年縣防汛實(shí)施意見

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2006年縣防汛工作實(shí)施意見

開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

防汛工作是關(guān)系到國計民生的大事。做好防汛工作，確保安全度汛，對于保證全縣人民的生命財產(chǎn)安全、建設(shè)平安**、構(gòu)筑和諧社會、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的作用。為做好2006年我縣防汛工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識我縣防汛形勢的嚴(yán)峻性，徹底克服麻痹思想和僥幸心理

我縣地處全市防洪排澇的最下游，徒駭、馬頰兩大河貫穿全境，而與下游德州市四縣的邊界防洪排澇工程，多年來未進(jìn)行統(tǒng)一治理，淤積嚴(yán)重且人為設(shè)障，每年汛期我縣受到上壓、下阻，嚴(yán)重影響我縣積水下泄。雖然近年來我縣各級在水利建設(shè)中搞了一些防汛工程，防汛能力有所提高，但是在防大汛、排大澇、保安全方面仍存在一些突出的問題。一是由于近幾年沒有發(fā)生過大的洪澇災(zāi)害，造成相當(dāng)數(shù)量的干部群眾防汛意識淡薄，水患意識較差，存在著嚴(yán)重的麻痹思想和僥幸心理，對可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害缺乏應(yīng)有的思想準(zhǔn)備，特別是部分基層本文原創(chuàng)網(wǎng)站為大秘書網(wǎng)請支持原創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)干部缺少抗洪搶險的考驗(yàn)，對防汛工作不熟悉、不重視。二是境內(nèi)的徒駭河、馬頰河、官氏河、四新河、七里河等干流工程，多年來未進(jìn)行過統(tǒng)一的治理，渠道淤積十分嚴(yán)重，堤防殘缺不全，建筑物老化失修，抗御洪水的能力嚴(yán)重下降，對我縣安全度汛構(gòu)成非常大的威脅。三是近幾年由于受稅費(fèi)改革和地方財力的影響，排澇工程的治理欠帳較多，普遍淤積嚴(yán)重，排澇不暢。特別是行政區(qū)劃變更后，原有的排澇流域發(fā)生變化，致使規(guī)劃缺少及時的調(diào)整完善，極易形成局部的澇災(zāi)。四是由于農(nóng)民的大局意識不強(qiáng)，隨意填溝造田、擴(kuò)種地頭地邊、侵占公共排澇地域，田間排澇工程已所剩無幾，全縣地不通溝、溝不通河，農(nóng)田排水無出路的問題十分突出。五是防汛資金投入的不足，物料儲備大多流于形式，有其名無其實(shí)，造成防汛搶險物料嚴(yán)重不足。據(jù)專家預(yù)測，我縣已開始進(jìn)入一個豐水周期，特別是去年全縣的降雨量就大大超過常年，今年春季的氣候又比較異常，發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性很大，對此各級各部門和廣大群眾一定要充分認(rèn)識到我縣防汛嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好防大汛、抗大澇的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二、搞好防汛工程建設(shè)，清除阻水障礙

防汛工程建設(shè)是抵御洪澇災(zāi)害的基礎(chǔ)，今年的防汛工作要繼續(xù)按照防御建國以來最大洪水的標(biāo)準(zhǔn)做準(zhǔn)備，確保度汛安全，努力減輕災(zāi)害損失，保證城鄉(xiāng)人民群眾生產(chǎn)生活的正常進(jìn)行。需重點(diǎn)做好以下工作。

（一）縣級骨干排澇溝渠的清淤。

北官道溝和老唐公溝是擔(dān)負(fù)城區(qū)排澇的重要溝渠，目前，由于淤積，排澇標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重下降，已影響城區(qū)積水和污水的順利下泄。為保證城區(qū)的排澇暢通，計劃于6月上旬，全縣統(tǒng)一對其進(jìn)行清淤治理。

1、北官道溝清淤（城區(qū)結(jié)合部?唐公溝），工程長12公里，清淤土方20萬立米。

2、老唐公溝段清淤（城區(qū)結(jié)合部?韓尹公路北），工程長6公里，清淤土方16萬立米。

（二）縣鄉(xiāng)度汛工程的清障和修復(fù)。

經(jīng)縣防汛抗旱辦公室組織的度汛工程普查，我縣排澇工程存在較多的阻水障礙、險工險口等度汛隱患。按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰設(shè)障、誰清除”的原則和行政區(qū)的劃分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照縣防指下達(dá)的清障修復(fù)任務(wù)，逐一大秘書網(wǎng)請支持原創(chuàng)落實(shí)，保證在6月20日前完成治理任務(wù)，由黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后，并以書面形式報縣防指辦公室備案。同時，對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村排澇工程進(jìn)行一次詳細(xì)的普查，將存在問題務(wù)必在大汛前解決。（2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)清障修復(fù)任務(wù)見責(zé)任書）

（三）突出田間排澇工程這個重點(diǎn)。

田間排澇工程是我縣防汛排澇的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是造成局部農(nóng)作物受災(zāi)減產(chǎn)的重要原因。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要以村組為單位，積極發(fā)動群眾，組織強(qiáng)有力的田間工程突擊隊(duì)，打通地頭溝、竹節(jié)溝、枕頭溝，重點(diǎn)解決地不通溝、溝不通河、一塊地一塊天、田間排水無出路的問題。

（四）搞好城市排水管道的治理維修和排水渠道的清淤治理。

根據(jù)《防洪法》城市防汛由建設(shè)主管部門負(fù)總責(zé)的規(guī)定，縣建設(shè)局在搞好城市防洪工程規(guī)劃和建設(shè)的同時，汛前抓緊完成城區(qū)排水管網(wǎng)的清淤，清除阻水障礙，對低洼積水的區(qū)域一定要搞好排水管網(wǎng)的普查，采取措施，保證排水暢通。要從實(shí)用性和可操作性入手，進(jìn)一步修訂完善城市防洪預(yù)案，確保城區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活的正常運(yùn)行。

三、組織防汛隊(duì)伍，落實(shí)好防汛物料

根據(jù)防大汛、排大澇的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照專業(yè)隊(duì)伍和群眾隊(duì)伍相結(jié)合的原則，組織好防汛隊(duì)伍。沿徒駭河、馬頰河的固河、姜店、楊屯、清平、卅里鋪、梁村六鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織防汛常備隊(duì)30人、搶險隊(duì)1500人、后備隊(duì)2000人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)兩大河的抗洪搶險任務(wù)。支援陽谷黃河防汛搶險任務(wù)的琉寺、姜店、清平、趙寨子四鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以民兵為主體，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織2000人的防汛預(yù)備隊(duì)。按照《防洪法》“行業(yè)管、管行業(yè)”的要求，縣直各部門和單位也要結(jié)合本單位的實(shí)際，組織一定數(shù)量的搶險救災(zāi)隊(duì)伍，做好本行業(yè)、本部門的防汛搶險工作。公務(wù)員之家版權(quán)所有

各級防汛隊(duì)伍要明確專人負(fù)責(zé)，登記造冊，落實(shí)到人，必須做到思想、領(lǐng)導(dǎo)、組織、物料、技術(shù)五到位，并明確各自的任務(wù)和責(zé)任，隨時準(zhǔn)備參加執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)。

各級防指和有關(guān)部門單位，要按照國家、集體、群眾相結(jié)合的原則和“備而不集、用后付款”的辦法，保質(zhì)保量的做好防汛物料的儲備，常備物料要專人負(fù)責(zé)、定點(diǎn)儲存、定期檢查，嚴(yán)禁挪用。防汛號料要按部門、單位、村戶登記造冊，落實(shí)地點(diǎn)、數(shù)量、品種和運(yùn)輸措施，保證備得足、運(yùn)得出、用得上。

四、旱澇并防，防汛抗旱兩手抓

旱澇并防是我們的基本經(jīng)驗(yàn)。各級要在做好防汛工作的同時，牢固樹立防大汛、抗大旱的思想，做到有汛防汛、有旱抗旱、防汛抗旱兩手抓。要密切注視氣象信息，在保證防汛安全的前提下，適時搞好河道、坑塘的調(diào)水、蓄水工作；高亢和地下水埋深較大的區(qū)域，要采取有效措施，最大限度地攔蓄和利用降雨徑流，補(bǔ)充地下水源，為防汛抗旱提供水安全保障。

五、明確職責(zé)，落實(shí)防汛責(zé)任制

防汛工作事關(guān)大局，各級要從實(shí)踐“三個代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)筑和諧社會的高度，充分認(rèn)識防汛搶險的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，立足于防大汛、搶大險、排大澇，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)防控，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把防汛工作落到實(shí)處。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《防洪法》、國家防總和省市防指的規(guī)定要求，全縣各級要精心準(zhǔn)備，依照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦的排水工程由縣防指負(fù)責(zé)指揮調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的排水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負(fù)責(zé)調(diào)度。

防汛工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制和分級分部門責(zé)任制。縣鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)內(nèi)的防汛安全負(fù)總責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮。分管行政領(lǐng)導(dǎo)是防汛安全的第一責(zé)任人，必須上崗到位，切實(shí)履行職責(zé)。各級政府要把防汛工作列入重要議事日程，堅(jiān)持常抓不懈，定期研究。針對出現(xiàn)的新情況，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，組織修訂完善各類防洪預(yù)案。要認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)包河、包洼、包管區(qū)、包建筑物的目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂防汛安全責(zé)任書，做到責(zé)任到人，措施到位。

要嚴(yán)明防汛紀(jì)律，嚴(yán)格崗位責(zé)任，服從于防汛大局，對因官僚主義、玩忽職守、處置失當(dāng)?shù)热藶橐蛩卦斐扇嗣袢罕娚敭a(chǎn)損失的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

各部門、各單位要密切配合，通力協(xié)作，按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，努力做好各自的工作。全縣廣大干部群眾要認(rèn)清我縣的防汛形勢和洪澇災(zāi)害的危害性，增強(qiáng)水患意識，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，認(rèn)真做好防大汛、抗大澇的準(zhǔn)備工作，確保我縣安全度汛。