提升質(zhì)量水平工作意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門：

為了全面落實科學發(fā)展觀，切實增強全民質(zhì)量意識，加快推進質(zhì)量興縣工作，努力提升整體質(zhì)量水平，促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)，現(xiàn)就深入開展質(zhì)量興縣，努力提升整體質(zhì)量水平工作提出如下意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、促統(tǒng)籌、富百姓、建強縣大局，以“1518工程”為抓手，堅持政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與工作機制，以市場為導向，以政策為引導，以服務(wù)為支撐，以提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力為基本點，深入開展質(zhì)量興縣、名牌興企活動。切實加強標準和計量基礎(chǔ)工作，努力提升全縣整體質(zhì)量水平，不斷增強質(zhì)量工作在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的有效性，促進我縣經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展。

二、目標任務(wù)

（一）大力推進質(zhì)量振興，深入開展質(zhì)量興縣活動

1、認真貫徹落實《省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見》（陜政發(fā)[]54號），在全縣開展以提高質(zhì)量、振興經(jīng)濟、促進發(fā)展為主要內(nèi)容的“質(zhì)量興縣”和“質(zhì)量興業(yè)”活動。按照“主動溝通、加強協(xié)作、形成合力、共同推進”的原則，切實加強有關(guān)單位、部門的聯(lián)系和交流，推進質(zhì)量振興事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。

2、組織縣級相關(guān)部門，以《質(zhì)量興省先進市（縣、區(qū)）評價標準》為依據(jù)，積極開展創(chuàng)建“省質(zhì)量興省先進市（縣、區(qū)）”活動，力爭一舉躋入省質(zhì)量興省先進縣行列。

（二）大力推進名牌戰(zhàn)略，加大自主品牌建設(shè)力度

1、根據(jù)《市人民政府關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（寶政發(fā)[]40號）精神，做好名牌培育工作，跟蹤抓好名牌申請、名牌提升、名牌推廣工作，扶持具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)、龍頭企業(yè)打造名牌；實施名牌保護工程，建立健全產(chǎn)權(quán)保護機制和名牌維權(quán)援助機制，指導企業(yè)提高品牌保護意識，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的打擊力度。

2、根據(jù)市名推委“1518工程”思路目標，大力推進名牌戰(zhàn)略，在名牌企業(yè)培育的基礎(chǔ)上，積極向市名推委推薦條件成熟的1戶企業(yè)，爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品；擴大名牌申報領(lǐng)域，探索服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)中的企業(yè)爭創(chuàng)名牌的新路子，實現(xiàn)名牌產(chǎn)品多層次、多領(lǐng)域、多渠道的跨越式的發(fā)展。

3、根據(jù)《市人民政府關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見》精神，進一步完善品牌獎勵機制，提高獎勵檔次，鼓勵引導更多企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，力爭我縣品牌數(shù)量和品牌價值躍居前列。

（三）引導企業(yè)追求卓越質(zhì)量，積極爭創(chuàng)省質(zhì)量管理獎

以《省質(zhì)量管理獎管理辦法》為依據(jù)，以《卓越績效評價準則》為標準，鼓勵、引導企業(yè)積極實施卓越績效標準，激勵和引導企業(yè)學習和實踐先進的質(zhì)量管理方法和相關(guān)標準，打造更多品牌，培養(yǎng)具有國際競爭力的企業(yè)。今年向市政府推薦1戶企業(yè)參與省質(zhì)量管理獎評比活動。

（四）加快質(zhì)量信用體系建設(shè)，做好企業(yè)質(zhì)量信譽等級

評價工作

按照國家建設(shè)社會信用體系的要求，把產(chǎn)品質(zhì)量作為衡量企業(yè)誠信水平的重要指標，完善企業(yè)質(zhì)量檔案和企業(yè)質(zhì)量信用分類管理辦法，建立健全守信激勵、失信懲戒的質(zhì)量信用制度，廣泛開展企業(yè)質(zhì)量信用等級評價工作。年底前向市質(zhì)監(jiān)局推薦1戶企業(yè)，爭創(chuàng)質(zhì)量守信A級企業(yè)。

（五）落實市縣合作備忘錄，拓寬質(zhì)量管理合作領(lǐng)域

精心組織和協(xié)調(diào)好市質(zhì)監(jiān)局與縣政府合作備忘錄簽字儀式和戰(zhàn)略合作工作，落實目標責任制，細化工作措施，及時互通情況，年底前實現(xiàn)市局與縣政府戰(zhàn)略合作的突破。

（六）廣泛開展質(zhì)量宣傳活動

充分利用“國際消費者權(quán)益日”、“世界計量日”、“世界標準日”、“質(zhì)量月”等開展主題宣傳活動，在全社會營造“人人創(chuàng)造質(zhì)量，人人享受質(zhì)量”的良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，大力宣傳質(zhì)量工作成效和先進典型，動員全社會關(guān)心和重視質(zhì)量，積極參與到質(zhì)量興縣活動中來。

三、工作要求

（一）建立部門協(xié)作機制，加強對質(zhì)量工作的指導

充分發(fā)揮行政部門和行業(yè)協(xié)會的職能與優(yōu)勢，不定期組織對涉及產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會會商溝通，加強質(zhì)量信息交流，分析質(zhì)量安全形勢，研究應對重大質(zhì)量安全問題和突發(fā)事件的措施以及促進質(zhì)量提升的政策。圍繞涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全等重要產(chǎn)品，分解落實相關(guān)部門的質(zhì)量安全監(jiān)管責任，大力開展聯(lián)合整治和執(zhí)法檢查，形成部門各負其責、配合協(xié)作的工作局面。

1、縣質(zhì)監(jiān)局要積極履行“質(zhì)量興縣、名牌興企”領(lǐng)導小組辦公室的職責，充分發(fā)揮參謀助手作用。要認真貫徹執(zhí)行國家質(zhì)量工作方針、政策和法律法規(guī)，加快建立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，加大監(jiān)管力度。要指導企業(yè)按照產(chǎn)品全登記、標準全備案、檢驗全記錄的工作要求，采用國際標準和國外先進標準，完善計量檢測體系，推行計量合格確認和“C”標志管理，進行質(zhì)量體系認證和產(chǎn)品認證工作。要加大無證產(chǎn)品查處和認證后監(jiān)督管理力度，維護持證生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益；加大產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，做好監(jiān)督抽查后處理工作，提高監(jiān)督的有效性。

2、縣工信局要督促工業(yè)企業(yè)加強質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量要引導推動企業(yè)加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，組織開發(fā)推廣新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，推進技術(shù)進步，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強企業(yè)的整體素質(zhì)。要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，引導投資方向，堅決防止盲目投資和低水平擴張。

3、縣財政局要認真落實縣政府制定的品牌企業(yè)獎勵規(guī)定，為開展質(zhì)量興縣工作提供必要的財政支持。

4、縣衛(wèi)生局、藥監(jiān)局要按照《食品安全法》的規(guī)定，做好新法規(guī)的宣傳貫徹及衛(wèi)生許可證的審查發(fā)證工作，加強食品衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法工作。同時，要加強對全市食品、化妝品、保健品的綜合監(jiān)管及藥品不良反應監(jiān)測、毒性藥品、麻醉藥品等特殊藥品的管理和藥品再評價、藥品經(jīng)營企業(yè)資格審查、藥品質(zhì)量抽檢等工作。

5、縣農(nóng)業(yè)局要做好農(nóng)業(yè)科研成果的推廣工作，加快農(nóng)業(yè)標準化和建立無公害農(nóng)業(yè)的進程，加快農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設(shè)，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。要認真貫徹無公害食品行動計劃和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動并保證實施，積極組織搞好無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認證。

6、縣科技局要引導企業(yè)大力發(fā)展和應用高新技術(shù)，增加產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和檔次，加速科級成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化進程。要積極爭取各級科技項目和資金支持，扶持、引導企業(yè)進行科技創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和核心競爭力。

7、縣環(huán)保局要加強對環(huán)境監(jiān)測和污染物排放的管理，積極推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，采取有效措施落實重點污染源達標工作，促進我縣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

8、縣工商局要加強市場監(jiān)督管理，依法查處市場管理、商標管理和廣告經(jīng)營管理中的經(jīng)銷摻假及假冒產(chǎn)品行為，維護企業(yè)和廣大消費者的合法權(quán)益，建立良好社會經(jīng)濟秩序。

9、縣公安、檢察院、法院等部門，要密切配合和協(xié)助質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門查處打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，積極做好聯(lián)合打假和行政違法案件的處理。

（二）推動企業(yè)落實質(zhì)量安全責任，發(fā)揮提升質(zhì)量主體作用

1、引導企業(yè)牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，不斷增強質(zhì)量法制和質(zhì)量安全責任意識。嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和強制性標準，建立健全質(zhì)量安全責任制度，把質(zhì)量安全主體責任落實到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)。

2、引導企業(yè)加強全員、全過程、全方位質(zhì)量管理，完善計量體系、標準化體系和質(zhì)量保證體系，對原料進購、生產(chǎn)加工、出廠檢驗到售后服務(wù)的全過程實行質(zhì)量控制。引導企業(yè)運用認證認可、卓越績效管理模式等先進質(zhì)量管理方法，提升管理與服務(wù)水平。

3、嚴格執(zhí)行生產(chǎn)許可制度、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、認證認可制度、特種設(shè)備安全監(jiān)察制度以及質(zhì)量問題追溯制度、缺陷產(chǎn)品召回制度和市場準入制度，依法查處各種質(zhì)量問題，促進企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量責任。

4、以名牌為抓手，加強對優(yōu)勢企業(yè)的培養(yǎng)與扶持，發(fā)展一批具有自主創(chuàng)新能力、自主品牌和較強市場競爭力的大型企業(yè)。推動企業(yè)加快淘汰落后工藝和產(chǎn)能，積極采用國際標準和國外先進標準，不斷提高企業(yè)標準化水平。

5、充分利用質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)資源，在產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟圈、特色園區(qū)或中小企業(yè)密集區(qū)，搭建檢測技術(shù)公共服務(wù)平臺，幫助企業(yè)提高檢測水平。