綠洲外圍游牧整頓工作意見

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一、目標任務

對綠洲外圍游牧定牧行為進行全面清理制止。特別是對套荒灣、大井灣、萊菔山等重點區域以及人工造林區、退牧還草項目區、公益林區、連古城自然保護區內進行游牧定牧的行為進行重點清理，有效保護區域生態環境，促進生態自然恢復。

二、方法步驟

此次禁牧工作具體分為宣傳發動及摸底清查、督促清退、強制清退、總結驗收四個階段。

一）宣傳摸底階段：縣上召開專門會議，安排布署游牧定牧清理制止工作。各有關鄉鎮、部門要積極做好宣傳動員工作，充分利用廣播、電視等媒體，采取張貼標語、散發傳單、通告等多種形式廣泛宣傳，使牧戶真正認識到實施清理制止工作的重要性，營造濃厚的輿論氛圍。林業局、畜牧局和森林公安分局要對綠洲外圍重點區域內進行全面調查摸底，摸清農牧戶數量、游牧定牧地點等基本情況，并做好清理整頓前期準備工作。

二）督促清退階段：各有關鄉鎮、部門要安排專人負責清理制止工作，要采取有效措施，引導農牧戶拓寬畜牧業發展思路和出路，使農牧戶能夠積極主動地配合清理制止工作。有關鄉鎮、林業局、畜牧局及森林公安分局參加清理整工作人員要做到駐點巡查與動態巡查相結合，督促區域內農牧戶按期清退牲畜，自行拆除放牧取水設備設施。

三）強制清退階段：對在規定期限內沒有清退的農牧戶，要采取強制性措施進行清退，并拆除禁牧區內放牧點的相關設施。對違反禁牧規定，繼續進行游牧及定牧人員要從嚴進行處理，從而確保禁牧工作在規定期限內保質保量完成。

四）總結驗收階段：對清理制止工作進行全面檢查驗收和總結，進一步充實完善相關的措施辦法，建立健全管理制度，形成長效機制。

三、工作措施

一）加強組織領導。此次清理制止工作面廣量大，任務繁重，為了保證各項工作順利開展，縣上成立由縣政府分管領導任組長，林業局、畜牧局主要負責人任副組長，連古城自然保護區管理局、相關鄉鎮及公安局、畜牧局、國土局、法制局、廣電局、信訪局、草原監理站為成員的清理制止工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在林業局，具體負責組織、協調工作。縣政府督查室將定期、不定期對清理制止工作進行督查。

二）狠抓工作落實。林業局、畜牧局是這次清理工作的牽頭單位。各成員單位要各司其職，通力協作，抽調精兵強將，組成精干高效的工作組，采取有效措施，全力以赴做好牧戶清退，放牧設施拆除、水源井關閉等工作，確保清理制止工作按期完成。

三）依法清理整頓。廣泛宣傳、耐心說服、自行清退的基礎上，充分運用經濟、行政、法律等手段，依法打擊非法放牧或各類毀壞林木植被的行為。規定期限內，未能自行清退的農牧戶，由工作組依法采取強制措施拆除放牧圈舍和取水設施，關閉水源井，協調組織變賣牲畜。對阻礙執法人員依法執行公務、無理取鬧的根據情節按有關法律法規進行處理；情節嚴重構成犯罪的依法追究其刑事責任。

四）嚴明工作紀律。清理制止工作人員要在工作小組的統一領導下，采取擺事實、講道理，宣傳政策等多種措施，因勢利導，認真做好群眾思想工作，對可能引發的不穩定因素要及時處理，積極穩妥地推進清理整頓工作。要進一步嚴明工作紀律，服從統一調度和安排，對工作不負責任、措施不力、管護不嚴的鄉鎮和部門，要嚴肅追究主要領導和相關人員的責任。