行政執(zhí)法局工作意見

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一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總目標(biāo)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)人民利益為根本，以化解社會(huì)矛盾為主線，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為我局各項(xiàng)工作的順利發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

認(rèn)真履行維穩(wěn)工作職能，按照“全、細(xì)、實(shí)、快、嚴(yán)、”（情報(bào)信息要全面掌握，排查化解要深入細(xì)致，基層基礎(chǔ)工作要扎實(shí)有效，突發(fā)群體性事件要快速處置，責(zé)任查究要嚴(yán)格落實(shí)）的總體要求，做到“四個(gè)及時(shí)”、“三個(gè)防止”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”。“四個(gè)及時(shí)”，即不穩(wěn)定信息及時(shí)掌握、一般不穩(wěn)定問題及時(shí)化解、較大不穩(wěn)定問題及時(shí)穩(wěn)控、群體性事件及時(shí)處置；“三個(gè)防止”，即防止局部問題轉(zhuǎn)化為全局問題、非對(duì)抗問題轉(zhuǎn)化為對(duì)抗問題、經(jīng)濟(jì)問題轉(zhuǎn)化為政治問題；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，即確保不發(fā)生在全國、全省、鄭州市、市有重大影響的群體性事件，確保首都國慶60周年紀(jì)念活動(dòng)不發(fā)生來自的干擾。

三、主要任務(wù)

（一）完善預(yù)警機(jī)制，抓好信息收集。規(guī)范信息報(bào)送，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)維穩(wěn)信息報(bào)告的意見》，堅(jiān)持要情必報(bào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理。1、信息報(bào)送要及時(shí)迅速。對(duì)重大、敏感信息要在1小時(shí)以內(nèi)、對(duì)緊急信息在30分鐘以內(nèi)向市委維穩(wěn)辦報(bào)告。2、信息報(bào)送要把握重點(diǎn)。重點(diǎn)掌握帶有政治傾向性信息，群體性事件的預(yù)警性信息，大規(guī)模進(jìn)京赴省上訪、越級(jí)上訪的苗頭性信息。3、信息報(bào)送要真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)收集的信息進(jìn)行篩選、甄別，力求準(zhǔn)確，嚴(yán)禁瞞報(bào)、謊報(bào)和漏報(bào)。

（二）注重源頭預(yù)防，抓好矛盾排查和化解。局屬各部門要堅(jiān)持定期排查與集中排查相結(jié)合、區(qū)域排查與系統(tǒng)排查相結(jié)合的方式，全面掌握影響穩(wěn)定的問題和隱患。對(duì)排查出的問題要及早采取有針對(duì)性的措施，逐一落實(shí)化解，做到包案有領(lǐng)導(dǎo)、工作有方案、解決有期限。重大不穩(wěn)定問題主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案，做到“三明確一限定”，即：明確包案領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任單位、明確責(zé)任人，限定化解期限。防止小矛盾演變成大問題，個(gè)性問題演變成共性問題，利益訴求演變成群體性事件。按照有關(guān)制度規(guī)定，全年不穩(wěn)定因素排查工作不少于24次，每半月排查一次；敏感時(shí)期、重要政治活動(dòng)和重大節(jié)日前，及時(shí)組織集中排查，組織方法、處理程序及方式和例行排查相同。各中隊(duì)、科室要在每月的14日和24日前將矛盾排查情況如實(shí)上報(bào)到局服務(wù)中心，不得有漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、不報(bào)現(xiàn)象。排查結(jié)果及領(lǐng)導(dǎo)包案情況，于每月15日和25日前報(bào)市委維穩(wěn)辦。

（三）妥善處置群體性事件，嚴(yán)防事件擴(kuò)大升級(jí)。一是重在預(yù)防。對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題要進(jìn)行分析，查找原因，研究對(duì)策，及早化解。切實(shí)解決涉及群眾利益的實(shí)際問題，最大限度地減少群體性事件的誘因。二是要全力妥善處置。局屬各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于建立處置群眾越級(jí)集體上訪快速反應(yīng)機(jī)制的規(guī)定》和《市處置越級(jí)集體上訪及群體性突發(fā)事件工作方案》，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加大依法處置力度，努力控制群體性事件發(fā)生，有效維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，維護(hù)黨政機(jī)關(guān)正常辦公秩序，保證一旦此類事件發(fā)生，做到指揮有序，處置得當(dāng)，層層有責(zé)，及時(shí)控制事態(tài)，最大限度地減少損失和負(fù)面影響。局屬各部門要聞事而動(dòng)，快速反應(yīng)，各就各位開展工作，嚴(yán)格按照所規(guī)定的時(shí)間、人員趕到現(xiàn)場依法處置。三是嚴(yán)格責(zé)任查究。嚴(yán)格考核不穩(wěn)定因素排查化解工作。對(duì)工作開展得好的部門適時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)排查不深不細(xì)、未能發(fā)現(xiàn)問題和苗頭，或雖排查出問題單未及時(shí)采取有效措施加以解決，無力解決又未及時(shí)上報(bào)、隱瞞拖延，以致引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）整合維穩(wěn)力量，加大維穩(wěn)工作力度。建立聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制。局屬各部門要統(tǒng)一協(xié)作，統(tǒng)一安排處理矛盾糾紛，做到集中梳理、歸口辦理、依法處理、限期治理，實(shí)現(xiàn)矛盾排查工作經(jīng)常化。對(duì)各類矛盾糾紛要堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，有效地發(fā)揮基層組織的整體作用，努力把矛盾解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，有效地減少社會(huì)矛盾的上移，減輕維穩(wěn)工作的壓力。

（五）深入開展調(diào)查研究。積極探索新形勢下維護(hù)穩(wěn)定工作的特點(diǎn)和規(guī)律。認(rèn)真總結(jié)近年來維護(hù)穩(wěn)定工作的經(jīng)驗(yàn)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為奮斗目標(biāo)，研究提出建立維護(hù)穩(wěn)定工作長效機(jī)制的新思路、新舉措。局屬各部門要加強(qiáng)日常調(diào)查，特別是抓住一個(gè)時(shí)期影響穩(wěn)定的突出問題，組織開展調(diào)查研究，提出有針對(duì)性的意見和建議。加強(qiáng)前瞻性研究。對(duì)深化改革、加快發(fā)展過程中帶有傾向性、苗頭性問題及時(shí)做出預(yù)測，研究制定對(duì)策，提醒有關(guān)方面早做應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

（六）切實(shí)做好敏感時(shí)期和重大節(jié)慶活動(dòng)期間的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。各中隊(duì)、科室要充分掌握社會(huì)面的穩(wěn)定情況。各中隊(duì)、科室要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好重大節(jié)慶日和敏感時(shí)期的穩(wěn)控工作，要建立周密細(xì)致的維穩(wěn)工作預(yù)案。要健全值班制度和信息報(bào)告制度，進(jìn)一步完善局防控網(wǎng)絡(luò)體系，就地解決人民群眾內(nèi)部發(fā)生的各類不穩(wěn)定問題。