20%以內的經費給予重獎。

四、加大政策的扶持力度

（一）企業為開發新技術、新產品所購置的試制用關鍵設備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可一次或分次攤入管理費用。對企業實際發生的技術開發費用可按實際列支，開發費用超過銷售收入的1%且比上年增長10%，可按實際發生額的150%抵扣應稅所得額。

（二）中介機構為重點技改項目提供服務的，收費標準應按規定額度的最低限收取。

（三）對市技術進步領導小組確定的重點技改項目，主辦銀行要提前介入。各金融部門要集中資金保重點，確保承貸資金按時到位。

（四）企業有承受能力的重大技改項目可采取分期竣工的辦法，提前折舊和項目利息計入財務費用。技改任務較重和有條件的企業到稅務部門辦理有關報批手續后，年綜合折舊率可達12.5%，省“五個一批”企業主要設備折舊率可加速到30%。

（五）對符合國家產業政策的技術改造項目，由企業提出申請，經經貿、財稅部門審核確認后，其項目所需國產設備投資的40%。可從企業技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。如果當年新增的企業所得稅稅額不足抵免時，可在以后年度企業新增的企業秘得稅稅額延續抵免（五年內有效）。

五、提高市企業技術進步專項資金年底拔付額，加大對企業技術進步工作的支持力度。

（一）資金來源

市財政*年劃出1000－1200萬元，以后每年有所遞增，用于對企業技術進步的貼息、獎息；

該項資金根據實際情況可逐年滾動使用。

（二）申報條件

（1）在*市國稅局、地稅局登記納稅的工業企業實施的國家、省、市技術改造項目、技術創新項目和新產品開發項目。

（2）符合國家、省有關法律、法規和產業政策規定，按程序經有關部門批準立項或備案，并按期竣工投產。

（3）有利于擴大就業，增加財政收入，有利于促進我市工業經濟發展。

（4）企業應具有健全的財務管理制度和會計核算體系。

（5）企業技改項目總投資900萬元（含900萬元）且設備投資額500萬元（含500萬元）以上。

（三）補貼、獎勵標準

1、技改項目貼息、獎息

技改項目貼息、獎息資金以項目實際完成的20世紀90年代先進設備投資額為計算依據，其貼息、獎息標準如下：

（1）一般技改項目按實際完成設備投資額的1.0%給予貼息、獎息；

（2）實施醫藥化工和機械電子行業技改項目的再提高0.5個百分點；

（3）實施市以上重點技改項目的，貼息、獎息比便再提高1.5個百分點；

（4）對引進20世紀90年代國際先進設備（技術）進行技術改造的項目，可按進口設備（技術）額再提高難度2個百分點給予貼息、獎息；

（5）市行業龍頭企業、小型巨人企業、朝陽企業，除享受上述政策外，按實際完成設備投資額再提高1個百分點給予貼息、獎息；

（6）單個技改項目累計貼息、獎息額最高不超過50萬元。

2、企業技術進步和新產品開發獎勵

（1）對新列入國家、省、金華市、本市級企業技術中心企業分別給予以20萬元、10萬元、5萬元、2萬元一次性獎勵。

（2）新產品試帛成功通過省級鑒定驗收且性能技術指標達到國內先進水平以上的給予以2萬元的獎勵，達到國際先進水平的給予5萬元獎勵。

（四）補貼、獎勵資金撥付程序

1、技術改造項目財政貼息、獎息資金實行“竣工后結算”的辦法。企業憑技改項目批文及竣工驗收結論，填寫《*市工業企業技術改造專項資金申請表》（隨附相關資料），報送市經貿局、財政局各一份，經市經貿局、財政局審核認定后，報市人民政府批準，半年結算一次。

2、企業技術進步和新產品開發獎勵，由市經貿局、市財政局共同審核匯總后報經市人民政府分管領導審批，市財政局撥付給企業。

（五）資金的監管

市經貿局、市財政局要加強對企業技術改造專項資金的管理，確保?？顚Ｓ?，及時足額到位。在實施過程中，如發現企業變更用途或弄虛作假騙取貼息、獎息資金的，除全額追繳外，并視情取消今后享受財政各項獎勵資金資格。

六、建立和完善技術進步考核、獎勵制度

（一）建立和健全企業技術進步目標責任制，特別是市重點技改項目要實行項目責任制，落實責任和人員，增強責任感，調動積極性。項目完成后，應及時組織竣工驗收。

（二）設立技術進步特別貢獻獎、技術改造優秀項目獎、優秀新產品開發項目獎，評選推進企業技術進步先進個人，以表彰先進。

（三）市政府每年撥出30萬元，建立市長專項獎勵基金。對上述項目和個人進行獎勵，具體辦法另行制訂。

七、本辦法由市經貿局、財政局負責解釋。自之日起執行，原政策與本辦法相抵觸，以本辦法為準。