農(nóng)村綜合服務(wù)發(fā)展意見

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一、農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，結(jié)合“村村新”工程建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社，引導(dǎo)農(nóng)村分散的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)向公共服務(wù)區(qū)集合，以建設(shè)村級(jí)日用品便利店和農(nóng)資供應(yīng)連鎖店為主體，以發(fā)展托幼、就醫(yī)、飲食、理發(fā)、縫紉、修理以及代收代辦等服務(wù)為配套，完善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，不斷滿足農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)和提高生活質(zhì)量的需要，把農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)成為新農(nóng)村的社區(qū)服務(wù)中心。

（二）近期任務(wù)：20*—2010年，全市規(guī)劃建設(shè)高級(jí)綜合服務(wù)社88家，初級(jí)綜合服務(wù)社600家，加上2007年前已建的144家綜合服務(wù)社，總數(shù)達(dá)到832家，實(shí)現(xiàn)“村村建社、戶戶受益”。

二、農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)的重要意義

農(nóng)村綜合服務(wù)社是一個(gè)建在農(nóng)村、面向農(nóng)民的綜合性服務(wù)平臺(tái)。一家功能齊全的農(nóng)村綜合服務(wù)社，既可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)租賃、科技咨詢等服務(wù)，也可為農(nóng)民生活提供托幼購物、就醫(yī)健身、休閑娛樂等服務(wù)。建好農(nóng)村綜合服務(wù)社，既有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于農(nóng)民生活的改善；既有利于農(nóng)村的穩(wěn)定，也有利于社會(huì)的和諧。此外，建好農(nóng)村綜合服務(wù)社，還有利于扶農(nóng)資源的整合和為農(nóng)服務(wù)的增效，有利于密切黨群、干群關(guān)系。總之，建好農(nóng)村綜合服務(wù)社作用明顯、意義深遠(yuǎn)，各鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)部門對(duì)此工作要高度重視、大力支持，合力推進(jìn)我市農(nóng)村綜合服務(wù)社又好又快發(fā)展。

三、農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)的基本方法

（一）運(yùn)作市場化。農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)可以多元投入，農(nóng)資店、日用品店以及其它經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目，可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織開辦，也可以由村民個(gè)人開辦；可以個(gè)體經(jīng)營，也可以合作經(jīng)營。所有經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目均由舉辦者自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和民事責(zé)任。

（二）服務(wù)綜合化。農(nóng)村綜合服務(wù)社要根據(jù)農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活需要，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)檔次。要加強(qiáng)日用品便利店和農(nóng)資供應(yīng)連鎖店建設(shè)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。日用品便利店要積極開展上門服務(wù)、電話預(yù)約服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)；農(nóng)資連鎖店在做好農(nóng)資供應(yīng)的同時(shí)，要積極開展農(nóng)業(yè)科技咨詢、測土施肥、農(nóng)機(jī)具維修等服務(wù)。同時(shí)要積極開展農(nóng)產(chǎn)品收購等活動(dòng)。農(nóng)村綜合服務(wù)社要圍繞社區(qū)需要，聯(lián)合政府部門和其他組織，為農(nóng)民提供市場信息、技術(shù)培訓(xùn)、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多種服務(wù)，形成社區(qū)綜合服務(wù)中心。

（三）管理規(guī)范化。農(nóng)村綜合服務(wù)社的日常管理以村為單位，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理。村民委員會(huì)要確定一名主任兼任綜合服務(wù)社主任，將社區(qū)內(nèi)的各經(jīng)營服務(wù)組織吸收為綜合服務(wù)社的成員單位。同時(shí)要體現(xiàn)合作制原則，通過建立社員檔案、采取會(huì)員制等形式，鼓勵(lì)社員參與各類服務(wù)，并積極實(shí)行多種形式的返利措施。市供銷社要為綜合服務(wù)社統(tǒng)一制作照牌標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一制定服務(wù)公約，并開展經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)，推進(jìn)綜合服務(wù)社管理規(guī)范化。

（四）經(jīng)營現(xiàn)代化。農(nóng)村綜合服務(wù)社要積極采取現(xiàn)代經(jīng)營手段，大力引進(jìn)連鎖經(jīng)營，建立日用品、農(nóng)資連鎖店，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，規(guī)范經(jīng)營。農(nóng)資店、日用品店實(shí)行商品配送制度。市供銷社和市工商局要積極組織專業(yè)公司配送日用消費(fèi)品和化肥農(nóng)藥等特殊商品，食品和農(nóng)資的配送比例要求達(dá)到70%以上。要大力推進(jìn)“放心工程”建設(shè)，保證產(chǎn)品源頭可追溯，過程可控制，問題產(chǎn)品可召喚。

四、農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）高級(jí)社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：①有40平方米以上的日用品超市，室內(nèi)裝修達(dá)到“三白一亮”標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營的商品70%以上接受配送，貨架符合要求，制度上墻公示；②有40平方米以上的農(nóng)資超市(非農(nóng)業(yè)區(qū)不作要求),室內(nèi)明亮整潔，經(jīng)營的商品70%以上接受配送,貨物擺放有序，制度上墻公示；③有40平方米以上的其它營業(yè)場所(理發(fā)室、小吃店、修理店等)；④有40平方米以上的文體娛樂場所；⑤有代收代辦服務(wù)項(xiàng)目4項(xiàng)以上；⑥有規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)；⑦經(jīng)營及活動(dòng)場所相對(duì)集中,鄰距一般不超過40米。

高級(jí)社補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每家3000元。

（二）初級(jí)社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：①有20平方米以上的日用品商店，室內(nèi)裝修達(dá)到“三白一亮”標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營的商品70%以上接受配送，貨架符合要求，制度上墻公示；②有20平方米以上的農(nóng)資商店(非農(nóng)業(yè)區(qū)不作要求),室內(nèi)明亮整潔，經(jīng)營的商品70%以上接受配送,貨物擺放有序，制度上墻公示；③有20平方米以上的其它營業(yè)場所或文體娛樂場所；④有代收代辦服務(wù)項(xiàng)目2項(xiàng)以上；⑤有規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)；⑥經(jīng)營及活動(dòng)場所相對(duì)集中,鄰距一般不超過40米。

初級(jí)社補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每家1500元。

市供銷社和市財(cái)政局要做好補(bǔ)助政策的解釋和補(bǔ)助資金的核撥工作，確保補(bǔ)助資金專款專用。各鎮(zhèn)、街道要積極配合、認(rèn)真做好申請(qǐng)補(bǔ)助的初審工作。

五、農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)是我市新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，此項(xiàng)工作涉及方方面面的內(nèi)容，需要市直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）切實(shí)負(fù)起責(zé)任加以推進(jìn)。市政府將把這項(xiàng)工作納入各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門的年度目標(biāo)考核項(xiàng)目。各鎮(zhèn)、街道要按照市政府提出的要求，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，具體抓好農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)。市供銷社要將農(nóng)村綜合服務(wù)社當(dāng)作為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地和新型的基礎(chǔ)組織，切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)，積極做好牽頭和服務(wù)工作。市工商局要將農(nóng)村“放心店”建設(shè)與農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)緊密結(jié)合，積極配合做好建社工作。市貿(mào)糧局要積極推動(dòng)連鎖經(jīng)營向農(nóng)村綜合服務(wù)社延伸。市教育局要在農(nóng)村幼兒園的開設(shè)上優(yōu)先考慮高級(jí)綜合服務(wù)社。市衛(wèi)生局要積極引導(dǎo)農(nóng)村衛(wèi)生室在公共服務(wù)區(qū)開設(shè)。市農(nóng)林、科技、文廣、體育等部門要積極向農(nóng)村綜合服務(wù)社贈(zèng)送農(nóng)技圖書、生活用書和體育設(shè)施。市郵政、電信、保險(xiǎn)、農(nóng)村合作銀行等企業(yè)要在農(nóng)村綜合服務(wù)社開設(shè)必要的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并積極開展進(jìn)村服務(wù)活動(dòng)。各鎮(zhèn)、街道、各部門要密切配合，狠抓落實(shí)，努力把農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)打造成群眾滿意工程，為推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。