監察局效能監察實施意見

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一、加強對土地調控政策落實情況和礦產資源開發秩序的監督檢查

按照《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔20*〕28號）、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔20*〕31號）的要求，結合貫徹落實《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》（中辦發〔20*〕32號），繼續加大監督檢查力度，督促地方政府和有關部門認真落實宏觀調控政策措施，加強土地管理。要繼續深入開展查處土地違法違規案件專項行動，重點查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權、擅自變更規劃獲取利益等方面的案件；全面落實經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，推動工業用地招標拍賣掛牌出讓，實行劃撥和協議出讓土地公示制度；會同有關部門對土地出讓情況開展專項監督檢查，督促地方政府和有關部門嚴格依照法定權限和程序審批土地，繼續暫停新設立和擴建各類開發區，規范國有土地使用權出讓收支管理；加強對農村土地征收征用情況的監督檢查，落實農村集體土地補償費管理的有關制度。加強對礦產資源開發秩序的監督檢查，推進探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓，嚴肅查處探礦權、采礦權審批以及礦產資源開發整合中的違紀違法案件。

二、加強對環境保護法律法規和政策規定貫徹落實情況的監督檢查

按照《環境保護法》、《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發〔20*〕39號）的要求，督促地方政府和有關部門嚴格貫徹執行環保法律法規和政策規定，加強環境監管。繼續會同有關部門，深入開展整治違法排污企業保障群眾健康專項行動，集中整治涉鉛污染企業和造紙行業企業違法問題，深入開展飲用水源保護區環境整治，全面完成飲用水源保護區劃定工作；嚴肅查處環境保護方面的違紀違法行為，對地方政府及有關部門不認真履行環保職責導致環境違法問題嚴重、大型企業集團違反環境保護法律法規問題突出的，要集中力量進行查處，對社會影響大、造成嚴重后果的典型案件要掛牌督辦；建立和完善環境保護的長效機制，落實環境保護領導責任制和目標管理責任制，完善環境保護法規體系和工作手段，對違反環境保護法律法規的政策規定進行清理，著重解決地方保護主義干預環境執法問題。

三、加強對工程建設招投標執法活動和房地產市場宏觀調控政策落實情況的監督檢查

按照《國務院辦公廳關于進一步規范招投標活動的若干意見》（國辦發〔20*〕56號）的要求，進一步加強對工程建設招標投標執法活動的監督。要配合有關部門規范和完善工程建設招標投標制度，督促行政主管部門建立和完善工程建設招標投標行政監督機制和投訴處理機制，強化對政府投資工程招標投標的監督管理，規范建筑市場交易行為，不斷推動工程建設招標投標監管體制機制制度創新；建立健全監察機關與行政主管部門之間的案件移送機制，嚴肅查處領導干部利用職權違規干預和插手工程建設招標投標及政府投資項目中虛假招標投標等違紀違法案件。

按照《國務院辦公廳關于切實穩定住房價格的通知》（國辦發明電〔20*〕8號）和《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發〔20*〕37號）的要求，會同有關部門繼續對房地產市場宏觀調控政策落實情況進行監督檢查，集中開展專項整治，嚴肅查處房地產開發涉及的土地、規劃、拆遷等環節存在的違規違紀問題。

四、加強對行政權力運行重要環節的監督檢查

按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，從行政決策、行政執行、行政監督等方面強化對行政行為的監督，規范行政權力的運行，促進依法行政。要深化對《行政許可法》貫徹執行情況的監督檢查，督促行政機關及行政許可設定和實施單位繼續完善與《行政許可法》相配套的制度，加強行政許可項目審批后的監管，協助行政機關建立行政許可動態評估機制，糾正和查處違反《行政許可法》的行為；會同有關部門加強對行政執法責任制落實情況的監督檢查，督促政府及職能部門規范行政執法行為，實行行政執法依據公開制度、執法行為評議考核制度和執法過錯責任追究制度，堅決糾正并嚴肅處理不當或違法的行政執法行為；在督促健全行政決策機制以及建立和完善重大事項集體決策、決策反饋糾偏和決策責任追究制度方面要進行積極探索。

五、加強對轉變政府職能和推進政府管理創新情況的監督檢查

要圍繞提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源、優化經濟發展環境開展監督檢查，促進各級政府轉變職能，創新行政運行機制和工作方式，積極發展電子政務，改善行政管理；建立和完善行政效能投訴網絡，拓寬投訴渠道，及時受理群眾投訴，堅決糾正作風不實、效率低下、推諉扯皮等群眾反映突出的問題，嚴肅查處行政不作為和亂作為的違紀違規案件，并嚴格追究有關責任人員的責任；督促行政機關開展效能建設，建立和完善崗位責任制、一次性告知制、績效考評制、責任追究制等配套制度。

六、加強對安全生產法律法規和政策規定貫徹落實情況的監督檢查

按照《安全生產法》的要求，會同有關部門對安全生產法律法規和安全生產責任制的落實、執行情況開展監督檢查，督促政府和有關業務部門落實監管責任；繼續加大對責任事故的查處力度，強化責任追究，著重查處安全生產監督管理中存在的監察對象不依法行政、不履行或不正確履行職責問題，對失職瀆職的要嚴肅追究責任；對事故背后存在的********、徇私舞弊、貪贓枉法、違規投資入股等違紀違法問題，要抓住不放、一查到底，同時加強與司法機關的協調配合，對涉嫌犯罪的，要移送司法機關依法處理。

各級監察機關要立足于全面履行行政監察職責，結合實際，積極探索有效開展執法監察和效能監察工作的思路、途徑和方式方法。要注意圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題選題立項，堅決糾正違法或不當行政損害群眾利益的問題，督促有關部門建立和完善防范問題發生的長效機制。會同有關部門，繼續開展整頓和規范市場經濟秩序、城鄉規劃效能監察工作；做好對大中型水庫移民后期扶持資金、大額貸款資金等專項資金管理和使用情況的監督檢查等工作。