社區(qū)加強(qiáng)規(guī)劃教育整改意見

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一、制定一個(gè)整改方案

各部門各單位要根據(jù)征求到的意見建議和對照檢查出的突出問題，圍繞區(qū)委提出的工作思路和八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合各自擔(dān)負(fù)的職能和工作實(shí)際，突出"干什么、怎么干、誰來干、干好干壞怎么辦"，認(rèn)真制定一個(gè)好的整改落實(shí)方案，力求目標(biāo)明確、措施得力、責(zé)任具體，做到"四個(gè)明確"。

一要明確整改項(xiàng)目。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展、基層群眾反映強(qiáng)烈、黨員干部黨性黨風(fēng)方面存在的問題下功夫，明確整改內(nèi)容，讓群眾知道解決什么問題，完善哪些機(jī)制。要根據(jù)問題性質(zhì)，分清哪些已經(jīng)具備條件，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以解決；哪些問題暫不具備條件，經(jīng)過一段時(shí)間的努力才能解決；哪些問題難度較大，需要長期不懈地努力才能解決，增強(qiáng)整改的實(shí)效性和針對性。二要明確整改目標(biāo)和時(shí)限。對需要解決的突出問題和創(chuàng)新完善的體制機(jī)制，區(qū)分輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實(shí)的工作目標(biāo)、方法步驟和時(shí)限要求,卡時(shí)間、趕進(jìn)度，讓群眾知道什么時(shí)候解決，可解決到什么程度。對當(dāng)前能夠解決的問題和完善的制度機(jī)制，要強(qiáng)化措施，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中解決落實(shí)；對通過努力才能解決的問題，要提出具體步驟，明確整改時(shí)限，限期解決；對暫時(shí)不具備條件解決或確有困難、需要較長時(shí)間才能解決的問題，要及時(shí)向群眾作出說明，解釋清楚，理清工作思路，明確努力方向，作好中長期整改計(jì)劃，逐步加以解決。三要明確整改措施。對整改內(nèi)容逐項(xiàng)分析研究，制定解決問題的具體措施和辦法。制定整改措施要從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的全局來考慮，既要有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，又要有近期、中期發(fā)展目標(biāo)的可持續(xù)性，使形成的整改措施具有前瞻性、針對性和可操作性。各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的整改措施由區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)檢查組進(jìn)行審核，并提出修改意見。對整改措施不具體、責(zé)任不明確、時(shí)限不清晰、目標(biāo)不科學(xué)的，要進(jìn)一步修改完善，防止整改措施一般化，流于形式。四要明確整改責(zé)任。要把整改項(xiàng)目細(xì)化分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，把責(zé)任落實(shí)到具體科室和責(zé)任人，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，讓群眾知道由誰負(fù)責(zé)抓整改，落實(shí)不了怎么辦。各部門各單位要根據(jù)整改項(xiàng)目、責(zé)任主體、方法步驟和完成時(shí)限，列出整改推進(jìn)表，建立整改落實(shí)臺(tái)帳管理、掛牌銷號(hào)制度，切實(shí)抓好整改。對情況復(fù)雜、涉及面大、需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)配合的，要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和協(xié)辦部門，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，上下協(xié)同，左右聯(lián)動(dòng)，抓好整改，確保質(zhì)量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，帶頭接受群眾監(jiān)督，為廣大黨員干部作出表率。

二、做出一個(gè)明確承諾

整改落實(shí)方案形成后，要緊緊圍繞"整改什么、整改的內(nèi)容、整改的責(zé)任人、整改的程度、整改的時(shí)限要求、整改的辦法"，采取適當(dāng)方式公布，向黨員、干部群眾作出公開明確承諾，要具體承諾整改的項(xiàng)目、目標(biāo)、時(shí)限、措施、責(zé)任，讓廣大黨員群眾清楚重點(diǎn)解決什么問題，誰來解決問題，什么時(shí)間解決問題，怎么解決問題，解決到什么程度，自覺接受黨員和干部群眾的監(jiān)督。要把整改落實(shí)承諾和各級黨組織、黨員公開承諾結(jié)合起來，強(qiáng)化督查落實(shí)，定期進(jìn)行通報(bào)，確保整改落實(shí)取得實(shí)效。公開承諾范圍原則上參照分析檢查報(bào)告的測評范圍來確定。

三、解決一批突出問題

解決突出問題是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵，各部門各單位要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合區(qū)委提出的工作思路、重點(diǎn)任務(wù)、具體措施，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，即知即改，緊扣征求到的意見建議和群眾反映最強(qiáng)烈、影響科學(xué)發(fā)展最突出的問題，集中力量解決一批實(shí)際問題。一是搶抓國家增投資、擴(kuò)內(nèi)需的歷史機(jī)遇，爭取更多的項(xiàng)目資金，解決好公共基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱的問題。研究把握國家政策的投資導(dǎo)向，策劃申報(bào)一批基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，力爭向上爭取項(xiàng)目資金在去年的基礎(chǔ)上翻一番；二是加快風(fēng)光電裝備制造業(yè)發(fā)展，解決好工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小的問題。全力抓好簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，力爭年內(nèi)開工風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目10家，建成投產(chǎn)7家，風(fēng)電裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元；三是全力推進(jìn)"一特四化"，解決好農(nóng)民增收難的問題。發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)專業(yè)化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和技能化培訓(xùn)，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶均建成1畝萬元田、輸出1名萬元?jiǎng)趧?dòng)力的目標(biāo)；四是推進(jìn)城市精細(xì)化管理，創(chuàng)新完善管理機(jī)制，解決好城市管理水平還不高的問題；五是落實(shí)"三集中、三延伸"舉措，加大資金投入，解決好社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后的問題；六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，解決好領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平不高的問題。解決問題上要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不宜提過高的目標(biāo)，注重協(xié)調(diào)各方，整合資源，形成合力，敢于動(dòng)真格，善于出實(shí)招，扎扎實(shí)實(shí)抓整改，力爭在活動(dòng)期間解決一批有影響的突出問題，確保整改快見效、見實(shí)效。各部門、各單位要以區(qū)委分析檢查報(bào)告中提出的思路目標(biāo)、工作任務(wù)和上述六個(gè)方面的問題為重點(diǎn)，結(jié)合各自的工作職能和存在的問題，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真落實(shí)整改方案，解決涉及本部門發(fā)展的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及黨風(fēng)政風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的主要問題。

四、辦好一批惠民實(shí)事

各部門、各單位要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展結(jié)合起來，與全面完成全年工作任務(wù)結(jié)合起來，與改善民生結(jié)合起來，加大工作力度，集中辦好一批惠民實(shí)事，讓廣大黨員群眾共享學(xué)習(xí)實(shí)踐成果。要認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)惠民政策，全力以赴抓好政府承諾的10件惠民實(shí)事，力爭年內(nèi)建成第四、第五中學(xué)和特殊教育學(xué)校，讓農(nóng)村初中學(xué)生全部集中到城區(qū)就學(xué)。切實(shí)抓好農(nóng)村人飲工程項(xiàng)目的掃尾工作，徹底解決沿山6.5萬人的飲水安全問題。建立健全就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)就業(yè)援助政策，開發(fā)就業(yè)崗位5000個(gè)，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)。不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，逐步擴(kuò)大保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，建成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到80%以上。千方百計(jì)啟動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例，有效解決群眾看病難、看病貴的問題。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，嚴(yán)厲查處惡意拖欠農(nóng)民工工資的行為。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助制度，強(qiáng)化工作措施，解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。各部門、各單位要堅(jiān)持以人為本，圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的10件惠民實(shí)事，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，特別是涉及民生保障的部門和單位，要進(jìn)一步廣泛征求意見建議，摸清群眾的訴求和愿望，下功夫解決一些有利于樹立政府形象、提高部門信譽(yù)、團(tuán)結(jié)凝聚民心、普遍受到群眾好評的實(shí)事好事。在解決問題的過程中，要注意工作方式方法，認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員工作，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，辦了好事一定要落好。

五、形成一套長效機(jī)制

要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)前期成果，按照行得通、管得住、用得好的要求，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，形成一套保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。

一要著重抓好11項(xiàng)制度機(jī)制創(chuàng)新。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，區(qū)委從工業(yè)園區(qū)運(yùn)行管理、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、惠民實(shí)事、黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)等五個(gè)方面，確定了我區(qū)急需建立完善的11項(xiàng)重點(diǎn)機(jī)制，正在按計(jì)劃、有步驟地抓緊制定。各相關(guān)部門要按照區(qū)委的要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好銜接協(xié)調(diào)，加快工作進(jìn)度，健全完善11項(xiàng)制度機(jī)制，做到成熟一個(gè)，出臺(tái)一個(gè)，努力把學(xué)習(xí)調(diào)研的理論成果轉(zhuǎn)化為體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐成果。二要建立完善保障科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。各部門各單位要在全面完成現(xiàn)有制度清理、廢止工作的基礎(chǔ)上，按照區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全區(qū)開展調(diào)查研究完善科學(xué)發(fā)展機(jī)制的意見》、《關(guān)于認(rèn)真做好各項(xiàng)制度機(jī)制和政策"清、廢、改、立"工作的通知》和區(qū)紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)的安排意見》要求，在"改、立"上下功夫。要健全完善工作運(yùn)行機(jī)制、進(jìn)一步規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行決策、落實(shí)工作的行為；健全完善監(jiān)督管理機(jī)制，突出圍繞事權(quán)運(yùn)行、財(cái)務(wù)監(jiān)管、黨務(wù)政務(wù)公開等方面，健全監(jiān)督預(yù)防體系；健全完善評價(jià)考核機(jī)制，逐步擴(kuò)大評價(jià)考核覆蓋面，最大限度保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使評價(jià)考核結(jié)果更加真實(shí)科學(xué)，讓數(shù)群眾滿意；健全完善科學(xué)發(fā)展機(jī)制，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)一體化、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)運(yùn)營、社會(huì)管理服務(wù)、強(qiáng)化民生保障等方面，加快建立健全保障科學(xué)發(fā)展的政策機(jī)制，形成一套科學(xué)規(guī)范、完善配套的制度體系。三要增強(qiáng)制度機(jī)制的針對性與操作性。制度機(jī)制創(chuàng)新要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查成果，主動(dòng)聽取社會(huì)各方面的意見，特別要聽取相關(guān)利益群體和工作對象、服務(wù)對象的意見和建議，兼顧各方面的利益。同時(shí)，注意做好上下銜接工作，對需要上下互動(dòng)才能解決的問題，及時(shí)向相關(guān)部門提出建議，取得支持配合，務(wù)求措施辦法切實(shí)可行，切實(shí)增強(qiáng)制度機(jī)制的科學(xué)性、針對性和操作性。

六、認(rèn)真組織群眾滿意度測評

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要認(rèn)真開展"回頭看"，制定科學(xué)可行的測評方案，做好活動(dòng)總結(jié)和群眾滿意度測評工作，實(shí)事求是地評價(jià)活動(dòng)取得的成效，找出差距不足，提出鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐成果的措施辦法。

一要認(rèn)真開展"回頭看"。在8月下旬集中10天時(shí)間，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)真進(jìn)行一次"回頭看"，重點(diǎn)抓好"六看"。一看對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)是否更加明確，是否在事關(guān)本地本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成了共識(shí)；二看領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力是否進(jìn)一步提高，是否在引領(lǐng)發(fā)展推動(dòng)工作上有新起色；三看指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的思路是否更加開闊，是否明確了今后科學(xué)發(fā)展的主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)、工作要求和具體措施；四看破解發(fā)展難題的措施是否更加有效，是否達(dá)到了整改落實(shí)的預(yù)期目標(biāo)；五看保障科學(xué)發(fā)展的制度是否更加完善，是否解決了制度缺失和體制障礙等突出問題；六看促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的作風(fēng)是否更加務(wù)實(shí)，是否解決了黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題。凡是方案和意見中確定的工作，都要認(rèn)真兌現(xiàn)，以真誠的態(tài)度、真實(shí)的效果，讓群眾看到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效。二要明確測評內(nèi)容和范圍。測評內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：一是黨員、群眾對解決本地本部門本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，主要是圍繞分析檢查報(bào)告、整改落實(shí)方案所列突出問題是否準(zhǔn)確全面、問題整改的效果是否明顯等作出評價(jià)；二是黨員、群眾對解決本地本部門本單位民生民計(jì)問題的滿意度，主要是圍繞為民辦實(shí)事好事的作風(fēng)扎實(shí)不扎實(shí)，聯(lián)系群眾夠不夠，實(shí)事好事辦理效果好不好等作出評價(jià)；三是黨員、群眾對各級黨組織自身建設(shè)的滿意度，主要圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力強(qiáng)不強(qiáng)，為民服務(wù)的熱情高不高等作出評價(jià)；四是黨員、群眾對開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度，主要是圍繞本地本部門本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)作出評價(jià)，看是否真正達(dá)到了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目的。測評范圍原則上參照分析檢查階段的評議范圍來確定，參評人員要熟悉情況、有較強(qiáng)政治責(zé)任感和議事能力，保證評議質(zhì)量。三要公布測評結(jié)果。測評采取集中評議、發(fā)放問卷、隨機(jī)抽樣調(diào)查等靈活多樣的形式進(jìn)行，測評結(jié)束后，以適當(dāng)方式向社會(huì)公布測評結(jié)果，接受黨員群眾監(jiān)督。對群眾滿意度偏低的，要重新進(jìn)行"補(bǔ)課"。

各部門各單位要按照"發(fā)展上出招，民生上出題，落實(shí)上出力，黨建上出彩"的工作要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，積極尋求破解難題，完善制度機(jī)制，促進(jìn)當(dāng)前工作的有效辦法，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作。單位一把手要對整改工作負(fù)總責(zé)，明確責(zé)任主體，細(xì)化分解任務(wù)，保證列入整改計(jì)劃的每一項(xiàng)任務(wù)，有人來抓、有人負(fù)責(zé)落實(shí)。要強(qiáng)化督查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中出現(xiàn)的偏差和問題，防止搞形式、走過場。要認(rèn)真做好總結(jié)工作，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段、各環(huán)節(jié)工作全面完成后，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面系統(tǒng)的回顧總結(jié)，進(jìn)一步明確改進(jìn)措施和努力方向，為今后推進(jìn)科學(xué)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。尤其是試點(diǎn)單位要結(jié)合各自單位的性質(zhì)和承擔(dān)的不同任務(wù)，從基本情況、主要做法及特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在問題、鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果的努力方向和主要措施等方面，總結(jié)好具有普遍指導(dǎo)意義的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供指導(dǎo)。總結(jié)報(bào)告形成后要及時(shí)召開會(huì)議向黨員群眾通報(bào)，并上報(bào)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。