交通運輸保障應急企劃預案

前言：本站為你精心整理了交通運輸保障應急企劃預案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

在全市開展治理車輛超限超載工作期間，為確保第一品牌市運輸供給，保障社會經濟的正常運行和流通市場的相對穩定，保證人民群眾生活必需品的供應，有效預防、及時控制和消除治超工作對社會經濟生活產生的影響，特制定本應急預案。

一、組織領導

治超期間交通運輸保障應急工作遵循“統一領導、分級管理、屬地負責、迅速反應、保障有力”和治超與運輸兩不誤的原則，各級交通主管部門及其運輸管理機構要在同級治超領導小組和上級交通主管部門統一領導和指揮下開展工作，并成立應急運輸保障機構，具體負責治超期間運輸保障的組織與協調。

治超領導小組下設應急運輸保障組，負責對市道路運輸市場動態進行監測、對出現市場波動情況進行預警報告和應急處理。

應急運輸保障組成員如下：

組長：

副組長：

成員：

應急運輸保障組聯系電話：

二、應急運輸保障機構工作職責

（一）基本職責

1、在市治超領導小組辦公室的統一領導和指揮下開展工作，制定交通運輸保障應急預案，組織安排運力儲備，負責對道路運輸市場異常波動情況進行監測，及時掌握運輸市場動態，并對出現的市場異常波動情況及時向治超領導小組報告，根據治超領導小組的指示，啟動應急預案。

2、根據市治超領導小組要求和部署，指揮道路、水路運輸系統執行運輸保障任務；負責統一組織、調配運輸車輛、運輸船舶和人員執行運輸保障任務，并負責組織督察。

3、負責協調解決執行交通運輸保障任務中出現的各種問題，重大問題要及時向治超領導小組報告。

4、承辦治超領導小組交辦的其他工作。

（二）市交通局應急運輸保障機構工作職責

1、制定本轄區運輸保障應急預案，并報市治超領導小組辦公室和省交通廳治超領導小組辦公室。

2、負責對道路運輸市場異常波動情況進行監測，對出現的市場異常波動情況進行核實并及時向市治超領導小組辦公室、省交通廳治超領導小組辦公室報告，提出啟動“二級應急預案”的建議。

3、根據省交通廳治超領導小組或市治超領導小組的指示，啟動應急預案，指令有關縣（市）區交通主管部門治超領導小組應急運輸保障機構啟動應急預案，組織、調配運輸車輛、船舶和人員實施應急運輸。

4、指揮、組織、督察轄區交通系統執行轄區內非“一、二級”應急運輸任務。

5、根據需要（同級治超領導小組的通知）組織、調配運輸車輛和人員執行“治超”卸載運輸任務。

6、申領、簽發黃色《道路運輸特別通行證》。

7、指導、監督各縣（市）區交通主管部門治超領導小組應急運輸保障機構開展工作。

（三）縣（市）區級交通主管部門治超領導小組應急運輸保障機構工作職責

1、制定轄區運輸保障應急預案，并報市治超領導小組辦公室和市交通局治超領導小組。

2、負責對道路運輸市場異常波動情況進行監測，對出現的市場異常波動情況進行核實并及時向當地政府、市交通局治超領導小組、市治超領導小組報告。

3、根據上一級治超領導小組的指示，啟動應急預案，組織、調配運輸車輛、船舶和人員實施應急運輸。

4、根據需要（同級治超領導小組的通知）組織、調配運輸車輛和人員執行“治超”卸載運輸任務。

三、交通運輸保障應急預案級次

根據市場出現的異常波動和運力緊張情況，將運輸保障應急預案分為兩個等級。市場異常波動情況是指人民生活必需品如糧、油、肉、菜、蛋等由于運能不足出現脫銷，或工業生產原材料和產成品如煤、原油、礦石等由于運能不足出現市場供應緊張，導致生產面臨停產。人民生活必需品出現市場異常波動情況按照商務部等15個部委局聯合印發的《全國生活必需品市場供應應急預案》規定的市場異常波動等次確定運輸保障應急預案的相應級次。其它商品和運輸價格的市場異常波動按照影響范圍、強度和發展趨勢，以及可能或已經對道路運輸市場造成的影響，確定運輸保障應急預案的相應級次。

一級為全國大部分省、省或一個以上直轄市出現市場異常波動，二級為全國少部分省、自治區或在一個省、自治區、直轄市內大部分市（設區的市）、區、縣，或省（區）會城市、計劃單列市出現市場異常波動。

有下列情況之一的，為二級市場異常波動：

（一）市發生市場異常波動；

（二）省內2個以上地級市發生市場異常波動；

（三）特殊情況需要劃為二級市場異常波動的。

屬于一級市場異常波動級的，由全國治超領導小組辦公室紅色預警警報，交通部運輸保障組啟動一級應急預案，并組織協調；屬二級市場異常波動級的，由省治超領導小組辦公室向全區黃色預警警報，省交通廳治超領導小組交通運輸保障組啟動二級應急預案，并組織協調；一、二級以外市場波動需要啟動應急運輸的，由市級交通主管部門核準并報當地人民政府批準后，由市級治超領導小組啟動應急預案，同時報省治超領導小組辦公室備案。

各地出現上述市場異常波動情況后，當地交通主管部門應當立即組織力量對報告事項進行調查、核實、確認，并在2小時內逐級向上一級治超領導小組辦公室報告。經核實確認為二級市場異常波動的，省治超領導小組辦公室在12個小時內向自治區人民政府和全國治超領導小組辦公室報告，并立即啟動二級應急預案，組織協調有關單位安排運力。

四、交通運輸保障應急預案車輛及人員要求

（一）道路運輸保障應急預案車輛及人員

1、應急運輸保障車輛

（1）應急運輸保障車輛的儲備工作由各級運政機構組織實施，應急運輸保障車輛統籌調用、屬地負責。

（2）應急運輸保障車輛確定原則是：按每50萬人口（不足50萬按50萬計）配備20輛5噸以上貨車。

（3）應急運輸保障車輛的技術等級要求達到一級，車輛使用年限不超過5年（或行駛里程不超過15萬公里）。

（4）轄區內符合上述條件的車輛（應急運輸保障車輛）不足，應向上一級運政機構提出支援申請。

（5）應急運輸保障車輛在執行一、二級應急任務時，在車輛明顯位置懸掛或張貼《道路運輸特別通行證》（交通部統一式樣，紅色通行證由交通部印發，黃色通行證由自治區交通廳印發）；一車一證，不對號，有效期內憑證免交車輛通行費。

（6）應急運輸保障車輛應優先選用集裝箱運輸車輛和廂式貨車，在執行任務時不得超載，任務完成后及時將《道路運輸特別通行證》交回市治超辦公室。

2、應急運輸保障人員

應急運輸保障人員由帶隊人員、駕駛員、押運員、裝卸人員組成，基本條件是政治合格，技術過硬，身體健康，年齡在23至50歲之間。上述人員，由市級交通主管部門挑選、審定。

3、其它運輸保障設備

根據治超工作需要，各縣（市）區交通主管部門還應準備一定數量的裝卸設備，以作為卸載超載車輛時使用。

（二）水路運輸保障應急運力及人員要求

1、應急運輸保障船舶

（1）用于應急運輸保障的船舶必須技術狀況良好、證照齊全，并按規定配備好船員。

（2）應急運輸保障船舶在執行應急運輸任務時，在船舶明顯位置懸掛或張貼《水路運輸特別通行證》（自治區交通廳印發），在完成應急運輸任務后要及時將《水路運輸特別通行證》交回市治超領導小組辦公室。

（3）對于執行應急運輸保障任務的船舶，港口要優先安排裝卸，船閘要優先安排過閘并免收過閘費。

2、應急運輸保障港口

（1）各縣（市）區根據實際，擬定應急運輸保障港口名錄。各應急保障港口要配備好必要的裝卸設備及倉儲設施，并配備好應急裝卸工人及裝卸作業指揮人員。

（2）應急運輸保障港口必須要優先安排并保質保量按時完成應急裝卸、倉儲任務。

3、各縣（市）區水路運輸保障機構要加強與港口、水運企業、貨運的溝通聯系，及時掌握港口裝卸、倉儲能力及水路運力情況，全面做好水路應急保障運輸準備。

（三）各縣（市）區治超領導小組必須及時確定應急保障運力、保障人員、保障設備，并及時上報市治超領導小組。

五、市場異常波動情況報告

（一）各級交通主管部門、道路和水路運輸管理機構及運輸企業要在治超期間建立和完善治超工作報告制度，明確部門和人員的責任，確保信息暢通，出現突發事件及時向同級和上級治超領導小組報告。

（二）報告內容

1、市場異常波動情況，當地物價上漲和運能下降的幅度；本地運力供應情況，存在的缺口；需要上級交通主管部門支援的申請要求（車輛和船舶種類、噸位、數量，執行運輸保障任務的時間、線路以及運輸或裝卸貨物種類、噸位、作業地點等）。

2、根據同級治超領導小組辦公室下達的任務，申請上級交通主管部門支援的特別通行證的種類、數量；需要上級交通主管部門組織支援的車輛和船舶種類、噸位、數量以及執行運輸保障任務的時間、線路以及運輸或裝卸貨物種類、噸位、作業地點等。

3、執行同級治超領導小組辦公室下達的任務時，應急運輸保障車輛、船舶或人員遇到突發事件，請求上級交通主管部門協調解決事項。

4、執行應急運輸保障任務完成情況（出動運力、運輸貨物種類、數量）。

六、應急運輸保障工作機制

（一）應急運輸保障任務的處理程序

全國治超領導小組辦公室下達給廣西的應急運輸任務和省治超領導小組辦公室下達應急運輸保障任務，由自治區交通廳治超領導小組辦公室統一指揮，自治區運政機構統一協調，運輸組織由車、船籍地治超領導小組辦公室和運政機構具體負責、組織實施。

1、全國治超領導小組辦公室紅色預警警報，給廣西下達應急運輸任務，或省治超領導小組辦公室黃色預警警報并下達應急保障運輸任務，或市治超領導小組辦公室下達應急保障運輸任務時，立即啟動本預案。

2、市交通局治超領導小組辦公室在接到縣（市）區級交通主管部門關于當地市場異常波動的情況報告后，立即向市和自治區治超領導小組辦公室報告，經確認達到黃色預警等級，立即啟動二級應急預案，組織調配各地應急運力，當應急運力不足時，及時向自治區治超領導小組辦公室報告，請求運力支援。

3、啟動運輸保障應急預案后，根據應急運輸任務需要，立即通知有關市抽調運輸保障應急運輸隊伍（車輛、裝卸設備和駕駛員、押運員、裝卸人員及帶隊人員），通知有應急運輸任務的企業、站點、港口及船舶執行應急運輸任務，并給運輸車輛、船舶簽發相應的運輸特別通行證。

4、啟動運輸保障應急預案后，執行應急任務的單位，應對應急運輸保障車輛、船舶和設備進行認真檢查，嚴禁車輛、船舶和設備帶病操作。對應急運輸保障人員進行動員，并按規定配備相應數量的人員，配備相應的證照、通信工具。

（二）執行應急運輸保障任務的措施

1、執行應急運輸保障任務的單位，同時派出5輛車以上（含設備，下同）執行同一應急運輸保障任務時，由車隊長帶隊，10輛車以上由單位領導帶隊，20輛車以上由各市治超辦領導帶隊，40輛車以上由自治區治超辦領導帶隊。執行應急運輸保障任務的車隊應配備通訊設備，保持通訊暢通。途中遇到突發情況（遭到滯留、發生事故、物資遭到哄搶或受損、道路受阻，以及不可抗力的自然災害等），由負責人及時向本轄區治超領導小組辦公室和運政機構報告，并逐級上報上一級治超領導小組辦公室。

2、船舶在執行應急運輸保障任務時，船長應24小時與船公司保持聯絡，定時報告船舶動態，遇到突發情況，要立即報告船公司。船公司負責人要及時向本市運輸保障機構報告應急運輸進展情況。

（三）執行應急運輸保障任務的補償

執行應急運輸保障任務實際發生的直接運輸費用由貨主支付。執行治超卸載分裝任務實際發生的運輸費用由超載車主負責。

七、值班制度

治超期間，各級交通主管部門、運輸管理機構和有應急運力分配指標的運輸企業、港口企業要建立值班制度，并認真組織落實。值班電話（包括手機）必須24小時開通，值班人員必須24小時在崗，不得擅離職守。值班領導手機必須24小時開通。值班人員要明確職責，熟悉政策，掌握本轄區和本企業的運力儲備情況、裝卸倉儲能力情況，遇到緊急情況立即向值班領導報告。運輸企業要加強對應急車輛、船舶裝備的保養和維護，使其處于良好的技術狀態，隨時可以投入使用。

八、責任追究

執行應急運輸保障任務的單位必須無條件執行上級交通主管部門及其運輸管理機構下達的應急運輸指令。對拒不執行指令、玩忽職守或推諉扯皮的單位，在質量信譽考核時，其文明服務記0分，并不得參加本年度的文明單位評比。對執行上級指令不堅決，貽誤時機而造成惡劣影響的單位領導和責任人要嚴肅處理。

九、各級交通主管部門應根據實際情況，制定本轄區交通運輸保障預案

各縣（市）區交通局必須于7月20日前，將本轄區交通運輸保障應急預案、值班制度（包括值班負責人，聯系人電話、傳真等）、應急運力情況（包括車屬單位、車牌號、噸位、單位負責人、聯系電話等）和應急運輸保障人員、設備情況報市交通局治超領導小組辦公室。

市治超應急運力情況，經領導小組辦公室審定后，報省治超領導小組辦公室備案。