質監(jiān)局創(chuàng)新教育發(fā)展意見

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——食品安全工作

1、突出三大策略，做到加強協(xié)調、有序漸進

20*年，我市的食品安全監(jiān)管工作要重點突出“監(jiān)管責任、立體宣傳和工作督察”三大策略，切實做到部門加強協(xié)調，工作有序漸進。不斷完善監(jiān)管部門和鎮(zhèn)（街道）食品安全的考核管理辦法，切實落實食品安全工作責任；以鎮(zhèn)（街道）機構改革為契機，加強調研，建立健全鎮(zhèn)（街道）食品安全協(xié)調機構，明確職能，促進食品安全監(jiān)管工作重心進一步前移；進一步完善《食品安全監(jiān)管責任追究制度》，從制度建設上推進全市形成部門和鎮(zhèn)（街道）對食品安全齊抓共管的工作體系。繼續(xù)深化“八百”宣傳措施，建設全省一流的縣市級食品安全信息網站，使信息宣傳走在全省前列；繼續(xù)鞏固《*日報》、《廣播電視》食品安全宣傳成果，發(fā)揮村級宣傳櫥窗、校刊、學校黑板報等宣傳窗口作用，積極宣傳食品安全知識。按照預防為主、防控結合、打擊有力的工作原則，以水產品質量安全、食用油長效監(jiān)管、作坊式生產源頭、腌咸菜規(guī)范加工、粉絲面規(guī)范加工、豆制品規(guī)范加工、城鄉(xiāng)接合部餐飲衛(wèi)生、學校食品安全等為重點，繼續(xù)實行市領導暗訪督查、二代表一委員（黨代表、人大代表、政協(xié)委員）視察督查、市食品安全委員會辦公室定期督查食品安全工作。

2、狠抓四大工程，著力注重源頭、推進信用

著力加強源頭監(jiān)管，繼續(xù)推進信用體系建設，狠抓“放心工程、配送工程、校園安全工程和監(jiān)督網工程”等四大工程工作，實現(xiàn)“十、百、千”工作目標。積極推動城鄉(xiāng)食品安全一體化協(xié)調發(fā)展，在全市創(chuàng)建10個新農村食品安全放心工程建設示范村（居）、3-5個臺州市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)深化農村放心店統(tǒng)一配送工程，力爭到20*年底，80％以上農村放心店納入統(tǒng)一配送體系；倡導農水產品產銷連鎖經營模式，在擴大農水產品無公害基地建設的同時，推動優(yōu)秀農水產品無公害基地與規(guī)模經營企業(yè)或終端消費大戶加強產銷合作，實施放心食品統(tǒng)一配送工程，引導形成誠信經營和追求信用良好氛圍。建立百所學校食品安全輔導站（點），實現(xiàn)學校食品安全輔導工作制度化；對接臺州市“百萬學生食品配送工程”，進一步改造學校食堂、副食店，確保到20*年底，80％以上的學校副食店達到農村放心店示范商店標準，學校食堂和副食店的統(tǒng)一配送覆蓋面80%；100％中心小學以上學校食堂達到食品衛(wèi)生量化分級管理標準。建立千個村級食品安全消費維權監(jiān)督點，完善日常管理和考核獎勵機制，開展經常性教育培訓和創(chuàng)造性監(jiān)督活動；探索整合食品安全監(jiān)管、藥品質量協(xié)管、農村消費維權、職工物價計量監(jiān)督，并積極融入農村公共安全協(xié)管員隊伍建設，深入構建多員合一、高效暢通的群眾監(jiān)管網絡。

3、建設五大體系，堅持預防為主、杜絕隱患

堅持預防為主、杜絕隱患，全面強化食品安全“信用體系、標準體系、檢測體系、監(jiān)管工作體系和應急控制體系”等五大體系建設，最大限度地提高市民飲食安全保障水平。大力推進食品安全信用體系，完善食品安全信息統(tǒng)一制度，完善企業(yè)信用檔案和信用監(jiān)管檔案；完善食品安全信用體系信息的征集、披露、分類以及評價工作機制；確立*食品安全信息網站的權威，擴大廣大市民獲取食品安全信用信息渠道和范圍。認真落實食品安全監(jiān)督檢測和評價檢測的組織建設，充分發(fā)揮食品安全檢驗檢測快速通道作用，在完善“四位一體”的食品安全檢測體系基礎上，探索整合檢測資源，建立市食品安全監(jiān)測中心，統(tǒng)一檢測信息，實現(xiàn)檢測信息共享，為食品安全工作提供強有力的技術支撐。認真做好食品生產加工企業(yè)標準備案和清理工作，督促指導食品生產加工企業(yè)和各類農水產品產銷合作社完善企業(yè)標準體系建設，積極推進食品及相關產品標準的有效實施。認真落實食品放心工程各項工作任務，繼續(xù)抓好食品源頭污染整治、瘦肉精專項整治、農村食品安全專項整治、城鄉(xiāng)接合部食品安全聯(lián)合整治、餐飲衛(wèi)生專項整治等工作；鞏固和深化水產品、食用油、糖果食品等重點品種的長效監(jiān)管機制，形成“政府領導、部門負責、社會參與、輿論監(jiān)督”的食品安全監(jiān)管工作體系。大力加強食品安全事件控制體系建設，在去年組織食品安全重大事故應急演練的基礎上，積極行動，進一步構建完善快速反應、運作有序、處置有力重大食品安全事故應急反應體系。

——藥品安全工作

1、著力抓好整頓和規(guī)范藥品市場秩序專項行動

國務院已經決定將全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序專項行動延長到今年年底，各有關單位必須高度重視，加強領導，嚴密組織，嚴格按照有關部署，認真抓好藥品生產、流通、使用和廣告等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管和整治，確保藥品質量安全有效。在整治過程中必須堅持原則，認真過細、加強指導，凡是發(fā)現(xiàn)的問題，該規(guī)范的必須規(guī)范，該關閉的堅決關閉，決不能遷就照顧，更不能姑息放任，尤其對于一些傷天害理、危害嚴重的行為，要嚴肅查處，堅決打擊。藥品市場秩序整治工作點多面廣，情況復雜，市食品藥品監(jiān)管部門要切實負起責任，公安、衛(wèi)生、工商等部門要積極配合，認真排查，真正做到不走過場、不留死角。要區(qū)分不同情況，因地制宜、分類指導，既要嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，又要注意保護企業(yè)的合法行為和正當權益，尤其對那些科技含量較高、發(fā)展前景較好、市場信譽優(yōu)良的企業(yè)，要加強扶持指導，幫助其提高市場競爭力。

2、著力抓好日常監(jiān)管長效機制建設

建立完善質量抽查、突擊檢查、跟蹤檢查等日常監(jiān)管機制，繼續(xù)抓好“五有”藥品監(jiān)管網絡建設；充分利用“藥監(jiān)論壇”、“民情懇談”等活動，不斷增強干部綜合素質和隊伍活力；深入實施藥械監(jiān)管督察機制，整合藥械監(jiān)管資源，構建藥械大稽查的格局；對嚴重違法違規(guī)企業(yè)實行“一曝、二查、三找、四驗”制度，確保市場藥品質量。要全面檢查經營企業(yè)執(zhí)行藥品經質量管理規(guī)范（GSP）情況，加大藥品醫(yī)療器械抽驗力度，加強中藥材和中藥飲片的質量監(jiān)管。要完善藥物警戒制度，深入推進藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測，全面推進合理用藥，確保藥品、醫(yī)療器械安全事件及早發(fā)現(xiàn)，及時處理。要加大對違法廣告的整治力度，依法加強藥品、醫(yī)療器械、保健食品的監(jiān)測工作，嚴厲查處以消費者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告；對違法情節(jié)嚴重的業(yè)主和廣告商實施重點監(jiān)測，逐步建立違法廣告公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責任追究等制度。要建立完善部門聯(lián)合的打假協(xié)作機制，保持高壓態(tài)勢，形成打假治劣合力。建立完善黑名單警示、企業(yè)承諾、行業(yè)宣言等企業(yè)誠信機制，增強企業(yè)誠信自律意識和藥品安全第一責任人意識。要建立完善人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督的多方監(jiān)督機制，構建社會綜合監(jiān)督網絡。

3、著力抓好農村藥品“兩網一規(guī)范”建設

在去年順利通過省級驗收的基礎上，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管局農村藥品“兩網”宣傳大綱和培訓大綱要求，加強培訓指導，明確協(xié)管人員的工作職責，提高協(xié)管人員的監(jiān)管水平和能力素質，促進藥品監(jiān)管網絡高效有序運行。要拓展藥品供應網絡，加強采購渠道管理，鼓勵藥品經營企業(yè)發(fā)展農村藥品零售網點，批發(fā)企業(yè)實行基層醫(yī)療機構統(tǒng)一配送，嚴厲打擊非法購銷藥品行為。要繼續(xù)深化藥學服務、家庭過期失效藥品定點回收、假劣藥品先行退款等舉措，積極探索服務“新農合”的有效途徑。