環保局監察服務發展意見

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(一)毫不松懈地推進主要污染物減排。節能減排作為環保工作的硬抓手，需要采取硬措施。要將“保運行”作為當前減排工作的中心任務，加強減排監督檢查和執法，狠抓企業治污設施正常運行；以火電行業為重點，大力削減鋼鐵、有色、水泥行業大氣污染物排放量，以造紙行業為主攻方向，重點削減化工、釀造、印染行業水污染物排放量；配合有關部門建立淘汰落后產能企業名單公告制度，督促地方和企業加快淘汰落后生產能力；強化減排目標責任制，嚴格實施各項處罰和問責措施，確保完成年度減排任務。

(二)進一步提高環評工作質量和管理水平。嚴格執行和繼續改進環評制度，為保持經濟平穩較快發展服好務，為控制“兩高一資”把好關；進一步推進規劃環評，從決策源頭防止環境污染和生態破壞；強化驗收監管，把環評要求和環保措施落到實處；加快環評機構改革，加強環評審批監督，嚴格環評單位資質管理，推進“陽光環評”，做到科學環評、廉潔環評，營造公開公平公正的環評市場秩序。

(三)深入開展重點流域區域污染防治。集中宣傳總書記關于“讓江河湖泊休養生息”的指示精神，落實讓江河湖泊休養生息各項政策措施，同時充分利用舉辦世界湖泊大會的契機，讓全世界更多地關注、了解和支持我國讓江河湖泊休養生息的理念和行動；著力抓好飲用水環境安全保障，組織開展環保重點城市飲用水源水質達標評估；堅持區別對待，組織編制九大重點湖泊“一湖一策”綜合治理方案；建立區域聯防聯控新機制，全面推進大氣污染防治；深化工業污染防治和城市環境管理，推進固體廢物污染防治和化學品環境管理。

(四)全面啟動農村環境保護和生態保護。做好20*年“以獎促治”項目考核驗收和績效評估，抓好示范工程。組織召開全國農村環境保護工作現場會，總結部署落實“以獎促治”、“以獎代補”政策措施，加強農業生產環境監管和土壤污染防治，深入推進農村環境綜合整治。深化生態示范建設，深入推進區域、資源生態保護和自然保護區監管，加強生物安全管理和生物多樣性保護。

(五)強化環境執法監督和環境應急處置。制訂“建設完備的環境執法監督體系”工作方案，建立健全執法體制機制，提升環境監察隊伍整體能力水平；持續開展環保專項行動，深化環境執法后督察和掛牌督辦；規范簡化流程，創新排污收費和排污申報工作；做好環境風險源調查和環境隱患排查，推動建立應急聯動機制，妥善應對突發環境事件。要做好“12369”熱線電話投訴處理工作，抓住典型案件，維護群眾環境權益，做成環境保護部的新品牌。

(六)確保核與輻射安全。做好運行核電廠、在役研究堆和核燃料循環設施監管，加強核安全設備輸變電工程監管，規范射線裝置單位許可證審批，推進放射性廢物的處理處置，全面推動核與輻射安全監管能力和法規標準體系建設。

(七)大力發展環境監測、科技和環保產業。組織實施《環境監測質量管理三年行動計劃》，做好環境質量監測、污染源監督性監測、環境預警與應急監測。集中力量優先開展總量控制等方面科技攻關，科學制定修訂重點行業污染排放標準。發揮好環境咨詢委和科技委的作用。積極發展環保制造業和環保服務業，支持各類企業參與污染治理，推動環保產業發展，為經濟發展培育新的增長點，為加大污染防治力度、騰出和擴大環境容量、促進經濟可持續發展提供支撐。

(八)不斷完善綠色環境經濟政策。完善綠色信貸、綠色稅收和綠色貿易政策，推進環境污染責任保險工作，組織制訂環境經濟政策配套綜合名錄，建立和完善重污染企業退出機制的指導意見，配合有關部門適當提高排污費、污水和垃圾處理收費標準，積極推進排污權有償使用和交易試點工作。加快推動規劃環評條例的出臺，有序推進環境立法有關工作。

(九)應用好環保三大基礎性戰略性工程成果。抓好全國污染源普查總結階段各項工作，抓緊中國環境宏觀戰略研究收尾工作，組織實施好水專項。充分吸收和運用三大基礎性戰略性工程的成果，在完成“十一五”環保規劃中期評估的基礎上，科學謀劃“十二五”環保規劃框架、目標指標體系、環保投入體系以及政策法規體系，提高規劃的針對性、可操作性和執行力。

(十)繼續深化“六型”機關建設。堅持“從嚴治部，從我做起”，進一步加強機關作風建設，深入推進學習型、服務型、法治型、和諧型、廉潔型和節約型機關建設，切實增強推動科學發展的能力，增強推進歷史性轉變的能力，增強團結奮斗的能力，增強拒腐防變的能力，把部機關建設成為引領環保事業快速發展的“火車頭”。

工作任務已經十分明確，關鍵在于狠抓落實。我就做好的工作再強調幾點要求:一要把中央領導同志重要批示精神落實到位。認真學習、深刻領會，解放思想、開拓創新，把智慧、力量和行動凝聚到中央精神上來。二要把學習實踐活動整改任務落實到位。以學習實踐活動整改落實“回頭看”抽查為新的起點，繼續加大力度，著重在解決突出問題、完善體制機制上下功夫，抓好整改任務落實，不斷拓展、充實和深化整改落實成果。三要把反腐倡廉最新文件有關規定落實到位。前不久，中央集中出臺《中國共產黨巡視工作條例(試行)》、《關于黨政領導干部問責的暫行規定》等四個文件，充分體現中央以制度建設為抓手，注重從源頭防治腐敗的決心，各部門、各單位一定要認真學習、熟悉掌握有關要求，進一步鍛煉提高能辦事、會辦事、辦成事、不出事的能力。四要把重點工作落實到位。集中全力，強化措施，細化任務，在重點工作上抓落實，一抓到底，務求實效。五要把各部門、各單位領導責任落實到位。會后，各部門、各單位要認真組織傳達學習會議精神，于8月10日前將學習貫徹落實情況報辦公廳。辦公廳要對各部門、各單位在會上提出的意見和建議進行認真梳理，轉交有關部門研究提出解決措施，做到件件有交代、事事有回音。主要負責同志要親自抓、負總責，精心組織，周密部署，將目標任務層層分解，責任到人，加強指導和督促檢查，使得所在部門和單位的人員擰成一股繩，舉全力完成各項既定工作目標和任務。

同志們！做好環境保護工作任務艱巨，意義重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，開拓進取、群策群力、共克時艱，加大環境保護工作力度，為建設生態文明做出新的更大貢獻，以一流的業績向新中國成立六十周年獻禮。