基層單位安全生產(chǎn)工作意見

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心，以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)為目標(biāo)，以健全安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制、投入機(jī)制和市場準(zhǔn)入機(jī)制為主線，以事故隱患的排查治理為重點(diǎn)，以嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察為手段，完善機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)，深化治理，強(qiáng)化監(jiān)管，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作新局面。

二、具體措施

（一）進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)的監(jiān)管體系，認(rèn)真扎實開展農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，建立健全農(nóng)村安全管理網(wǎng)絡(luò)。

1.以開展農(nóng)村和城市社區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動為載體，督促各村民委會和各企業(yè)配備足夠的安全管理人員，落實資金、裝備、辦公場所等，使安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)向縱深發(fā)展，提高農(nóng)村和城市社區(qū)安全管理水平。

2.完善安全生產(chǎn)“四個臺帳”，加大事故隱患的排查、監(jiān)控、整改力度。

3.完善考核機(jī)制，將責(zé)任追究的側(cè)重點(diǎn)前移，強(qiáng)化事前防范。

（二）健全、完善安全教育和培訓(xùn)制度，不斷提升全鎮(zhèn)企業(yè)的安全意識和本質(zhì)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化重大危險源的日常監(jiān)控。

1.認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競賽”、“安全進(jìn)社區(qū)”、“安全進(jìn)校園”等群眾性、社會性安全宣傳教育活動，營造全社會“關(guān)注安全，關(guān)隘生命”的濃厚氛圍。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行法水平。

3.加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，提高安全管理和安全操作水平。

4.督促企業(yè)建立完善企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化五要素安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，廣泛采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，提高安全裝備和設(shè)施質(zhì)量，不斷改善安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)企業(yè)工作規(guī)范、管理規(guī)范、操作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

5.進(jìn)一步完善重大危險源數(shù)據(jù)庫，積極開展重大危險源安全評估，建立重大危險源評估監(jiān)控的日常管理體系，實現(xiàn)對重大危險源的動態(tài)管理、有效監(jiān)控。

（三）進(jìn)一步嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，全面增強(qiáng)各級各部門的安全責(zé)任感和壓力感。

1、對煤炭行業(yè)，繼續(xù)實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分包制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員派駐制度，同時增派非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員，全面強(qiáng)化煤炭行業(yè)和非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)工作的監(jiān)督與管理。

2、全鎮(zhèn)各類企業(yè)均應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理臺帳。各企業(yè)要對本企業(yè)存在的各類安全隱患進(jìn)行及時排查，排查及整改情況均應(yīng)進(jìn)入本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理臺帳；各企業(yè)對排查出的重大安全隱患，應(yīng)及時上報鎮(zhèn)政府，由政府派出安全監(jiān)督員現(xiàn)場督導(dǎo)整改。

3、進(jìn)一步規(guī)范和完善安全事故報告制度。各企業(yè)出現(xiàn)的一切安全事故，均應(yīng)在第一時間向政府安全主管部門報告，超過四個小時的，視為遲報。對遲報、瞞報、謊報事故的企業(yè)，鎮(zhèn)政府除責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)整頓外，還要提請上級有關(guān)部門依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

4、實行安全事故處罰制度。鎮(zhèn)政府將按照上級有關(guān)規(guī)定，對發(fā)生傷亡事故的企業(yè)采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰措施。

5、實行安全分工負(fù)責(zé)制。除企業(yè)安全由鎮(zhèn)政府安全主管部門負(fù)責(zé)外，道路交通安全、學(xué)校學(xué)生安全、民宅安全等由分管此項工作副職負(fù)責(zé)。

（四）認(rèn)真、扎實開展安全生產(chǎn)大檢查活動和專項整治活動，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)違法行為，提高應(yīng)對事故的處置能力，實施主動防范，將安全生產(chǎn)工作推向新階段。

1.根據(jù)不同季節(jié)，不同時期事故發(fā)生地點(diǎn)及規(guī)律，適時組織開展3—5次全鎮(zhèn)性安全生產(chǎn)大檢查活動，對查出的各類事故隱患，要積極整改，并落實防范監(jiān)控措施，對不具備安全生產(chǎn)條件的單位和場所要及時進(jìn)行關(guān)停整頓，對非法生產(chǎn)、違法經(jīng)營的要落實關(guān)閉和取締。

2.突出工作重點(diǎn)，對煤礦、非煤礦山企業(yè)、危險化學(xué)品等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專項檢查和整頓，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動和整治不符合安全條件的企業(yè)將安全專項整治推向深入，對煤礦在資源正和過程中出現(xiàn)的違規(guī)問題和事故隱患要及時查究并及時督促整改，確保煤礦技術(shù)改造順利按期完成。

3.嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅決予以關(guān)閉。

4.建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)對各類安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，依法嚴(yán)管重罰，有效遏制安全生產(chǎn)違法行為。

5.啟動安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，搭建安全生產(chǎn)信息平臺，對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源進(jìn)行整合優(yōu)化，完善充實應(yīng)急救援隊伍和裝備，加強(qiáng)訓(xùn)練和演習(xí)，提高應(yīng)對突發(fā)性生產(chǎn)安全事故的加快反應(yīng)和處置能力。

6、加強(qiáng)各類學(xué)校和交通運(yùn)輸部門及個人的安全宣傳教育和安全管理。

7、繼續(xù)堅持和完善鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)例會制度。鎮(zhèn)政府定于每月20日召開全鎮(zhèn)安全例會，要求煤礦、非煤礦山、加油站及其它涉及安全的單位負(fù)責(zé)人全部參加，在傳達(dá)貫徹好上級安全會議精神同時，及時了解掌握基層安全動向，更加有針對性地安排和部署各階段工作。

在做好以上工作的同時，鎮(zhèn)政府安全主管部門要結(jié)合上級有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真扎實地開展好企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度推行工作，以及其它安全生產(chǎn)方面的各項臨時性工作，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作各項目標(biāo)的順利實現(xiàn)。