畜牧產業發展意見
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×黨發〔200×〕×號
×××縣委
×××人民政府
為深入貫徹落實中央農業農村工作會議精神和省、市有關加快農業產業結構調整步伐的要求，切實把畜牧產業抓緊、抓好、抓實，現就200×年畜牧產業工作提出如下意見：
一、指導思想
（略）。
二、任務目標
200×年全縣實現生豬存欄××萬頭，出欄××萬頭，牛存欄××萬頭，出欄××萬頭，山羊存欄××萬只，出欄××萬只，家禽存欄××萬只，出欄××只以上；全縣肉類總產量達××萬噸，禽蛋產量××萬噸，水產品產量××萬噸，畜牧漁業產值××億元以上；畜牧稅費征收××萬元以上；農民來自于畜牧水產養殖業人均增收達××元以上。
三、工作措施
（一）加快畜牧結構調整，優化布局，切實抓好畜牧養殖示范小區建設
切實按照專業化、高效益的發展方向統一規劃、合理布局、集中實施示范小區建設。200×年鞏固、完善和發展畜牧養殖示范小區××個，其中：××養殖小區××個，××養殖小區××個，××養殖小區××個，××養殖小區××個，××小區××個。重點實施好××個示范小區，其中縣級示范小區××個，各鄉鎮示范小區××個。養殖小區標準為：相對集中連片發展養殖戶，××小區連片××戶以上，平均每戶養殖××××頭以上；××養殖連片××戶以上，戶均出欄××××頭以上；××小區連片××戶以上，戶均××××頭以上；××小區連片××戶以上，戶均養×××只以上；××小區連片××戶以上，戶均出欄×××以上；××小區連片××戶以上，戶均××畝以上。小區建設必須按照環保和農村公共衛生要求實施，規范配套實施品改、防疫、飼草飼料、圈舍改造等工作。堅持因地制宜，突出優勢產業，要以××和××項目建設為依托，通過抓小區示范建設，逐步發展形成產業帶。
（二）切實抓好畜禽品種改良，優化畜禽品種結構，提高畜產品質量和效益
發展養豬要堅持走“引、繁、育、推”的綜合路子，在鞏固去年實施的××小區建設，加強飼養管理的基礎上，繼續引進優質××××頭，按標準配備好良種××并掛牌，加快優質××繁殖基地建設步伐，提高優質××覆蓋面；實施的商品××養殖小區必須建立××××點，全縣建標準××點××個，對所布局的凍配點必須按《××管理條例》搞好劣質××××工作，提高××；積極引導農民引進飼養良種××，努力發展名、特、優養殖，增加農民收入。
（三）加大優質飼草飼料推廣力度，努力降低養殖成本，提高養殖戶發展種草養畜的積極性
堅持優化種養結構，積極推廣三元種植，大力推行引草入田，人工種植優質牧草，堅持養畜必須種草、草畜必須配套的原則，做好種草與養殖小區和養殖大戶相結合，積極引導養殖戶推廣飼草加工青貯技術，降低畜牧養殖生產成本。
（四）切實加強動物防疫工作，推行目標管理責任制，確保防疫質量和效果
認真貫徹《動物防疫法》及《動物防疫條例》，各級黨委、政府必須切實加強領導，依法履行政府包防疫密度、部門包防疫質量的職責。落實動物防檢疫工作責任制，任務到村、責任到人，重點搞好春秋兩防和推行仔豬窩邊防疫，確保防疫質量和免疫效果?？刂坪拖麥鐕乙幎ǖ膭游镆卟?，按照國家無規定動物疫病區要求，促進畜牧養殖業健康快速發展。
（五）加大科技興牧宣傳和培訓力度，全面實施科技興牧戰略，努力提高畜牧業科技含量
一是必須狠抓養殖科學適用技術的培訓，通過培訓使養殖戶成為養殖能手，各級干部成為指導畜牧產業建設的行家；二是采取多種形式，廣泛開展科技和科普工作宣傳，讓廣大養殖戶自覺接受和使用科學的養殖方式；三是加強畜牧漁業行政執法力度，把科技興牧和依法治牧結合起來，努力提高畜牧科技含量；四是層層抓點辦示范，采取縣級領導掛幫鄉鎮，鄉鎮領導掛幫村，畜牧干部掛包小區建設，畜牧領導小組成員單位聯系×個畜牧養殖示范小區建設點。推行行政干部包發展，業務干部包技術的目標管理責任制。
四、保障機制
（一）加大畜牧業發展投入，增強畜牧業發展后勁
在全面加大對畜牧業發展的同時，一是×××組織信貸資金××萬元，用于畜牧養殖小區建設農戶購良種畜禽和圈舍修建?！痢临J款發放方式由養殖戶申請，村委會、鄉鎮畜牧站、×××調查摸底，并共同簽署意見，經審批后按程序發放，嚴禁新貸還舊貸；二是×××安排××萬元產業發展資金重點用于貸款貼息；安排××萬元財政扶貧資金重點用于引進××和××的補助。對200×年新發展飼養××頭××××以上的大戶，按每頭×××繼續補助××元，×××補助××元。相關鄉鎮按項目要求實施，憑相關依據到×××報帳（屬于用項目資金發展的大戶不再另行給予補助）；三是全縣安排××資金捆綁用于畜牧小區建設?！痢痢涟才判∷亟ㄔO資金，××部門安排×××項目資金，×××部門安排×××項目資金，×××部門安排×××建設資金，××部門安排××，×××安排××及培訓經費，鄉鎮必須實行集中捆綁到畜牧養殖小區；四是安排××萬元項目資金及×××資金等專項用于山羊小區建設，必須按照項目要求實施，抓出效果；五是其它渠道來源的畜牧業發展資金也要全面專項用于畜牧產業建設。
（二）完善相關政策措施，推動畜牧業快速發展
對新發展的規模養殖大戶繼續享受上年規定的用地、用材等優惠政策，國土、林業部門簡化手續辦理程序，免收兩金；充分發揮科技人才的作用，支持和鼓勵畜牧科技人員帶職帶薪領辦、承辦畜牧養殖業，承包養殖大戶和畜牧養殖小區建設，領辦加工或銷售等具有帶動作用的龍頭企業等，充分調動廣大科技人員的積極性和創造性。
（三）完善工作機制，健全技術支撐體系，強化服務體系建設
1、穩定畜牧技術干部隊伍，提高畜牧獸醫技術服務水平。一是鄉（鎮）不得隨意抽派畜牧技術人員從事非專業性工作，已抽派的專業技術干部，必須于×月底前安排從事畜牧工作，加強養殖小區建設；二是對畜牧獸醫技術干部嚴格工作目標量化管理，將目標任務的完成情況與年度考核、選拔任用和職稱評定相結合；三是充實調整鄉鎮畜牧獸醫技術干部，對人員少的鄉鎮站要調整平衡，合理配備，對嚴重缺乏的技術人員，可從歷屆未分配的大專院校畢業生中通過向社會公開招考聘用；四是對畜牧獸醫專業技術人員推行競爭上崗，并將活動津貼的×與工作實效掛鉤，充分調動工作積極性，使其更好地為畜牧產業建設服務。
2、加強村級基層畜牧服務網絡建設。一是組建××××××，明確×××兼任××××，擇優兩名×××為站員；二是必須建立××××目標管理責任制，對××人員通過清理、整頓、培訓、考核、競爭上崗，提高××隊伍的政治素質和業務素質，以適應新階段畜禽防檢疫工作的需要；三是畜禽產地檢疫任務必須落實到×，在×推行報檢制度，具體由×××全面負責，具體工作職責是：負責建立畜禽戶口檔案，按月核查登記，核銷畜禽出欄變動情況，實行“××”制度，切實做好××，嚴格堅持收支兩條線的管理原則，每月××日前上繳××，××按規定標準及時劃解到××作為防檢疫經費及村級服務站人員工資。嚴禁座支、挪用。
3、強化社會服務功能，加強畜牧業發展中介組織建設，努力提高組織化服務水平。一是加強養殖協會建設，建章立制，引導協會有效運作，統一組織飼料購進及畜產品銷售，減少中間環節盤剝，提高養殖戶的養殖效益；二是支持、鼓勵并引導有經濟實力和能力的經紀人，組建畜產品營銷服務公司，疏通畜產品流通銷售渠道，拓展畜產品銷售市場；三是通過制定優惠政策，扶持畜產品龍頭加工企業，發展“龍頭企業+基地+協會+養殖戶”的產業鏈模式，形成相互支持、相互依托的經濟利益共同體，推動畜牧養殖業健康有序發展。
（四）建立獎懲激勵和約束機制，全面調動完成目標任務的積極性
1、全面完成本年度目標任務的鄉（鎮），通過對養殖小區建設、畜禽品種改良、種草養畜、動物防疫、畜牧規費征管工作檢查驗收，年終參與考核評獎。年度綜合考評設一等獎×個，獎金××萬元；二等獎×個，獎金各××萬元；三等獎×個，獎金各××萬元。其中獎獲獎鄉（鎮）的書記、鄉（鎮）長、分管領導、畜牧辦主任、畜牧站站長：一等獎各××元，二等獎各××元，三等獎各××元。具體考核方案另行制定。
2、全面完成年度目標任務，對作出貢獻的縣畜牧產業建設領導小組按鄉（鎮）獎金總額對等獎勵，其中獎畜牧技術部門××萬元，用于對在畜牧產業化建設工作中，成績顯著，貢獻突出的干部獎勵。
3、對畜牧養殖規模大、效益好、示范帶動作用強的養殖戶給予表彰獎勵。
4、上述獎金從××和××中列支。
5、對未完成考核任務目標的鄉（鎮）給予××，對縣畜牧事業局因工作不到位，措施不力造成重大損失或負面影響，對局長、副局長實行××。
（五）加強領導，強化職責，推動畜牧業快速發展
1、各級黨委、政府必須切實加強畜牧業領導，層層成立畜牧生產領導小組，明確職責，簽訂畜牧產業建設責任狀，成員單位必須履行相關職責，建立抓好畜牧產業發展的長效機制，主要領導必須親自抓，分管領導必須具體抓。
2、畜牧技術服務部門，必須嚴格按照職能職責要求，切實搞好畜牧生產技術服務、技術培訓、技術指導，做好各階段各環節相關的物資調運和供應，做好畜牧養殖項目申報，爭取發展資金，努力做好畜禽品種改良、種草養畜、動物疫病防治、科研課題、科學養殖技術的推廣運用。
3、×××必須努力做好畜牧養殖項目的立項申報，爭取畜牧產業發展資金和培訓經費，加強項目實施監督，嚴格項目資金管理，確保畜牧養殖項目資金?？顚Ｓ谩?/p>
4、農行、信用金融部門要加大對畜牧養殖業的貸款支持力度，促進畜牧養殖業發展。
各級各部門要團結協作，相互支持、密切配合，形成畜牧生產合力，共謀畜牧產業發展，為全力打造生態畜牧業強縣和推進小康社會進程作出貢獻。
×××縣委
×××縣人民政府
二○○五年五月二十日
主題詞：農業畜牧200×年工作意見
×××縣委辦公室200×年×月×日印發
共印××份
