委縣建設(shè)節(jié)約型單位建議

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為切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，著力打造節(jié)約型機(jī)關(guān)，按照中央及區(qū)、市有關(guān)要求，特就我縣建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的重要意義

建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，是黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)新時(shí)期新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要做出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要組成部分，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切任務(wù)，并且對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)有不可替代的示范和帶動(dòng)作用。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，明確要求黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約，進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費(fèi)，把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面條件的改善，部分機(jī)關(guān)單位節(jié)約意識(shí)弱化、公款消費(fèi)大手大腳，奢侈浪費(fèi)嚴(yán)重，有的圖形式、講排場(chǎng)、比闊氣，差旅接待超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格；有的以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，會(huì)議、文件數(shù)量過多、規(guī)格過高；有的公務(wù)用車管理不規(guī)范，運(yùn)行成本高，甚至公車私用，浪費(fèi)嚴(yán)重；有的違規(guī)設(shè)立“小金庫”，收支失于監(jiān)管，隨意支出、手續(xù)不全；有的配置辦公設(shè)備不進(jìn)行政府采購，或不按程序采購、采購不登記；有的不重視日常辦公用品管理，無意間浪費(fèi)嚴(yán)重等。這些行為不僅背離了我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，不符合我縣縣窮民貧的實(shí)際，而且助長(zhǎng)了奢侈享樂之風(fēng)，腐蝕了黨員干部的服務(wù)意識(shí)和進(jìn)取意志，損壞了黨和政府的形象，損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了政府的公信力和執(zhí)行力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，密切干群關(guān)系、樹立良好形象的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的重要意義，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約文明，切實(shí)抓好節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)揮模范帶頭作用。

二、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)及總體目標(biāo)

（一）嚴(yán)格控制一般性支出。加強(qiáng)預(yù)算支出管理和辦公成本核算，堅(jiān)決壓縮一般性支出，切實(shí)降低行政成本。從嚴(yán)從緊配置、管理辦公設(shè)備，規(guī)范辦公用品的計(jì)劃、報(bào)批、采購、領(lǐng)取、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。制定節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約辦公用品等具體措施和辦法，切實(shí)減少經(jīng)費(fèi)支出。壓縮文件、通信等方面的費(fèi)用支出，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，整合、壓縮、精簡(jiǎn)各類工作簡(jiǎn)報(bào)。運(yùn)用好電子公文傳輸系統(tǒng)，加快推行無紙化辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一般性辦公經(jīng)費(fèi)支出在基礎(chǔ)上降低10%。

（二）嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量，壓縮會(huì)議時(shí)間，減少參會(huì)人員，能不開的會(huì)一律不開，能合并召開的會(huì)議盡量合并召開。對(duì)非開不可的會(huì)議，盡可能壓縮會(huì)議規(guī)模和時(shí)間，力爭(zhēng)開短會(huì)、講短話，切實(shí)提高會(huì)議效率；嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意或變相提高開支標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大開支范圍，切實(shí)壓縮會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出。一般不在商業(yè)賓館召開會(huì)議，會(huì)議不上水果、不發(fā)文件袋、筆記本和筆。一般會(huì)議不擺鮮花、不設(shè)氣球拱門、不懸掛彩帶和橫幅、不安排宴請(qǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出在基礎(chǔ)上降低10%。

（三）嚴(yán)格公務(wù)接待及差旅費(fèi)用。嚴(yán)格控制接待費(fèi)支出，控制陪同人員范圍和人數(shù)，嚴(yán)禁借接待大吃大喝或超標(biāo)準(zhǔn)接待。會(huì)務(wù)用餐或團(tuán)體型接待實(shí)行自助餐。嚴(yán)格控制日常差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定點(diǎn)食宿，按標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一結(jié)算。認(rèn)真執(zhí)行中央和區(qū)、市、縣關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部到基層檢查調(diào)研的各項(xiàng)接待規(guī)定，縣領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人下基層調(diào)研，需用餐的，一律安排在基層機(jī)關(guān)食堂。嚴(yán)禁以答謝支持、聯(lián)絡(luò)感情等名義用公款搞相互走訪、相互宴請(qǐng)和以校友會(huì)、同學(xué)會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等各種聯(lián)誼活動(dòng)名義用公款請(qǐng)客送禮。嚴(yán)格控制各類考察、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)支出，禁止沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容和效果的國(guó)內(nèi)考察、培訓(xùn)、參觀、參展活動(dòng)。嚴(yán)格按照中央及區(qū)、市、縣有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，最大限度減少因公出國(guó)（境）人數(shù)，凡是由財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的出訪人員，一律不得參加盈利性機(jī)構(gòu)的組團(tuán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門公務(wù)接待及差旅費(fèi)用支出在基礎(chǔ)上降低15%。

（四）嚴(yán)格公務(wù)用車管理。認(rèn)真執(zhí)行中央和區(qū)、市、縣關(guān)于公務(wù)用車編制管理規(guī)定和配備使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛購置、處置審批和政府采購制度，對(duì)現(xiàn)有符合條件的車輛盡量延長(zhǎng)使用期限。切實(shí)加強(qiáng)車輛管理，大力壓縮車輛運(yùn)行費(fèi)用支出，實(shí)行公務(wù)用車標(biāo)示制度，強(qiáng)化公務(wù)用車使用監(jiān)督，嚴(yán)禁公車私用和領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車。嚴(yán)格實(shí)行車輛定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、定期保養(yǎng)，統(tǒng)一核定油耗標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低車輛維修、油耗等費(fèi)用支出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)支出在基礎(chǔ)上降低15%。

（五）嚴(yán)格控制各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)會(huì)和慶典活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)、市、縣有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策規(guī)定，嚴(yán)格控制表彰獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)議規(guī)格、規(guī)模和次數(shù)，能不獎(jiǎng)勵(lì)的，不予獎(jiǎng)勵(lì)；能合并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的，盡量合并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；能以部門名義獎(jiǎng)勵(lì)的，不以縣委、政府名義進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格控制舉辦節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng)，確需舉辦的，須報(bào)請(qǐng)縣委、政府批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng)，嚴(yán)格控制規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)禁以節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng)為名贈(zèng)送禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)會(huì)和慶典活動(dòng)費(fèi)用支出在基礎(chǔ)上降低10%。

三、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的措施和辦法

(一)加強(qiáng)制度建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際建立嚴(yán)格的辦公經(jīng)費(fèi)管理制度，大到車輛購置、大型辦公設(shè)備配置，小到一張紙、一支筆的報(bào)批、采購、領(lǐng)取、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)都要有明確細(xì)致的規(guī)章制度。縣紀(jì)委、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)單位要按照本意見精神，制定推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的各項(xiàng)配套制度辦法和量化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，用剛性要求扎實(shí)推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。建立完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)章制度，以縣委、政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的事項(xiàng)，縣有關(guān)部門要登記備案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不得擅自設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)，亂發(fā)獎(jiǎng)金和實(shí)物。縣效能辦、縣委政研室等有關(guān)部門要建立節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度，把節(jié)約責(zé)任落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)部門、每個(gè)崗位和日常管理之中。

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。組織開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)節(jié)約資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，自覺增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，積極投入到建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)中去。要深入開展黨的艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、厲行節(jié)約、珍惜資源、節(jié)儉辦事，堅(jiān)決糾正比排場(chǎng)、擺闊氣、大手大腳的鋪張浪費(fèi)行為。要把建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改和鞏固成果的重要內(nèi)容，教育廣大干部職工從現(xiàn)在做起，從自己做起，從身邊的小事做起，養(yǎng)成自覺節(jié)約一杯水、一張紙、一滴油、一度電的良好習(xí)慣，做到人人崇尚儉樸節(jié)約，爭(zhēng)做節(jié)約資源的模范，形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的良好風(fēng)尚。

（三）大力推進(jìn)政府采購。全面落實(shí)政府集中采購制度，嚴(yán)格執(zhí)行采購標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范采購流程，充分發(fā)揮集中采購優(yōu)勢(shì)，大力推行政府采購。對(duì)機(jī)關(guān)單位各類辦公設(shè)備、房屋裝修用品、學(xué)生課桌椅、體育器材、教學(xué)儀器等一律進(jìn)行集中采購，嚴(yán)禁部門和個(gè)人私自購置。同時(shí)，發(fā)揮政府集中采購在節(jié)能方面的政策引導(dǎo)功能，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品的采購種類和范圍，從源頭上控制機(jī)關(guān)能源資源消耗。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組要采取定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作的指導(dǎo)和督查。縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委督查室、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門要充分發(fā)揮職能作用、相互配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的跟蹤督查，對(duì)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)執(zhí)行不力、把關(guān)不嚴(yán)、管理不善造成浪費(fèi)的，要予以通報(bào)；浪費(fèi)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立嚴(yán)格的自查自糾制度，定期開展督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種浪費(fèi)資源現(xiàn)象。要將經(jīng)費(fèi)支出情況納入政務(wù)信息公開范圍，接受干部職工和社會(huì)監(jiān)督。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣委副書記滑志敏為組長(zhǎng)，縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)蘇曉理、縣委常委、紀(jì)委書記馬自忠為副組長(zhǎng)，縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織、宣傳、發(fā)改、財(cái)政、人社、建環(huán)、審計(jì)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局，馬文清同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)督促建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定具體措施，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭節(jié)約資源、帶頭參加創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)，帶動(dòng)全縣節(jié)約型機(jī)關(guān)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要不斷總結(jié)和推廣在建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，互相學(xué)習(xí)，相互借鑒，共同研究解決建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)中存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，全面推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。