地產(chǎn)稅收征管工作意見(jiàn)

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一、統(tǒng)一思想。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)稅收管理重要性的認(rèn)識(shí)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的拉動(dòng)，市房地產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，房地產(chǎn)稅收收入亦將大幅增長(zhǎng)，已成為我市地方稅收新的增長(zhǎng)點(diǎn)和財(cái)政收入的重要來(lái)源，房地產(chǎn)稅收的宏觀調(diào)控作用將會(huì)日益重要。但由于房地產(chǎn)稅收涉及的范圍廣、稅種多，征管的難度大，稅源控管存在較多漏洞，偷稅漏稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為了進(jìn)一步提高房地產(chǎn)稅收管理的效率和質(zhì)量，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮稅收的調(diào)控職能，各級(jí)地方稅務(wù)、財(cái)政、土地、建設(shè)部門(mén)和房地產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)要通力配合，加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真貫徹三部委的通知精神，建立和完善信息共享、情況通報(bào)、齊抓共管的協(xié)作機(jī)制，實(shí)施房地產(chǎn)業(yè)稅收“一體化管理”為此，市政府成立了房地產(chǎn)業(yè)稅收征管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，協(xié)調(diào)解決房產(chǎn)稅管理工作中存在困難和問(wèn)題，對(duì)全市房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

各縣區(qū)也要高度重視房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管工作，把房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管當(dāng)作財(cái)政增收的重要措施去抓。要結(jié)合本地實(shí)際情況，成立相應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)稅收征管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立并實(shí)施房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管“一體化管理”模式，全面加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)稅收管理。

二、采取措施，密切配合，確保房地產(chǎn)業(yè)稅收“一體化管理”順利實(shí)施

各縣區(qū)要建立和完善以“政府領(lǐng)導(dǎo)、地稅為主、部門(mén)配合、先稅后證”房地產(chǎn)業(yè)稅收征管格局，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)稅收的申報(bào)征繳管理工作。稅款征收可采取自行申報(bào)、委托代征、代扣代繳和合署辦公等征收方式，與財(cái)政、國(guó)土資源、房管等部門(mén)協(xié)作配合，以各部門(mén)信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)為依托，以優(yōu)化服務(wù)，方便納稅人為宗旨，通過(guò)部門(mén)配合、環(huán)節(jié)控制，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)諸稅種之間的有機(jī)銜接，不斷提高稅源監(jiān)控水平，提高全市的房地產(chǎn)稅收征管質(zhì)量和效率。

各級(jí)地稅部門(mén)和征收契稅的財(cái)政部門(mén)以下統(tǒng)稱征收機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)申報(bào)管理，房地產(chǎn)管理部門(mén)要積極配合與支持，財(cái)政、國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理等部門(mén)在辦理有關(guān)房地產(chǎn)手續(xù)時(shí)要將獲取的相關(guān)納稅信息集中傳遞給地稅部門(mén)，地稅部門(mén)也要將實(shí)施有關(guān)稅收管理過(guò)程中獲取的相關(guān)信息，及時(shí)傳遞給財(cái)政部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)。要建立和完善房地產(chǎn)管理信息傳遞機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，同時(shí)要確定適當(dāng)?shù)男畔鬟f方式，暫不具備條件時(shí)，可用紙質(zhì)的形式傳遞信息，條件具備后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或軟盤(pán)等電子介質(zhì)傳遞信息。地稅財(cái)政征收機(jī)關(guān)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確、快捷地傳遞信息，逐步實(shí)現(xiàn)與各管理部門(mén)之間、各稅種之間的信息共享，提高稅源監(jiān)控水平；同時(shí)要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

一是凡涉及土地使用權(quán)出讓及土地權(quán)屬變更的可由地稅部門(mén)委托國(guó)土資源部門(mén)在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)時(shí)，代征相應(yīng)的稅款，并根據(jù)地稅部門(mén)的需要，提供現(xiàn)有的地籍資料和地價(jià)資料，包括權(quán)利人名稱、土地權(quán)屬狀況、等級(jí)、價(jià)格等資料，使稅務(wù)部門(mén)掌握土地的占有及使用情況，加強(qiáng)對(duì)土地交易稅收的管理。

二是凡涉及房地產(chǎn)權(quán)屬變更的及個(gè)人將購(gòu)置住房對(duì)外出售、轉(zhuǎn)讓和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的除納入正常管理的納稅戶外，必要時(shí)可由地稅部門(mén)委托土地、房產(chǎn)管理部門(mén)在辦理土地房產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)時(shí)，代征房產(chǎn)銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)應(yīng)納的營(yíng)業(yè)稅金及附加、印花稅等稅收。房產(chǎn)管理部門(mén)要按照“先稅后證”原則，納稅人到地稅、財(cái)政部門(mén)辦理或出具完稅憑證及減免稅手續(xù)后，方可辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)。房產(chǎn)管理部門(mén)要將整理、歸集的房地產(chǎn)交易信息定期傳遞給地稅部門(mén)，主要包括：轉(zhuǎn)讓方、中介方和產(chǎn)權(quán)人的名稱、識(shí)別號(hào)碼，房地產(chǎn)的成交價(jià)格、時(shí)間、面積、位置等交易信息，使稅務(wù)部門(mén)充分掌握房地產(chǎn)交易及權(quán)屬變更情況，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)稅收的管理。

三是凡涉及城鎮(zhèn)建設(shè)、道路交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的可由地稅部門(mén)委托城建局、交通局等項(xiàng)目工程管理部門(mén)代征代扣建設(shè)施工、裝修單位或個(gè)人應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅金及附加、所得稅、印花稅等稅收。城建、交通等工程建設(shè)投資管理部門(mén)要配合地稅部門(mén)，使稅務(wù)部門(mén)及時(shí)了解掌握建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)劃、施工單位、出包合同或協(xié)議、建設(shè)施工進(jìn)度等情況，以加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程中有關(guān)稅收的征管。

四是凡涉及單位及個(gè)人房地產(chǎn)出租應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅及附加、個(gè)人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等稅種的地稅部門(mén)要充分利用社會(huì)力量加強(qiáng)稅收征管，委托各街道、社區(qū)管理委員會(huì)等組織代征有關(guān)稅收，地稅部門(mén)按規(guī)定付給手續(xù)費(fèi)。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)代征單位要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期檢查了解代征情況，及時(shí)研究代征工作中遇到問(wèn)題。

各有關(guān)協(xié)作管理部門(mén)，要加強(qiáng)經(jīng)常性的協(xié)調(diào)和溝通，統(tǒng)一對(duì)房地產(chǎn)交易價(jià)格的認(rèn)定，保持相關(guān)稅種計(jì)稅依據(jù)或計(jì)稅價(jià)格的一致性。對(duì)于房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)所涉及到各稅及其附加，要依法征收，不得以任何理由和借口，對(duì)稅法及相關(guān)稅收政策進(jìn)行變通和調(diào)整。

三、加大宣傳和監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序

一是強(qiáng)化稅法宣傳，提升納稅意識(shí)。針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策性強(qiáng)、涉及面廣、稅源分散、征管難度大、納稅意識(shí)差、稅收流失嚴(yán)重的實(shí)際狀況，要充分利用新聞媒體，采取廣播、電視、報(bào)紙、政務(wù)公開(kāi)欄、辦稅服務(wù)廳等多種渠道，廣泛宣傳稅法，提升納稅人的納稅意識(shí)，全社會(huì)真正形成依法誠(chéng)信納稅的良好氛圍，提高房地產(chǎn)行業(yè)納稅人知法守法的自覺(jué)意識(shí)。

二是建立行業(yè)臺(tái)帳。收集每戶開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料，包括立項(xiàng)報(bào)告、開(kāi)工日期、預(yù)計(jì)完工日期、證照辦理情況，有關(guān)的合同、協(xié)議、開(kāi)發(fā)平面圖、開(kāi)發(fā)總面積及土地成本的分?jǐn)偳闆r等，詳細(xì)登記每套房產(chǎn)的預(yù)收款、代收款和銷(xiāo)售金額及企業(yè)的現(xiàn)金流量和納稅情況，定期由管理人員深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售情況，杜絕房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行虛假申報(bào)。

三是嚴(yán)定征收方式。嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局、省地稅局相

關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)界定企業(yè)所得稅征收方式，對(duì)帳務(wù)不健全，達(dá)不到規(guī)定要求的一律實(shí)行核定征收，預(yù)征所得稅；對(duì)實(shí)行查帳征收的企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管，定期檢查，堵塞各種稅款的流失漏洞。

四是實(shí)地稽查。針對(duì)納稅異常企業(yè)的情況，進(jìn)行實(shí)地稽查，并按《稅收征管法》規(guī)定實(shí)施處罰，切實(shí)加大稽查力度。曝光涉稅違法犯罪大案要案，強(qiáng)化震懾教育作用。

五是堅(jiān)持以票控稅、以票管稅、源泉控制的原則。切實(shí)發(fā)揮以票控稅在房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管中的作用，促進(jìn)房地產(chǎn)稅收征管工作的規(guī)范化。

四、建立征收經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保房地產(chǎn)業(yè)稅收征管工作順利開(kāi)展

各縣區(qū)都要建立房地產(chǎn)行業(yè)稅收征收經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，確保房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管工作順利開(kāi)展。對(duì)地稅部門(mén)為加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理、建立稅源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)部門(mén)配合稅收管理而增加的經(jīng)費(fèi)支出，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。