企業(yè)治亂減負工作意見

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一、強化服務(wù)意識，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

一）進一步做好收費項目的清理。重點做好“三取消、一不準”監(jiān)督檢查，即年后，未征得財政部、國家發(fā)展改革委（原國家計委）同意而新增加的涉企行政事業(yè)性收費項目，一律取消；中央和省上已明確取消的行政許可和行政審批項目涉及的收費一律取消；地方保護性收費項目，一律取消；取消的行政事業(yè)性收費不準轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費變相向企業(yè)繼續(xù)收取。嚴格執(zhí)行收費項目和收費標準的公示制度，加大對代收代扣行為和搭車收費行為的清理整頓力度，推進收費管理改革，繼續(xù)做好“收繳分離”收支脫鉤”工作，促進收支兩條線管理規(guī)定的全面落實。市減負辦要配合相關(guān)部門對收費項目的清理情況進行一次專項檢查。

二）做好重點部門和重點項目的專項治理。對企業(yè)強烈關(guān)注的經(jīng)濟運行中供求矛盾突出、壟斷經(jīng)營的部分行業(yè)亂收費、亂漲價行為和企業(yè)負擔(dān)過重的問題繼續(xù)進行專項治理。同時，進一步開展向企業(yè)亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)和強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品等問題的專項治理。市減負辦要配合稅務(wù)、價格、環(huán)保、質(zhì)檢、工商、電力等部門對涉企收費進行專項檢查，對企業(yè)和社會反映強烈的亂收費、亂攤派等問題進行集中整治。

三）認真貫徹國家、省上對中介機構(gòu)和社團組織進行清理和規(guī)范的精神，繼續(xù)抓好中介機構(gòu)和社團組織涉企收費的治理整頓。嚴禁政府部門將依法應(yīng)該履行的行政職能轉(zhuǎn)移給中介機構(gòu)或社團組織，變相向企業(yè)收取服務(wù)性費用。中介機構(gòu)和社團組織不得開展面向企業(yè)的強制入會、強制和強拉贊助、廣告等亂收費活動。市減負辦要會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督管理和查處工作的力度。

二、做好非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負工作。

一）進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔〕3號）和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督管理辦法》農(nóng)企發(fā)〔〕6號）精神，繼續(xù)深入開展向個體私營等非公企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派行為的專項治理活動，清理針對非公有制企業(yè)的歧視性收費項目和規(guī)定，落實非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)國民待遇，確立平等的市場主體地位，實現(xiàn)公平競爭。

二）加強向非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)收執(zhí)罰的監(jiān)督管理，嚴格企業(yè)繳費登記卡制度，建立和完善非公有制企業(yè)負擔(dān)的監(jiān)測聯(lián)系點和監(jiān)督員制度。

三）市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局要結(jié)合農(nóng)民增收減負工作，開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)負擔(dān)的專項治理，認真研究影響農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策問題和負擔(dān)問題，重點治理農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的不合理收費和亂攤派、亂贊助問題。

三、鞏固治理公路“三亂”成果，繼續(xù)抓好源頭治理。

一）進一步整頓規(guī)范現(xiàn)有收費站點，關(guān)停到期站點，堅決撤消違法設(shè)置和設(shè)置不合理的站點；規(guī)范收費公路轉(zhuǎn)讓行為，對已轉(zhuǎn)讓收費權(quán)的收費道路項目要按規(guī)定的收費期限進行清理。

二）加大治理向機動車輛亂收費、亂罰款、亂攤派工作力度。不得以任何理由向出租汽車和公共汽車收取已明確取消的各類費用。進一步治理機動車輛重復(fù)檢驗檢測、重復(fù)收費的問題，規(guī)范機動車輛檢驗檢測收費行為。開展機動車輛安全技術(shù)檢驗站和綜合性能檢測站的整改工作，機動車輛安全技術(shù)檢驗收費要嚴格按照省級價格、財政部門核定的標準執(zhí)行，機動車輛綜合性能檢測必須遵循自愿的原則，不得以行政手段強行要求機動車輛進行綜合性能檢測并收取費用。具體工作措施由市治理公路“三亂”辦公室和公路主管部門、公安部門盡快研究落實。

三）市減負辦要會同交通、公安、糾風(fēng)部門和治理公路“三亂”辦公室，嚴格規(guī)范上路執(zhí)法管理行為，著力解決以罰代糾、只罰不糾和借執(zhí)法之名謀取私利的問題，建立健全防范和治理公路“三亂”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，健全快速發(fā)現(xiàn)和處理問題的機制。

四、加強執(zhí)法監(jiān)督檢查和案件查處。

一）進一步加強制度建設(shè)。繼續(xù)完善收費公示制度、收支兩條線管理制度、收費登記制度、企業(yè)內(nèi)部繳費報告制度、政府部門收費審計制度、企業(yè)負擔(dān)監(jiān)測聯(lián)系制度和企業(yè)評議政府制度，認真抓好各項制度的貫徹實施。

二）健全企業(yè)治亂減負監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。強化減負辦、主管部門和企業(yè)三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮企業(yè)負擔(dān)監(jiān)測、聯(lián)系制度及監(jiān)督員制度的作用，形成廣泛的企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，確保各項治亂減負措施落實到位。研究建立收費網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)，促進企業(yè)治亂減負制度的創(chuàng)新和發(fā)展。

三）深入開展查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題和抓典型、抓查處、抓曝光的三查”三抓”活動。對企業(yè)反映強烈的問題要進行專項檢查和審計調(diào)查，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對典型案件要組織新聞媒體進行曝光。

四）認真組織查處“三亂”案件。嚴格實行“三亂”舉報信訪管理制度、案件督辦制度、重大案件通報制度和回訪制度，完善查辦案件協(xié)調(diào)機制，建立查辦案件工作責(zé)任制度。對于造成惡劣影響的重大案件，要依法依紀追究責(zé)任，涉及刑律的要移交司法機關(guān)依法處理。同時，對企業(yè)和群眾反映強烈的重大案件的處理結(jié)果要進行回訪，提高案件的辦理質(zhì)量。

五、強化企業(yè)治亂減負工作隊伍建設(shè)。

各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組要堅持“誰主管、誰負責(zé)”原則，建立嚴格的部門責(zé)任制度。牽頭單位要認真負責(zé)，積極做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。成員單位要認真落實責(zé)任制，充分發(fā)揮部門職能作用，積極協(xié)作配合，確保各項企業(yè)治亂減負任務(wù)落到實處。