社區(qū)監(jiān)督教育整治意見(jiàn)

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一、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真抓好《條例》和《規(guī)定》的宣傳和實(shí)施

一是要加大學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)的力度，認(rèn)真推進(jìn)《條例》和《規(guī)定》實(shí)施，按照條例要求修改完善信息公開(kāi)的內(nèi)容和形式，進(jìn)一步提高政府工作的透明度，增強(qiáng)信息公開(kāi)工作的針對(duì)性和有效性，確保信息公開(kāi)工作按要求全面推進(jìn)。二是要及時(shí)研究《條例》、《規(guī)定》實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，抓緊建立政府信息主動(dòng)公開(kāi)機(jī)制、依申請(qǐng)公開(kāi)受理機(jī)制、政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制、政府信息公開(kāi)保密審查機(jī)制、政府信息公開(kāi)監(jiān)督保障機(jī)制。三是要增強(qiáng)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的意識(shí)，重點(diǎn)抓好依法清理行政職權(quán)、編制職權(quán)目錄、繪制行政職權(quán)流程圖等工作，將行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行與行政管理體制改革、行政審批制度改革相結(jié)合，依托信息化和電子政務(wù)平臺(tái)，把行政權(quán)力職權(quán)運(yùn)行過(guò)程固化為系統(tǒng)程序，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程動(dòng)態(tài)公開(kāi)。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容的公開(kāi)

一是要重點(diǎn)推動(dòng)公眾關(guān)注度高的政府信息公開(kāi)。主要包括土地使用權(quán)出讓情況、動(dòng)拆遷信息、城市規(guī)劃等與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)的信息。二是要強(qiáng)調(diào)各部門(mén)、各行業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，著力抓好醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、上學(xué)就業(yè)、工程招投標(biāo)、環(huán)境狀況、社會(huì)保障等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范辦事公開(kāi)的內(nèi)容和程序，豐富公開(kāi)的形式和載體，創(chuàng)新公開(kāi)的制度和措施，提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（三）加大公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)力度

根據(jù)國(guó)務(wù)院《條例》規(guī)定以及全國(guó)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作電視電話會(huì)議精神，采取“以點(diǎn)帶面”的策略，以教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等行業(yè)為重點(diǎn)，建立和完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，做好服務(wù)承諾、辦事項(xiàng)目、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等信息的公開(kāi)，并積極向其他領(lǐng)域推廣。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，引導(dǎo)公共企事業(yè)單位樹(shù)立良好的行業(yè)作風(fēng)。要把辦事公開(kāi)與糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)工作、執(zhí)法監(jiān)察工作、治理商業(yè)賄賂工作結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮辦事公開(kāi)的綜合效應(yīng)，提高辦事公開(kāi)工作的整體水平。

（四）全面推行街道、基層站所政務(wù)公開(kāi)制度

圍繞加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和依法行政，以公正、便民和廉政勤政為基本要求，完善街道政務(wù)公開(kāi)的組織體系和制度機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。街道要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題入手，重點(diǎn)公開(kāi)年度工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，為民辦實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施及進(jìn)展情況，社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等公共服務(wù)事項(xiàng)。基層站所要重點(diǎn)公開(kāi)辦事職責(zé)、依據(jù)、條件、程序、期限、結(jié)果等，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)的收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況等。

（五）依法、有序推行審計(jì)結(jié)果公開(kāi)

審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度，逐步推行審計(jì)結(jié)果公開(kāi)。要根據(jù)《審計(jì)法》和其他法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，依法分級(jí)分層、由內(nèi)到外、循序漸進(jìn)地推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)工作。繼續(xù)向本級(jí)人大、政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)結(jié)果，向區(qū)政府有關(guān)部門(mén)以及社會(huì)公眾公布審計(jì)管轄范圍內(nèi)重要審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果，以公開(kāi)促整改，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督實(shí)效。

（六）完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

要按照《條例》的有關(guān)規(guī)定以及“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公室組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的要求，完善政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力。各部門(mén)、各街道辦事處要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，齊抓共管，形成合力；要加大對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)特別是基層站所的政務(wù)公開(kāi)工作指導(dǎo)，確保政務(wù)公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化；要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，明確責(zé)任人員，確保工作任務(wù)落實(shí)。

（七）加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)載體建設(shè)

要充分利用政務(wù)公開(kāi)欄、區(qū)政府公報(bào)、辦事菜單等傳統(tǒng)公開(kāi)形式，大力推行社會(huì)聽(tīng)證、專家咨詢、電子政務(wù)、新聞等適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的公開(kāi)形式，重點(diǎn)抓好一網(wǎng)（區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站）、一廳（招商服務(wù)大廳和各街道辦事處一門(mén)式服務(wù)中心）、一站（公共圖書(shū)館、檔案館集中查詢）、一線（部門(mén)和街道辦事處首問(wèn)值班電話）的載體建設(shè)。

一是要以加快推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站公開(kāi)的主渠道作用。要加強(qiáng)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，認(rèn)真梳理行政審批（許可）事項(xiàng)，制定上網(wǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)“三公”部門(mén)網(wǎng)上審批項(xiàng)目的逐步實(shí)施。要拓展網(wǎng)上辦事深度，以方便群眾辦事為目的，以貼近市民和企業(yè)需求為導(dǎo)向，集聚“在線受理、狀態(tài)查詢、結(jié)果反饋、表格下載、辦事指南、辦事機(jī)構(gòu)、相關(guān)法規(guī)、網(wǎng)上咨詢、監(jiān)督投訴、便民問(wèn)答”等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一辦到底”。

二是要加強(qiáng)區(qū)企業(yè)辦事大廳和各街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，堅(jiān)持“集中、透明、便民、高效”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)“一口受理、一次告知、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)協(xié)辦”的運(yùn)作方式。

三是要充分發(fā)揮公共圖書(shū)館、檔案館的查詢功能，完善政府信息集中查閱點(diǎn)的建設(shè)，進(jìn)一步完善政府機(jī)關(guān)向同級(jí)檔案館和公共圖書(shū)館送交政府信息的工作機(jī)制。

四是要加強(qiáng)部門(mén)和街道辦事處首問(wèn)值班電話的管理，切實(shí)實(shí)現(xiàn)咨詢、投訴、信訪及便民服務(wù)的“一線通”。

（八）加大監(jiān)督檢查力度

開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查是推動(dòng)工作落實(shí)的重要措施。下半年，全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查組來(lái)上海，對(duì)國(guó)家《條例》實(shí)施情況、推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行情況、公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。市政務(wù)公開(kāi)辦也將在各區(qū)縣自查的基礎(chǔ)上，對(duì)政務(wù)公開(kāi)落實(shí)情況進(jìn)行檢查。我區(qū)要堅(jiān)持內(nèi)部考評(píng)與外部監(jiān)督相結(jié)合的原則，開(kāi)展多層次、全覆蓋的自查工作。區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦公室要重點(diǎn)加強(qiáng)面上檢查，對(duì)公開(kāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)的公開(kāi)情況進(jìn)行抽查，并將檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，確保政務(wù)公開(kāi)的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。各部門(mén)要對(duì)本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上信息、監(jiān)督投訴電話、菜單式受理告知單、行政執(zhí)法“三告知”等情況進(jìn)行全面自查，尤其要抓好所屬服務(wù)窗口、基層單位、公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)情況的檢查；各街道辦事處還要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居務(wù)公開(kāi)工作的自查，防止出現(xiàn)公開(kāi)不及時(shí)、不到位的情況。對(duì)在工作中搞形式主義、做表面文章、落實(shí)不力的，要限期整改，對(duì)弄虛作假、侵害群眾合法權(quán)益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二、指導(dǎo)思想

20*年*區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作，要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，以落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和修訂后的《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）為抓手，把推行政務(wù)公開(kāi)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)緊密結(jié)合，與轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政管理體制緊密結(jié)合，與維護(hù)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益緊密結(jié)合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，突出重點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)督，進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平。