200年人事局廉政建設(shè)實(shí)施意見

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為進(jìn)一步落實(shí)標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效，為人事編制事業(yè)發(fā)展提供有力保證。根據(jù)市紀(jì)委、市直機(jī)關(guān)工委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定我局2010年度黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和總體要求

（一）年度工作指導(dǎo)思想及總體要求。

2010年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作，要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)以及中紀(jì)委三次全會(huì)和國務(wù)院廉政會(huì)議精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，為完成人事人才、機(jī)構(gòu)編制和軍轉(zhuǎn)中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（二）健全調(diào)整組織領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)人員變動(dòng)，結(jié)合我局實(shí)際情況，調(diào)整我局黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下：

組長：*

副組長：*

成員：*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室，由*同志負(fù)責(zé)分管局黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作，兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)局黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗日常工作。

二、深化學(xué)習(xí)教育，牢固構(gòu)筑反腐倡廉的思想道德防線

學(xué)習(xí)教育要方向明確、有計(jì)劃地進(jìn)行。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以反腐倡廉學(xué)習(xí)宣傳教育工作為依托，把黨風(fēng)廉政的學(xué)習(xí)教育納入全局學(xué)習(xí)教育的總體計(jì)劃，作為局理論學(xué)習(xí)中心組和機(jī)關(guān)干部政治學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。黨風(fēng)廉政反腐倡廉學(xué)習(xí)教育的主要內(nèi)容包括以下五個(gè)方面：一是進(jìn)行學(xué)習(xí)十七大報(bào)告和同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論和《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》學(xué)習(xí)教育。二是進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)教育。三是進(jìn)行共產(chǎn)主義理想信念、廉潔自律和從政道德教育。四是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。五是進(jìn)行《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨紀(jì)條規(guī)和國家相關(guān)法律法規(guī)教育。通過學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)全局黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、人才觀的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和法制觀念，提高分析和處理問題的能力，筑牢拒腐防變的思想道德防線，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。

學(xué)習(xí)教育要分清層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行。一是局理論學(xué)習(xí)中心組全年要安排一次以上以反腐倡廉為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，進(jìn)行反腐倡廉教育。二是機(jī)關(guān)干部每季度要安排一次廉政教育的專項(xiàng)學(xué)習(xí)。增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和有效性，使學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容貼近黨員干部職工的思想和工作實(shí)際，改進(jìn)工作，解決實(shí)際問題。要注重學(xué)習(xí)教育形式的多樣性。既要進(jìn)行灌輸式教育，又要引導(dǎo)黨員干部進(jìn)行積極的自我教育；既要運(yùn)用“”等傳統(tǒng)教育手段進(jìn)行教育，又要運(yùn)用電視、錄像、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段開展教育；既要開展示范教育，發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用，又要開展警示教育，深刻剖析違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因，引以為戒，警鐘長鳴。

二、建立健全制度，為黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作提供制度保證

（一）深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。我局黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作，實(shí)行局黨組書記、局長負(fù)總責(zé)牽頭抓。紀(jì)檢組長協(xié)助局黨組書記具體抓。各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管科室及工作負(fù)責(zé),各科室、中心負(fù)責(zé)人對(duì)本科室人員和工作負(fù)責(zé),各級(jí)黨組織逐級(jí)負(fù)責(zé)層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。并將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為局機(jī)關(guān)各科室、中心年度工作目標(biāo)考核和各級(jí)黨組織基層黨建目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。將黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作納入部門重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作、黨建工作同部署、同落實(shí)、同檢查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制這一根本組織制度，健全局黨組會(huì)議、局長辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、民主生活會(huì)等民主集中制的各項(xiàng)具體制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決定。堅(jiān)持和完善政務(wù)公開制度，做到政務(wù)、政策、辦事程序和辦事結(jié)果公開。重點(diǎn)公開人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)。拓寬群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的渠道，增加透明度，促進(jìn)“陽光作業(yè)”。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)和人事編制紀(jì)律。深入落實(shí)和執(zhí)行紀(jì)委及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提出的有關(guān)規(guī)定和要求。一是領(lǐng)導(dǎo)干部和各科室人員不準(zhǔn)利用職權(quán)，違反規(guī)定在人事任用、人事調(diào)配、軍轉(zhuǎn)干部安置、職稱評(píng)定、工資福利、編制配備等方面為個(gè)人和親友謀取私利。二是干部職工不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證。三是干部職工不準(zhǔn)參與公款支付的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)及可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)。四是加強(qiáng)預(yù)算外資金使用管理，確保資金按規(guī)定合理使用。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保公共權(quán)力正確行使

要把監(jiān)督檢查到位作為各項(xiàng)制度落實(shí)，確保正確行使職務(wù)權(quán)力，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。

一是要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗位雙責(zé)制”。執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉、廉政談話等監(jiān)督制度。

二是要加強(qiáng)自我監(jiān)督。要充分發(fā)揮局紀(jì)檢組和紀(jì)檢監(jiān)察室的自我監(jiān)督作用。重點(diǎn)是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制以及兩個(gè)“一崗雙責(zé)制”等規(guī)章制度，繼續(xù)發(fā)揮局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督舉報(bào)電話、意見箱的監(jiān)督作用，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，提升行政效能。加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，結(jié)合一年兩次的工作總結(jié)，對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作情況進(jìn)行回頭看，做到早防范、早發(fā)現(xiàn)、早處理。

三是要自覺接受專門監(jiān)督。教育廣大人事編制干部職工，自覺接受行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。

四是要自覺接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真推行政務(wù)公開，使各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)置于群眾的監(jiān)督之下。凡是涉及群眾利益、不保密的人事編制業(yè)務(wù)都要實(shí)行公開，向服務(wù)對(duì)象公開工作內(nèi)容和職責(zé)，公開辦事的依據(jù)、條件、程序、過程、結(jié)果、時(shí)限和投訴辦法等，保障廣大人民群眾對(duì)人事人才、機(jī)構(gòu)編制中與其利益密切相關(guān)事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，認(rèn)真接待來訪群眾和辦理信訪案件。

四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的行業(yè)新形象

以進(jìn)一步深化“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建和文明創(chuàng)建活動(dòng)為依托，以正在開展的“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”為抓手，繼續(xù)深入加強(qiáng)部門作風(fēng)建設(shè)。按照“嚴(yán)格依法行政、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、辦事公開透明、工作作風(fēng)優(yōu)良、監(jiān)督機(jī)制完善”的原則和要求，繼續(xù)結(jié)合人才培養(yǎng)引進(jìn)、人事、招考錄用、職稱評(píng)審、工資福利、軍轉(zhuǎn)安置等群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)工作，開展創(chuàng)建“文明科室”、“先進(jìn)科室”評(píng)選活動(dòng)，并把作風(fēng)建設(shè)與“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)緊密地結(jié)合起來，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、思想先進(jìn)、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的人事編制干部隊(duì)伍，樹立良好的政府部門形象。