畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

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×黨發(fā)〔200×〕×號

×××縣委

×××人民政府

二○○×年畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作

意見

為深入貫徹落實中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神和省、市有關(guān)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的要求，切實把畜牧產(chǎn)業(yè)抓緊、抓好、抓實，現(xiàn)就200×年畜牧產(chǎn)業(yè)工作提出如下意見：

一、指導思想

（略）。

二、任務目標

200×年全縣實現(xiàn)生豬存欄××萬頭，出欄××萬頭，牛存欄××萬頭，出欄××萬頭，山羊存欄××萬只，出欄××萬只，家禽存欄××萬只，出欄××只以上；全縣肉類總產(chǎn)量達××萬噸，禽蛋產(chǎn)量××萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量××萬噸，畜牧漁業(yè)產(chǎn)值××億元以上；畜牧稅費征收××萬元以上；農(nóng)民來自于畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)人均增收達××元以上。

三、工作措施

（一）加快畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化布局，切實抓好畜牧養(yǎng)殖示范小區(qū)建設

切實按照專業(yè)化、高效益的發(fā)展方向統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中實施示范小區(qū)建設。200×年鞏固、完善和發(fā)展畜牧養(yǎng)殖示范小區(qū)××個，其中：××養(yǎng)殖小區(qū)××個，××養(yǎng)殖小區(qū)××個，××養(yǎng)殖小區(qū)××個，××養(yǎng)殖小區(qū)××個，××小區(qū)××個。重點實施好××個示范小區(qū)，其中縣級示范小區(qū)××個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范小區(qū)××個。養(yǎng)殖小區(qū)標準為：相對集中連片發(fā)展養(yǎng)殖戶，××小區(qū)連片××戶以上，平均每戶養(yǎng)殖××××頭以上；××養(yǎng)殖連片××戶以上，戶均出欄××××頭以上；××小區(qū)連片××戶以上，戶均××××頭以上；××小區(qū)連片××戶以上，戶均養(yǎng)×××只以上；××小區(qū)連片××戶以上，戶均出欄×××以上；××小區(qū)連片××戶以上，戶均××畝以上。小區(qū)建設必須按照環(huán)保和農(nóng)村公共衛(wèi)生要求實施，規(guī)范配套實施品改、防疫、飼草飼料、圈舍改造等工作。堅持因地制宜，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要以××和××項目建設為依托，通過抓小區(qū)示范建設，逐步發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)帶。

（二）切實抓好畜禽品種改良，優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益

發(fā)展養(yǎng)豬要堅持走“引、繁、育、推”的綜合路子，在鞏固去年實施的××小區(qū)建設，加強飼養(yǎng)管理的基礎上，繼續(xù)引進優(yōu)質(zhì)××××頭，按標準配備好良種××并掛牌，加快優(yōu)質(zhì)××繁殖基地建設步伐，提高優(yōu)質(zhì)××覆蓋面；實施的商品××養(yǎng)殖小區(qū)必須建立××××點，全縣建標準××點××個，對所布局的凍配點必須按《××管理條例》搞好劣質(zhì)××××工作，提高××；積極引導農(nóng)民引進飼養(yǎng)良種××，努力發(fā)展名、特、優(yōu)養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入。

（三）加大優(yōu)質(zhì)飼草飼料推廣力度，努力降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖戶發(fā)展種草養(yǎng)畜的積極性

堅持優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極推廣三元種植，大力推行引草入田，人工種植優(yōu)質(zhì)牧草，堅持養(yǎng)畜必須種草、草畜必須配套的原則，做好種草與養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶相結(jié)合，積極引導養(yǎng)殖戶推廣飼草加工青貯技術(shù)，降低畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)成本。

（四）切實加強動物防疫工作，推行目標管理責任制，確保防疫質(zhì)量和效果

認真貫徹《動物防疫法》及《動物防疫條例》，各級黨委、政府必須切實加強領導，依法履行政府包防疫密度、部門包防疫質(zhì)量的職責。落實動物防檢疫工作責任制，任務到村、責任到人，重點搞好春秋兩防和推行仔豬窩邊防疫，確保防疫質(zhì)量和免疫效果。控制和消滅國家規(guī)定的動物疫病，按照國家無規(guī)定動物疫病區(qū)要求，促進畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展。

（五）加大科技興牧宣傳和培訓力度，全面實施科技興牧戰(zhàn)略，努力提高畜牧業(yè)科技含量

一是必須狠抓養(yǎng)殖科學適用技術(shù)的培訓，通過培訓使養(yǎng)殖戶成為養(yǎng)殖能手，各級干部成為指導畜牧產(chǎn)業(yè)建設的行家；二是采取多種形式，廣泛開展科技和科普工作宣傳，讓廣大養(yǎng)殖戶自覺接受和使用科學的養(yǎng)殖方式；三是加強畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法力度，把科技興牧和依法治牧結(jié)合起來，努力提高畜牧科技含量；四是層層抓點辦示范，采取縣級領導掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導掛幫村，畜牧干部掛包小區(qū)建設，畜牧領導小組成員單位聯(lián)系×個畜牧養(yǎng)殖示范小區(qū)建設點。推行行政干部包發(fā)展，業(yè)務干部包技術(shù)的目標管理責任制。

四、保障機制

（一）加大畜牧業(yè)發(fā)展投入，增強畜牧業(yè)發(fā)展后勁

在全面加大對畜牧業(yè)發(fā)展的同時，一是×××組織信貸資金××萬元，用于畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設農(nóng)戶購良種畜禽和圈舍修建。××貸款發(fā)放方式由養(yǎng)殖戶申請，村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站、×××調(diào)查摸底，并共同簽署意見，經(jīng)審批后按程序發(fā)放，嚴禁新貸還舊貸；二是×××安排××萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金重點用于貸款貼息；安排××萬元財政扶貧資金重點用于引進××和××的補助。對200×年新發(fā)展飼養(yǎng)××頭××××以上的大戶，按每頭×××繼續(xù)補助××元，×××補助××元。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按項目要求實施，憑相關(guān)依據(jù)到×××報帳（屬于用項目資金發(fā)展的大戶不再另行給予補助）；三是全縣安排××資金捆綁用于畜牧小區(qū)建設。×××安排小水池建設資金，××部門安排×××項目資金，×××部門安排×××項目資金，×××部門安排×××建設資金，××部門安排××，×××安排××及培訓經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須實行集中捆綁到畜牧養(yǎng)殖小區(qū)；四是安排××萬元項目資金及×××資金等專項用于山羊小區(qū)建設，必須按照項目要求實施，抓出效果；五是其它渠道來源的畜牧業(yè)發(fā)展資金也要全面專項用于畜牧產(chǎn)業(yè)建設。

（二）完善相關(guān)政策措施，推動畜牧業(yè)快速發(fā)展

對新發(fā)展的規(guī)模養(yǎng)殖大戶繼續(xù)享受上年規(guī)定的用地、用材等優(yōu)惠政策，國土、林業(yè)部門簡化手續(xù)辦理程序，免收兩金；充分發(fā)揮科技人才的作用，支持和鼓勵畜牧科技人員帶職帶薪領辦、承辦畜牧養(yǎng)殖業(yè)，承包養(yǎng)殖大戶和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設，領辦加工或銷售等具有帶動作用的龍頭企業(yè)等，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

（三）完善工作機制，健全技術(shù)支撐體系，強化服務體系建設

1、穩(wěn)定畜牧技術(shù)干部隊伍，提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務水平。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不得隨意抽派畜牧技術(shù)人員從事非專業(yè)性工作，已抽派的專業(yè)技術(shù)干部，必須于×月底前安排從事畜牧工作，加強養(yǎng)殖小區(qū)建設；二是對畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部嚴格工作目標量化管理，將目標任務的完成情況與年度考核、選拔任用和職稱評定相結(jié)合；三是充實調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部，對人員少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站要調(diào)整平衡，合理配備，對嚴重缺乏的技術(shù)人員，可從歷屆未分配的大專院校畢業(yè)生中通過向社會公開招考聘用；四是對畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員推行競爭上崗，并將活動津貼的×與工作實效掛鉤，充分調(diào)動工作積極性，使其更好地為畜牧產(chǎn)業(yè)建設服務。

2、加強村級基層畜牧服務網(wǎng)絡建設。一是組建××××××，明確×××兼任××××，擇優(yōu)兩名×××為站員；二是必須建立××××目標管理責任制，對××人員通過清理、整頓、培訓、考核、競爭上崗，提高××隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，以適應新階段畜禽防檢疫工作的需要；三是畜禽產(chǎn)地檢疫任務必須落實到×，在×推行報檢制度，具體由×××全面負責，具體工作職責是：負責建立畜禽戶口檔案，按月核查登記，核銷畜禽出欄變動情況，實行“××”制度，切實做好××，嚴格堅持收支兩條線的管理原則，每月××日前上繳××，××按規(guī)定標準及時劃解到××作為防檢疫經(jīng)費及村級服務站人員工資。嚴禁座支、挪用。

3、強化社會服務功能，加強畜牧業(yè)發(fā)展中介組織建設，努力提高組織化服務水平。一是加強養(yǎng)殖協(xié)會建設，建章立制，引導協(xié)會有效運作，統(tǒng)一組織飼料購進及畜產(chǎn)品銷售，減少中間環(huán)節(jié)盤剝，提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖效益；二是支持、鼓勵并引導有經(jīng)濟實力和能力的經(jīng)紀人，組建畜產(chǎn)品營銷服務公司，疏通畜產(chǎn)品流通銷售渠道，拓展畜產(chǎn)品銷售市場；三是通過制定優(yōu)惠政策，扶持畜產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+協(xié)會+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)鏈模式，形成相互支持、相互依托的經(jīng)濟利益共同體，推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。

（四）建立獎懲激勵和約束機制，全面調(diào)動完成目標任務的積極性

1、全面完成本年度目標任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），通過對養(yǎng)殖小區(qū)建設、畜禽品種改良、種草養(yǎng)畜、動物防疫、畜牧規(guī)費征管工作檢查驗收，年終參與考核評獎。年度綜合考評設一等獎×個，獎金××萬元；二等獎×個，獎金各××萬元；三等獎×個，獎金各××萬元。其中獎獲獎鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、分管領導、畜牧辦主任、畜牧站站長：一等獎各××元，二等獎各××元，三等獎各××元。具體考核方案另行制定。

2、全面完成年度目標任務，對作出貢獻的縣畜牧產(chǎn)業(yè)建設領導小組按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獎金總額對等獎勵，其中獎畜牧技術(shù)部門××萬元，用于對在畜牧產(chǎn)業(yè)化建設工作中，成績顯著，貢獻突出的干部獎勵。

3、對畜牧養(yǎng)殖規(guī)模大、效益好、示范帶動作用強的養(yǎng)殖戶給予表彰獎勵。

4、上述獎金從××和××中列支。

5、對未完成考核任務目標的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予××，對縣畜牧事業(yè)局因工作不到位，措施不力造成重大損失或負面影響，對局長、副局長實行××。

（五）加強領導，強化職責，推動畜牧業(yè)快速發(fā)展

1、各級黨委、政府必須切實加強畜牧業(yè)領導，層層成立畜牧生產(chǎn)領導小組，明確職責，簽訂畜牧產(chǎn)業(yè)建設責任狀，成員單位必須履行相關(guān)職責，建立抓好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制，主要領導必須親自抓，分管領導必須具體抓。

2、畜牧技術(shù)服務部門，必須嚴格按照職能職責要求，切實搞好畜牧生產(chǎn)技術(shù)服務、技術(shù)培訓、技術(shù)指導，做好各階段各環(huán)節(jié)相關(guān)的物資調(diào)運和供應，做好畜牧養(yǎng)殖項目申報，爭取發(fā)展資金，努力做好畜禽品種改良、種草養(yǎng)畜、動物疫病防治、科研課題、科學養(yǎng)殖技術(shù)的推廣運用。

3、×××必須努力做好畜牧養(yǎng)殖項目的立項申報，爭取畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和培訓經(jīng)費，加強項目實施監(jiān)督，嚴格項目資金管理，確保畜牧養(yǎng)殖項目資金專款專用。

4、農(nóng)行、信用金融部門要加大對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的貸款支持力度，促進畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

各級各部門要團結(jié)協(xié)作，相互支持、密切配合，形成畜牧生產(chǎn)合力，共謀畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全力打造生態(tài)畜牧業(yè)強縣和推進小康社會進程作出貢獻。

×××縣委

×××縣人民政府

二○○五年五月二十日

主題詞：農(nóng)業(yè)畜牧200×年工作意見

×××縣委辦公室200×年×月×日印發(fā)

共印××份