工企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展工作意見

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各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

近來，世界金融危機(jī)對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的沖擊日益顯現(xiàn)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴(yán)重困難。為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院、省政府促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的一系列措施，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就確保當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，特制定以下意見：

一、加大財政支持力度，拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。大力支持市場前景好、勞動就業(yè)明顯、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的工業(yè)企業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。市財政籌資1億元用于扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。其中，5000萬元用于工業(yè)發(fā)展資金，主要用于工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造貸款貼息、新增流動資金貸款貼息；5000萬元用于新增市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司資本金，使其資本金達(dá)到1億元，以增強(qiáng)其對工業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保能力。要積極發(fā)揮我市重大工業(yè)項目扶持資金的作用，使重大工業(yè)項目早日開工建設(shè)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同時，各縣市區(qū)要結(jié)合財政實際，適當(dāng)增加對工業(yè)企業(yè)的扶持資金。

二、積極促進(jìn)銀企合作，加大對工業(yè)經(jīng)濟(jì)信貸支持力度。全市各金融機(jī)構(gòu)要自覺履行社會責(zé)任，積極爭取貸款項目授權(quán)，有效改進(jìn)信貸服務(wù)，充分用足可用資金，對有市場、效益好、守信用的企業(yè)給予一定的利率優(yōu)惠。對出口供貨企業(yè)所需資金要優(yōu)先保證，鼓勵企業(yè)用信用證打包貸款；支持有市場、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)加大生產(chǎn)原料儲備；對資金困難的企業(yè)到、逾期貸款在核實后準(zhǔn)予辦理延期手續(xù)。市工業(yè)辦、市人民銀行要通過每季度組織召開推介會、對接會等形式，加強(qiáng)銀行與企業(yè)的溝通與交流，積極促進(jìn)銀企全面合作。

三、加大稅政支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門要優(yōu)化企業(yè)出口退稅辦理流程，積極指導(dǎo)企業(yè)做好增值稅轉(zhuǎn)型工作。同時，對企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的技術(shù)改造項目，按國家現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。對困難企業(yè)可以按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟螅o予緩交或減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

四、全力改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。市發(fā)改委、財政局、工業(yè)辦（國資委）、環(huán)保局、國土局、規(guī)劃局、勞動和社會保障局要想方設(shè)法給企業(yè)予以支持。同時，要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。生產(chǎn)要素部門要向工業(yè)企業(yè)傾斜，不允許隨意對工業(yè)企業(yè)停水、停電、停氣、停運(yùn)等。市財政局、工業(yè)辦、物價局等部門要對涉及企業(yè)的規(guī)費(fèi)進(jìn)行清理，從年1月1日起，對市本級設(shè)立的涉及工業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)對能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或可以取消的按規(guī)定審批后實行減征或免繳。近期內(nèi)嚴(yán)格控制對企業(yè)的各種檢查，嚴(yán)禁向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，嚴(yán)禁舉辦向企業(yè)收取費(fèi)用的評比、授牌等活動。由市糾風(fēng)、工業(yè)辦負(fù)責(zé)認(rèn)真落實企業(yè)20個平靜工作日制度，到企業(yè)進(jìn)行檢查必須經(jīng)過市減負(fù)辦核準(zhǔn)，確保企業(yè)集中精力搞好生產(chǎn)。

五、加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測聯(lián)席會議制度。市工業(yè)辦、發(fā)改委、國資委、財政局、統(tǒng)計局、中小企業(yè)局等部門都要參加定期召開的經(jīng)濟(jì)形勢分析會，及時研究協(xié)調(diào)、幫助解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的實際矛盾和問題，并及時向市政府報告情況，提出意見和建議，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和較快增長。

六、創(chuàng)新人才機(jī)制，強(qiáng)化對企業(yè)的智力支持。各級各部門要加強(qiáng)對企業(yè)的智力支持，要深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，有針對性的對企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。各級人事部門要為企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外專家、吸引高層次人才發(fā)揮重要作用。

七、鼓勵企業(yè)加大投資力度，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。凡是符合產(chǎn)業(yè)政策、能夠拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，以及現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)新上生產(chǎn)性建設(shè)項目，能按計劃竣工投產(chǎn)的，市、縣兩級財政要給予適當(dāng)?shù)馁J款貼息補(bǔ)助，貼息期限不超過一年，鼓勵企業(yè)加大投資。對年以后新建的勞動密集型、節(jié)能減排型、科技創(chuàng)新型企業(yè)，經(jīng)同級財政部門審核，對企業(yè)所繳的增值稅、所得稅和營業(yè)稅地方留成部分，由同級財政部門通過列支方式給予一定比例的返還。

八、支持企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品銷售。整合科技三項費(fèi)、企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新獎勵等財政性資金，對符合條件的市級以上新產(chǎn)品、高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)，給予專項扶持。要積極開拓國內(nèi)外市場，各企業(yè)要適應(yīng)當(dāng)前市場需求，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，要加強(qiáng)營銷管理，制定促銷政策，對產(chǎn)品出口企業(yè)周轉(zhuǎn)所需的新增流動資金，適當(dāng)貼息給予支持。鼓勵企業(yè)在同等條件下優(yōu)先選擇采購本地產(chǎn)品。

九、以人為本，重視發(fā)揮企業(yè)家的積極作用。對企業(yè)家要在政治上關(guān)心，事業(yè)上支持，困難時幫助。各級各部門要在制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、重大經(jīng)濟(jì)政策和部署重大經(jīng)濟(jì)工作時，認(rèn)真聽取、積極采納他們的意見和建議，在全社會形成尊重企業(yè)家的良好風(fēng)尚。

市政府每年拿出500萬元獎勵優(yōu)秀企業(yè)廠長（經(jīng)理）。

十、抓住有利時機(jī)，促進(jìn)輕紡工業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)政策措施。市工業(yè)辦要抓緊研究制定我市配套措施，加大扶持力度，努力擴(kuò)大就業(yè)，積極拉動消費(fèi)，幫助輕紡企業(yè)渡過難關(guān)，大力促進(jìn)輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，是擺在全市上下一項重要而緊迫的任務(wù)。各級政府、各有關(guān)部門一定要堅定信心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項措施落實到位，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。