深化心靈推進人文關懷工作意見

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同志們：

今天上午，區委、區政府組織召開這次會議，既是“心靈關懷計劃”工作的推進會，也是動員會。主要是對我區去年以來實施“心靈關懷計劃”進行客觀的總結，分析存在的問題，進一步統一思想，理清思路，研究部署好下階段的深化推進工作。剛才作了典型發言。這樣安排目的是樹立典型，交流經驗，推動面上工作全面推進。希望各個單位認真貫徹落實，進一步把“心靈關懷計劃”深化推進下去。下面，我講幾方面的意見：

一、肯定成績，找準問題，進一步增強推進“心靈關懷計劃”的責任感和緊迫感

伴隨經濟社會轉型，社會群體心理問題日益凸顯，個體心理健康狀況惡化，由此引發的矛盾增多甚至激化。接連發生的富士康員工13跳樓、校園施暴，以及在我區發生的民工二代相約集體自殺、青年人跳樓、中學生負氣離家出走等事件，再次警示我們：加強人文關懷，重視人的心理和諧已成為構建和諧社會的迫切需求，成為加強和創新社會管理的重要內容。因此，如何緩解人們的心理壓力、化解人們的心理矛盾、促進人們的心理健康、實現人的和諧發展,已然成為當前加強和改進思想政治工作、促進社會和諧的重大課題。去年，我區提出并大力實施“心靈關懷計劃”，動員單位、學校、企業、社會的力量，通過實施“四心”行動，實現“四有”（社會各個群體反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫、矛盾有人解），培養人的和諧心理，打造陽光的社會心態，促進社會的穩定、和諧與發展。部刊《宣傳工作》介紹了我區實施“心靈關懷計劃”的工作經驗，新華社、光明日報內參等多家媒體也都作了報道，省委常委、宣傳部長茅臨生批示肯定了此項創新實踐，清華大學、中央黨校等專家也點評了此項探索性工作的積極意義，“心靈關懷計劃”得到了多方的支持和肯定。

1.全面實施“心靈關懷計劃”，是思想政治工作與時俱進的創新

在思想政治工作中注重心靈關懷與心理疏導，即意味著注重研究人的本性、人的需要、人的思想行為形成的客觀原因及規律，并遵循它的規律，有創新的開展思想政治工作，體現了我們黨思想政治工作與時俱進的創新。當前,椒江正處于調結構、促轉型的攻堅階段，正處于構建和諧社會、全面建設小康社會的重要時期。由于社會組織形式、生活方式、就業方式的多樣化，人們的各種心理障礙和精神疾病大幅度增加，由此引發的社會問題也日益突出。因此，需要我們必須對新的環境、對象的變化給思想政治工作帶來的新要求做出正確的科學分析與判斷，在觀念、方法、機制等方面進行改進和創新，對思想政治工作的方法做出主動的調整，引導人們用和諧的方法、和諧的思維方式認識事物、處理問題，培育樂觀、豁達、寬容的精神，培養自尊自信、理性平和、健康向上的社會心態，以開闊的心胸和積極的心境看待一切，進而調動各個方面的積極因素，凝心聚力地推動經濟社會的加速發展。

2.全面實施“心靈關懷計劃”，彰顯了執政黨的人本情懷

總書記的十八大政治報告提出了“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導”的新名詞，這無疑是為思想政治工作指出了方向。據一些專家解讀說這兩個新名詞中可以看出中國共產黨“思想政治工作思路的新變化”。“以前思想政治工作是教育人，現在提出人文關懷和心理疏導，體現了執政黨對人的關懷、社會對人的關愛，嚴肅的思想政治工作開始關心人內心的感受，這拉近了執政黨與人民的距離。”人民是一個政黨賴以生存和發展的基礎，也是一個社會得以發展的有生力量。關注民生，也即為關注了黨的千秋大業，關注了民情，也即為關注了黨的執政地位。因此，對思想政治工作中的心理疏導必須有個清醒的認識，它已不同于教導和指導，教導和指導一般缺乏親和力，往往不能真正解決教育對象內心的疑慮。而“疏導”不僅建立在對對象的尊重上，而且貼近對象的實際需求。

3．全面實施“心靈關懷計劃”，有利于構建社會主義和諧社會

思想政治工作歷來是我們黨的政治優勢，如何在新的歷史時期把心靈關懷和心理疏導貫穿、滲透、體現于各級各部門的思想政治工作中，繼續發揮和利用好這一優勢，需要我們在今后的思想政治工作有所側重。當前，我區正處在發展的黃金期和矛盾的凸顯期，影響社會和諧的各種矛盾糾紛還在不斷的產生。實踐表明，化解矛盾、調整關系、保障人民群眾合法權益的最有效方法是依法辦事。只要全面推進“心靈關懷計劃”、切實做到多管齊下,推進專業心理救助機構建設，就能夠充分發揮心靈關懷的調節作用，就會從源頭上預防矛盾糾紛的發生，就能最大限度地化解各種社會矛盾，也就能最大限度公開、公正、公平地調處各類案件。

在過去的一年里各個單位都積極的行動，精心的組織，取得了一定的成效，并與區委組織部“365天天黨代表”獲市委黨建特色項目考核第一。在以后的工作中仍需繼續努力從講政治、講大局的高度，切實增強責任感和使命感，以時不我待的精神，切實抓好“心靈關懷計劃”工作的實施。

二、總結經驗、教訓，推進工作進一步落實和發展

為做好下一年的工作，我們必須對過去一年里工作的經驗和教訓進行總結，好的我們要加以借鑒和利用，不適合的我們要加以改正，為我們接下來的工作做好基礎，推進工作更好的進一步落實和發展。我從創新、具體工作、成效和面臨的問題等方面總結如下：

1.工作難點

實施“心靈關懷計劃”工作是一項全新的工作，既要做人思想工作，又要解決實際問題的項目，項目綜合性強，由于需要解決的問題不同，配合的部門也多、實施過程復雜、工作難度大，沒有現成的經驗可借鑒。

1）從理論創新看，以黨組織為統領全面實施“心靈關懷計劃”，在國內沒有現成經驗可借鑒,理論前沿性強,創新難度大。

2）從綜合程度看,“心靈關懷計劃”既涉及社會性項目建設、社會事業發展；又涉及政府職能轉變、社會組織結構創新，還涉及社會民主建設、綜合性強，實施難度大。

3）從組織協調看，整個項目涉及面寬，既要與職能部門協調，又要與全區各級黨組織協調，又有行業、企業、媒體和市民互動，協調任務重，實施過程復雜、操作難度大。

4）從目標功能看，從理論研究到具體實施，從出臺意見到組織實施，研究成果轉化為區委區政府決策，時間緊，要求高，難度大。

2.工作創新點

創新工作理念。構建了覆蓋全社會的心靈關懷工作體系，將心靈關懷、心理疏導貫穿社會管理和公共服務的全過程，滲透于思想政治工作、家庭教育、學校教育、輿論引導、文化消費、志愿服務、心理醫療等方方面面，將解決心理問題與解決實際問題結合起來，又在解決實際問題的基礎上注重解決心理困惑。

創新工作模式。以基層黨組織為引領，動員全社會參與，建立區、街道（鎮）、村（社區）三級聯動機制，形成“黨政主導、部門聯動、社會參與”的大工作格局。

創新工作方式。建立了立體式的溝通機制、組合式的幫扶機制、多層次的心理疏導機制和動態的社會心態輿情監測機制，對群眾的心靈關懷變被動為主動，變事后關心為事前關心，變關注個體為關注群體，變“單打獨斗”幫扶為“組合式”服務。

創新工作載體。既整合、深化傳統有效的工作載體，又創出“百姓新聞發言人”、“特色感恩文化”、“企業車間思想政治工作指導員制度”等全新的工作載體。

3.工作亮點

積極實施“四心行動”，即“愛心”教育行動、“問心”訪民行動、“暖心”幫扶行動、“舒心”健康行動，努力使社會各個群體反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫、矛盾有人解，從而協調社會關系，疏導社會情緒，干預社會心理，為構建和諧社會提供人文環境保證。

（一）開展“愛心”教育行動促民和。以“愛的教育”為主題，啟發對人生意義和生命價值的思考，用豐富的文化生活調節群眾的情感和心理，營造良好的社會氛圍，培育健康的社會心態。主要通過“四愛”教育，開展自愛教育、互愛教育、大愛教育、博愛教育，促人身心和諧、人際和諧、社會和諧、自然和諧。白云等街道以“讓陌生的鄰居熟悉起來，讓寂寞的樓道熱鬧起來，讓困難的居民高興起來”為主題，舉辦為期一周的社區鄰居節，開展“和諧鄰里百家宴”等17項活動，吸引10萬市民參與，引導建立以鄰為善、守望相助的和諧鄰里關系。

（二）開展“暖心”幫扶行動解民憂。關注社會各個群體的生存狀況，將解決思想問題、心理問題與解決實際問題結合起來，動員全社會力量最大限度地消除引發人的心理失衡、失調的外部誘因，為培育人的心理和諧提供社會環境。主要是開展政策幫扶、服務幫扶和社會幫扶。區政府出臺一系列政策，各級各部門把服務民生貫穿于社會管理和公共服務全過程，并發揮聯合作戰的優勢，各社會團體、志愿者積極開展幫扶活動。其中，區級部門組成10條服務專線,采取“組合式”服務切實為民排憂解難。民政局和婦聯聯合組建“婚姻續緣助合志愿隊”，調節家庭糾紛562件，勸合夫妻356對。司法局建立“一村一法律顧問”制度。流管局打造面向流動人口的“十分鐘服務圈”。慈善總會設立心臟病患者慈善救助項目和面向心理疾病患者的“陽光關愛基金”。全區共有1.1萬人參與志愿活動，落實服務項目121個，解決實際問題810件，幫扶困難學生577人，幫扶群眾2.3萬人，其中幫助就業2200人，救助資金達2100多萬元。

（三）開展“問心”訪民行動察民情。開辟群眾正常表達訴求的新渠道，確保群眾特別是弱勢群體的意見和需求快捷地傳遞給黨政、部門，盡可能減少因訴求渠道不暢、心理問題得不到宣泄而產生的怨恨和不滿，將影響群眾心理健康的不穩定因素消滅于萌芽狀態。主要是通過公開領導干部郵箱、開展區領導“在線懇談”、設立“民情懇談日”、建立“百姓新聞發言人”隊伍等，暢通民意表達渠道，變被動接受到主動收集社情民意，解決了太陽城學區劃分等345個問題，采納了在公共自行車系統建設中增加子母車投放等意見、建議100多條。

（四）用“舒心”健康行動順民心。在解決實際困難的基礎上注重消除心理困惑，在全社會普及心理健康教育，建立多層次的心理疏導機制，幫助群眾喚醒和保持健康的心理狀態。主要是組建了社會心態輿情監測員、社會心態疏導員及文體活動隊三支隊伍，開展心理衛生知識宣傳，加強心理咨詢輔導，做好突發事件受災人員的心理撫慰，并建立社會心態輿情監測機制，有效地疏導了社會情緒，避免不良心態積累惡變。重點是完善醫院心理咨詢門診，建立教育心理咨詢中心和學校心靈工作室及企業車間思想政治工作指導員制度，新增持證心理健康咨詢員48人。另外，專門針對偏激型的信訪對象由干部和心理咨詢工作者組成工作小組，進行耐心細致的思想疏導幫助解開思想癥結。

4.工作成效

（一）建立了心靈關懷的有效機制。以基層黨組織為引領，動員全社會廣泛參與，各單位、社會組織將心靈關懷、心理疏導貫穿社會管理和公共服務的全過程，滲透于思想政治工作、家庭教育、學校教育、輿論引導、文化消費、志愿服務、心理醫療等方方面面，建立了立體式的溝通機制、組合式的幫扶機制、多層次的心理疏導機制和動態的社會心態輿情監測機制，在全社會初步形成了各個群體“反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫、矛盾有人解”。

（二）普及了心理健康知識。在“心靈關懷計劃”實施過程中，舉辦心理健康專題講座126場，組織心理健康咨詢活動210次，刊出宣傳欄100多期，印發健康宣傳資料3.5萬份，并加強了心理健康咨詢和心理疏導，解決人們在社會生活中出現的心理困惑，廣泛普及心理健康知識。根據調查問卷，82.8%的群眾已經意識到心理健康問題是個值得引起關注的重要的健康問題，只要正確對待并不可怕。69.1%的群眾對心理健康基本知識有所了解，45.3%的群眾掌握了一些心理疏導的基本方法和技巧，能有意識地作自我調節和預防。還有42.5%群眾當家人、親戚、朋友、同事出現心理矛盾、困惑時，會主動與他交流幫助疏導情緒或讓他找專業人員咨詢。34.6%群眾表示如果發現自己有心理疾病的癥狀第一選擇會找專業人員咨詢、診療。

（三）減少了社會群體心理矛盾產生的外部誘因。通過公務郵箱、民情懇談日、在線懇談、百姓新聞發言人等平臺，社會心態輿情監測員、社會心態疏導等隊伍及社會心態輿情監測機制，構建了立體式的思想交流、心理溝通和干預的工作平臺，暢通群眾利益訴求表達的渠道，多角度、多側面和多形式地解疑釋惑、平衡心理、理順情緒。通過各級各部門、社會各層面聯合行動、組團式服務，關注社會群體的民生問題，緩解社會群體來自經濟、學習、就業和生活等方面的壓力，有效地釋放了社會張力。

（四）形成了積極健康的社會心態。通過宣傳教育和健康豐富的社會文化活動，建立和諧的人際關系，舒展人們的情感和心理，引導社會心態良性變化。各社會群體在和諧的社會環境中也逐漸形成陽光的心態。三甲街道一對經婚姻續緣勸合志愿者勸合的夫妻王某、鄭某，如今一家人其樂融融。感動臺州人物鄭玉瑩，因見義勇為臉部遭大面積燒傷，“心靈關懷計劃”實施后，衛生局、婦聯、社區從物質的幫扶轉向更加關注她的思想、情緒，工作人員和心理輔導專家經常看望她，與她交心談心，疏導情緒，鄭玉瑩慢慢走出了心理低谷，保持著積極樂觀的心態，走上了自主創業的道路。外來務工青年李明亮今年1月份來到信質電機股份公司務工，在一個充滿人文關懷的環境中緊張忙碌地工作，他感到心情非常舒暢，豐富的打工生活激發了他創作靈感，他一邊務工一邊以打工為題材創作詩歌，被譽為“打工詩人”。

（五）促進了社會和諧穩定。心靈關懷計劃的實施，及時理順社會情緒，積極構建健康和諧的社會心理疏導機制，促進人的心理和諧，促進了社會的和諧穩定。今年，全區社會治安發案率較去年下降了2.12%，信訪批次下降了25.6%，信訪結案率達88%,人民群眾的安全感由去年99.08%提高到99.29%。我區榮獲全省五個之一的法制建設示范區,平安建設名列全市第一,全市率先創建了省級示范文明城區。根據問卷調查，85.2%的群眾認為“心靈關懷計劃”對社會和諧穩定起著重要作用，90.7%的群眾希望“心靈關懷計劃”能深入實施下去。

三、下階段工作

1.工作目標

下階段要按照既定的目標，借鑒過去一年的工作經驗，各部門要統一思想加強配合，合力推動各項工作的正常運行，轉變工作作風，強化服務完善各種工作職能。繼續扎實地推進“四心”行動，努力在實踐探索的基礎上，落實好三大機制，使“心靈關懷計劃”工作更上一個臺階。

2.主要任務

1）提高、完善“三級聯動”工作模式，完善組織機構，確保行動有保障

結合實際和經驗進一步完善組織機構，制定出有特色的實施方案，為“心靈關懷計劃”實施提供強有力的組織保證。提高、完善“三級聯動”工作模式，建立高效的聯動體系。注重與其它相關部門的配合，通過加強組織與成員、單位與單位、團體與團體之間的交流溝通、信息資源共享，及時幫助人們解決思想情緒和心理健康等方面的問題。

2）繼續貫徹和落實“三大機制”

一是社會心態輿情監測機制，二是社會心態疏導機制，三是和諧心理支持機制，切實做到結合實際扎實貫徹落實“三大機制”，實現“三大機制”職能，確保行動有實效。

3）各部門要加強配合，合力推動

實施“心靈關懷計劃”是一項面向全社會的重要工作，需要各部門的緊密配合。各地各部門要自足本職工作認真抓好“心靈關懷計劃”工作，加強多方合作、合力推動，認真負責落實好“心靈關懷計劃”的各項工作。

4）積極探索，創出特色

“心靈關懷計劃”是適應新形勢特點和需要的思想政治工作的創新實踐，各地各單位要從新的實際出發，勇于創新，善于實踐，積極探索有效的方式方法，及時總結提煉工作經驗，力爭創出亮點和特色。各地各單位要創新活動載體，充分發揮各個組織的獨特優勢和作用，圍繞“四心”行動，認真策劃，精心組織，積極開展一系列特色鮮明、主題突出的活動。要善于利用現有的思想文化工作陣地、信訪接待室等，開辟心靈關懷的宣傳、教育、溝通、服務平臺。要創新工作方法，促進各地各單位的載體、活動和各類服務平臺的聯合和互動，增強工作合力，逐步建成一整套簡便易行、科學有效的工作機制，形成多層次、覆蓋全社會的心靈關懷工作體系。

5）做好督查指導工作，做好“三個結合”，即:定期督查與動態抽查相結合、業務指導與工作協調相結合、新聞宣傳與典型引導相結合，確保行動有方向。

6）做好宣傳工作，加大宣傳力度和深度。

運用各種宣傳手段和不同的方式及時報道“心靈關懷計劃”實施過程中的成功經驗和典型案例，宣傳社會精神面貌出現的新變化，宣傳全社會的積極參與和大力支持。各媒體要緊扣主題，把握導向，充分發揮廣播電視、報刊和互聯網等媒體的作用，擴大影響面和知曉率，努力為構建和諧的社會環境營造良好的輿論氛圍。

3.重點工作

選準裁體，整合資源，深挖內涵，深入推進“四心”行動

同志們，注重心靈關懷是加強和改進思想政治工作的重要元素，而實施“心靈關懷計劃”工作任務艱巨而又光榮，我們一定要提高認識，明確責任，齊心協力，以高度的負責精神,切實做好“心靈關懷計劃”工作的實施，努力開創我區思想政治工作的新局面，為全區經濟社會全面、協調、可持續發展創造更加良好的人文關懷環境!