財(cái)政局財(cái)務(wù)監(jiān)督發(fā)展意見

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（一）創(chuàng)新聚財(cái)方式，確保“一個(gè)增長”。，我們雖然實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過半”，但是要完成全年收入任務(wù)仍然面臨著巨大壓力。我們要加大財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。一是要繼續(xù)完善以政府投資、貼息、擔(dān)保、補(bǔ)貼等多種形式為主體的財(cái)政政策體系，充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用，積極支持重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。二是以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善區(qū)域環(huán)境，提升園區(qū)的承載力和吸引力。發(fā)揮擔(dān)保資金和財(cái)稅政策的促進(jìn)作用，努力支持中小企業(yè)發(fā)展。三是以“農(nóng)業(yè)兩稅”和礦山資源稅為突破口，加大稅收稽查力度，防止跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入庫，實(shí)現(xiàn)我縣財(cái)政收入穩(wěn)步增長。四是把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入核查作為一項(xiàng)常規(guī)性工作，每月進(jìn)行一次，做到月月清，防止混級入庫現(xiàn)象發(fā)生，確保縣鄉(xiāng)財(cái)政同步協(xié)調(diào)增長。

（二）創(chuàng)新用財(cái)方式，做到“三個(gè)傾斜”。一是重點(diǎn)向民生傾斜。保證教育支出法定增長，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)教育均衡發(fā)展；完善社會保障體系，積極擴(kuò)大就業(yè)，改善下崗職工、困難群體的生活水平；全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，提高重點(diǎn)疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。二是重點(diǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，改善居民生活。三是重點(diǎn)向基層農(nóng)村傾斜。全面落實(shí)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化、體育等建設(shè)的投入，改善農(nóng)村生活條件，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。，各支出股室要在規(guī)范財(cái)政管理的前提下，加快支出進(jìn)度，確保支出預(yù)算圓滿完成。

（三）創(chuàng)新理財(cái)方式，深化“四項(xiàng)改革”。一是深化預(yù)算管理改革。細(xì)化預(yù)算編制，將資產(chǎn)管理、績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制有效銜接起來，完善財(cái)政基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，提高資金管理水平。改進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算管理手段，完善項(xiàng)目管理制度，建立滾動項(xiàng)目庫，規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算編制和執(zhí)行流程。二是深化國庫集中支付制度改革。加大試點(diǎn)范圍，繼續(xù)探索強(qiáng)化財(cái)政支付職能、弱化核算的辦法和途徑，推進(jìn)會計(jì)核算向單一財(cái)政國庫集中支付過渡。三是深化政府采購管理制度改革。完善政府采購管理制度，進(jìn)一步拓寬政府采購范圍，合理制定各項(xiàng)采購預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范和高效為重點(diǎn)，大力推進(jìn)政府采購管理體系，強(qiáng)化定點(diǎn)供應(yīng)商和專家?guī)旃芾恚瑑?yōu)化采購管理流程。四是深化財(cái)政支出績效評價(jià)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政支出績效評價(jià)工作的范圍，建立考評結(jié)果與預(yù)算編制和執(zhí)行有效銜接機(jī)制。

(四)創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)“四項(xiàng)管理”。一是加強(qiáng)資金監(jiān)管。以制度規(guī)范為基礎(chǔ)，建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效考評四位一體的財(cái)政資金管理模式。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，以日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合為手段，建立健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的全過程的動態(tài)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化資金績效管理，加強(qiáng)對資金使用效益的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)資產(chǎn)管理。完善資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)，深化資產(chǎn)動態(tài)管理工作，充分發(fā)揮資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)、分析功能，為資產(chǎn)處置、報(bào)廢、更新等提供重要信息參考。三是加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會計(jì)法》，將會計(jì)監(jiān)管與會計(jì)管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、國庫集中支付管理以及財(cái)政監(jiān)督等工作有機(jī)結(jié)合起來，穩(wěn)步推行會計(jì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、電算化管理，全面提高會計(jì)信息質(zhì)量；加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，努力推進(jìn)內(nèi)部控制制度建設(shè)，提高財(cái)政管理水平。四是加強(qiáng)目標(biāo)管理。完善目標(biāo)管理辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)懲要與考勤情況、爭取項(xiàng)目和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)完成情況掛鉤，真正體現(xiàn)多勞多得，獎(jiǎng)勤罰懶。

(五)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，建設(shè)和諧財(cái)政。以多彩的活動凝聚人。將精神文明建設(shè)的著力點(diǎn)放在選準(zhǔn)載體上，積極開展形式多樣、健康有益的職工文化活動。發(fā)揮圖書室、職工活動中心的作用，為廣大干部職工開展各項(xiàng)文體活動創(chuàng)造了便利條件。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，組織開展演講比賽、會計(jì)知識競賽、春節(jié)聯(lián)歡會等多項(xiàng)活動，展示財(cái)政系統(tǒng)積極向上的精神風(fēng)貌。以強(qiáng)化教育塑造人。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動，大力提倡唱革命歌曲、觀看愛國主義影片、讀革命歷史書籍、開展思想大討論等活動，以此凈化干部職工的思想靈魂，引導(dǎo)干部職工樹立正確的人生觀。以傾心服務(wù)感動人。圍繞精神文明建設(shè)活動，進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，通過多種形式公開業(yè)務(wù)范圍、工作職責(zé)、工作程序、辦事依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，廣泛接受社會監(jiān)督，積極主動為企業(yè)、為基層、為群眾傾心服務(wù)，做到了對群眾來有迎聲，走有送聲，真正把優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入日常工作之中。同時(shí)，要關(guān)心職工生活，幫助在職職工和離退休老干部解決生活困難，解除他們的后顧之憂。以優(yōu)異業(yè)績激勵(lì)人。通過精神文明建設(shè)活動，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革，促進(jìn)財(cái)政職能的充分發(fā)揮，圓滿完成了各項(xiàng)財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績增強(qiáng)*財(cái)政局的凝聚力和向心力。

（六）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)財(cái)政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是加強(qiáng)操守品質(zhì)修養(yǎng)，正好為人之本。常懷律己之心，做到“四慎”。即慎獨(dú)、慎欲、慎微、慎友。慎獨(dú)，是指有人在和沒有人在一個(gè)樣；慎欲，是指要節(jié)制自己的權(quán)力欲、物質(zhì)欲；慎微，是指勿以善小而不為，勿以惡小而為之；慎友，是指交朋友，要擇善而交。就像總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，“多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同專家學(xué)者交朋友。”常思貪欲之害，算好“四筆賬”：即一算政治前途賬，不要自毀前程。一個(gè)干部的成長是組織長期培養(yǎng)的結(jié)果，也是自己努力的結(jié)果，如果違紀(jì)違法出了事，既辜負(fù)組織的期望，也斷送了自己的政治前程，還會給組織的形象帶來嚴(yán)重?fù)p害；二算經(jīng)濟(jì)損失賬，不要落個(gè)傾家蕩產(chǎn)。每個(gè)干部職工不論在職或退離休都有工資和生活保障，如果違紀(jì)違法出了事，不僅非法收入都會沒收，還會失去工作、工資和生活保障，甚至傾家蕩產(chǎn)，這樣的蠢事千萬干不得；三算家庭幸福賬，不要愧對家人。每個(gè)人都有一個(gè)家庭，上有老、下有小，其樂融融。如果違紀(jì)違法出了事，就會失去家庭幸福；四算人身自由賬，不要冒險(xiǎn)。如果違紀(jì)違法出了事，甚至進(jìn)了監(jiān)獄，就會失去人身自由，悔之晚矣。二是強(qiáng)化為民理財(cái)意識，修好為官之德。

有句古話，叫“輕財(cái)足以聚人，律己足以服人，量寬足以得人，身先足以率人”，總書記強(qiáng)調(diào)的“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”、“務(wù)實(shí)、為民、清廉”等等都是“為官”的基本寫照。作為財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部必須要堅(jiān)持為民理財(cái)、依法理財(cái)、廉潔從政的宗旨，常修為官之德。要正確認(rèn)識手中的權(quán)力。有些人一旦手中有了權(quán)力，便飄飄不知所以然了，把國家和人民給的權(quán)力當(dāng)成是他自己的權(quán)力，把別人對他的逢迎當(dāng)成是他個(gè)人的魅力，殊不知“客之美我者欲有求于我也”，人家敬重你，多數(shù)是敬重你手中的權(quán)力，如果你有了權(quán)力就忘乎所以，就以權(quán)謀私，為所欲為，最終只會落得個(gè)身敗名裂的下場。所以要始終把正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，看作是一種責(zé)任、一種義務(wù)，對權(quán)力懷有敬畏之心。要正確行使手中的權(quán)力。要把握公共財(cái)政的本質(zhì)，樹立權(quán)力就是服務(wù)的意識，自覺做到用權(quán)為公，施權(quán)于民，確保權(quán)力來自于人民又服務(wù)于人民；要堅(jiān)持秉公理財(cái)，講求公平公正，堅(jiān)持公道正派；要堅(jiān)持依法理財(cái)，遵守財(cái)政資金管理的政策制度，議事講民主，決策講程序，執(zhí)行講紀(jì)律，政務(wù)講公開；要自覺接受監(jiān)督，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。因此要自覺接受各方監(jiān)督，慎用權(quán)、善用權(quán)、用好權(quán)。要堅(jiān)持廉潔從政。不廉，則無所不取，不恥，則無所不為。一定要高度重視并堅(jiān)決落實(shí)中央紀(jì)委的“八條禁止性規(guī)定”，做到不碰高壓線，這是從政為人的最起碼的道德底線。三是堅(jiān)持服務(wù)改革發(fā)展，推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。財(cái)政工作要服從、服務(wù)于黨和國家發(fā)展的大局，財(cái)政部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要服務(wù)于財(cái)政中心工作，通過加強(qiáng)政府采購和投資評審、實(shí)行“收支兩條線”管理、清理“小金庫”等手段，加大預(yù)防工作力度，以鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

，我們要充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，著重加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管工作，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一是要根據(jù)工作實(shí)際，選準(zhǔn)突破口，組織專項(xiàng)檢查，不斷改進(jìn)和規(guī)范財(cái)政管理。二是要結(jié)合前一段時(shí)間省廳檢查出來的問題，建立健全管理制度，完善管理辦法，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的管理。三是加強(qiáng)財(cái)稅所基層建設(shè)，提高管理水平，適應(yīng)新形勢下財(cái)政改革發(fā)展的需要。要善于學(xué)習(xí)，勤于學(xué)習(xí)，提高財(cái)稅業(yè)務(wù)技能。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，努力培養(yǎng)能干事、會干事、干成事的能力。要完善管理制度，進(jìn)一步增強(qiáng)工作熱情和工作責(zé)任心，做到敬業(yè)勤業(yè)，辛勤工作，樂于奉獻(xiàn)。要強(qiáng)化創(chuàng)新精神，積極探索新的管理模式，去自覺適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革事業(yè)取得新成績。