安全隱患排查整治工作意見

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀。切實加強安全生產隱患排查治理工作，以黨的十七大精神和鄧小平理論、三個代表”重要思想為指導。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。從源頭上消除各類安全隱患，有效遏制各類事故發生，實現全縣安全生產形勢進一步穩定好轉。

二、范圍、內容和方式

一)排查治理范圍：各鄉鎮、各行業(領域)生產經營單位。主要包括：

1非煤礦山、危險化學品、地勘、建材、石油、輸油管線、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力、機械加工等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施；

2道路交通行業(領域)企業、單位、站點、場所及設施。國、省道及縣、鄉道路以及城市基礎設施等；

3農用車載客、水庫及水利設施建設中涵洞、壩體、渠道和施工現場；

4商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、舞廳等人員密集場所；

5鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備；

6易受暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所；

7鄉鎮企業及其建設項目、縣屬企業和工業園區及其建設項目、土地復墾、新農村建設等；

8郵政通信企業及其各類設備設施；

9供電線路及電力設施；

10近年來發生較大以上事故的生產經營單位。

二）排查治理內容：全面排查治理安全管理制度、組織體系、責任落實、勞動紀律、事故查處等方面存在薄弱環節。確保責任、措施、資金、時間、預案落到實處，年安全生產隱患排查治理專項行動的基礎上。以及生產經營單位設施設備、工藝系統、基礎設施、作業環境、現場管理、防控手段、應急救援等方面存在隱患。有效防范遏制事故發生。具體包括：

1安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；

2安全生產責任制建立及落實情況；

3高危行業安全生產費用提取、使用和安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；

4企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況。

5危險性較大的特種設備和危險物品的儲存容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

6對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；

7事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；

8安全基礎工作及教育培訓情況。特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)教育培訓情況；

9應急救援預案制定、演練和救援物資、裝備的配備、維護情況及應急救援預案的可操作性和實效性；

10新建、改建、擴建工程項目的安全設施“三同時”安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用)執行情況；

11道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；

12對企業周邊或作業過程中存在易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

通過安全生產隱患排查治理。打擊非法建設、生產、經營行為，同時。進一步檢查鄉鎮政府及有關部門落實監管責任。事故查處及責任追究落實，有關政策措施制定和執行，安全許可制度實施，長效機制建設等方面的情況。

三)排查治理方式：安委辦負責指導協調、督促檢查。縣政府最后組織考核驗收，排查治理工作在縣安委會統一領導下進行。鄉鎮、行業主管部門牽頭組織排查治理。實施掛牌督辦。

三、時間安排

一）安排部署階段:制定排查治理方案。認真學習國家、省市隱患排查治理的方針、政策，組織召開本轄區、本行業生產經營單位負責人會議。明確排查治理的目的范圍、重點、內容及工作要求，全面啟動排查治理工作。

二)排查治理階段:對本行業所有生產經營單位按照本方案中確定的排查治理范圍、內容和方式。全面進行排查，結合實際。分級分類登記建檔，對查出的隱患，要制定計劃，落實責任，安排專人，限期整改；對一時難以整改的要制定整改方案、監控措施和應急預案，抓緊整改。同時，將隱患臺帳、治理方案、監控措施、應急預案及工作進展情況報縣安委辦。

三)督查檢查階段:組織相關部門逐鄉鎮、逐行業、逐企業對隱患排查治理情況進行督查。責令限期進行“補課”一時難以整改的匯報縣政府實施掛牌督辦。同時，對督查出的問題。各鄉鎮、各行業主管部門要對隱患排查治理工作邊排查治理邊查缺補漏，做到不留死角。

四)考核驗收階段:對隱患排查治理情況進行全面考核驗收。工作措施是否落實，主要查隱患排查是否徹底。制度是否健全，治理是否地位，否出現反彈，監管長效機制是否建立健全等。

四、工作要求

一）加強領導。精心組織。本次隱患排查治理工作由縣安委會統一領導。各鄉鎮、各行業主管部門一定要高度重視，安委辦具體負責協調、監督、指導。把隱患排查治理工作作為今年安全生產工作的重點，成立專門機構，確定專人負責，制定工作方案，落實“一把手”負責制和首問責任制，強化領導，周密部署，做到人員、責任、時限、經費、措施“五到位”確保隱患排查治理工作順利開展。

二）明確職責。狠抓落實。各鄉鎮、各行業主管部門要嚴格按照“行業歸口、地域管轄”原則。切實肩負起各自職責，牽頭抓總。抓好本轄區、本行業的隱患排查治理工作。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹由安監局負責落實；民爆器材由公安局負責落實；道路交通由交警隊負責落實；人員密集場所由消防隊負責落實；交通運輸企業及縣鄉道路由交通局負責落實；國、省道由公路段負責落實；建筑建材、城市建設設施及施工現場由城建局負責落實；電力設施及電力工程由電力局負責落實；農業機械由農機局負責落實；水庫水利工程由水務局負責落實；特種設備由質監局負責落實；旅游企業及景點由旅游局負責落實；學校安全由教體局負責落實；礦產資源勘探、開采及土地復墾工程由國土局負責落實；縣屬和工業園區企業由經貿局負責落實；鄉鎮企業由鄉企局和相關鄉鎮負責落實；新農村建設由縣新農村建設辦公室及相關鄉鎮負責落實；林區安全由林業總場和林業局按管理權限分別負責落實；郵政通信行業由郵政局、電信局、移動公司、聯通公司按管理權限分別負責落實；防雷、防靜電由氣象局負責落實。對排查出的隱患要逐一分類建檔，及時督促整改；對短期內難以整改的要制定切實可行的治理方案、監控措施和應急救援預案，落實整改資金，加大整改力度。對因隱患排查治理不力而引發事故或造成惡劣社會影響的要依法查處，嚴肅責任追究，確保隱患排查治理不走過場、不留死角。

三）突出重點。全面排查。隱患排查治理中要突出非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所、水利工程等重點行業和領域；突出事故多發、易發的重點地區；突出安全管理基礎薄弱的重點企業；突出重大活動、節假日和“奧運會”期間等重點時段。堅決遏制重特大事故的發生。切實加大工作力度。

四）建章立制。規范治理。各鄉鎮、各行業主管部門和生產經營單位要結合實際。向社會公布安全生產事故隱患舉報電話、舉報信箱，建立安全生產隱患排查治理公示、舉報、掛牌督辦、整改責任、督查指導、信息報送、責任追究等制度。鼓勵群眾對安全生產隱患進行舉報。要通過電視、報刊等媒體定期對隱患排查治理情況向社會進行公示，接受監督，對超過治理期限或治理措施不落實的要采取掛牌督辦的方式進行跟蹤督辦。

五）標本兼治。構建長效機制。各鄉鎮、各部門、各生產經營單位要以安全生產隱患排查治理為契機。強化隱患排查治理的基礎工作，不斷加強和規范安全管理與監督。建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監控制度，實現隱患登記、整改、銷號全過程管理，全面落實各項安全生產治本之策，加快解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，建立安全生產的長效機制。

六）加強信息報送。確保信息暢通。各鄉鎮、各行業主管部門要及時分階段向縣安委辦上報各類資料及相關數據。確保下情上達、工作一盤棋。加強聯系。