企業(yè)治亂減負(fù)方案

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根據(jù)《2006年全省企業(yè)治亂減負(fù)工作要點(diǎn)》，為了進(jìn)一步做好全市企業(yè)治亂減負(fù)工作，結(jié)合我市企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)際情況，特制定本方案。(21秘書世紀(jì)網(wǎng))

一、指導(dǎo)思想

2006年企業(yè)治亂減負(fù)工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅(jiān)持構(gòu)建和諧社會(huì)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)市場主體這一主題，努力治理企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大企業(yè)治亂減負(fù)監(jiān)督檢查和案件查處力度，積極推進(jìn)企業(yè)治亂減負(fù)法制化建設(shè)，改善全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

二、工作任務(wù)

（一）繼續(xù)整治和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

1、重點(diǎn)清理近年涉企新增加的收費(fèi)項(xiàng)目，做好落實(shí)己公布取消收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查。

2、加強(qiáng)向企業(yè)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的監(jiān)督管理，整頓、規(guī)范、督察有關(guān)部門涉企執(zhí)法行為。

3、繼續(xù)抓好重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)關(guān)注的供求矛盾突出及壟斷行業(yè)的亂收費(fèi)、亂漲價(jià)、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的專項(xiàng)治理。

4、深入開展治理對(duì)企業(yè)亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)和強(qiáng)制企業(yè)訂購書報(bào)刊物、音像制品等行為。

5、抓好社會(huì)中介機(jī)構(gòu)涉企收費(fèi)行為的治理整頓。

6、深化開拓企業(yè)減負(fù)工作，企業(yè)治亂減負(fù)不僅要治亂，更要關(guān)注減負(fù)，要從“治理三亂”向“減輕負(fù)擔(dān)”深化和飛躍，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，為企業(yè)營造健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（二）推進(jìn)非公有制企業(yè)治亂減負(fù)工作深入發(fā)展。

1、清理取消專門針對(duì)非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歧視性收費(fèi)規(guī)定，檢查收費(fèi)項(xiàng)目公示情況和取消項(xiàng)目的落實(shí)情況。

2、加強(qiáng)向非公有制企業(yè)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范有關(guān)部門的執(zhí)法行為。

3、進(jìn)一步優(yōu)化非公有制企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位。

4、依法保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，落實(shí)國家扶持非有制企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，取消針對(duì)非公有制企業(yè)在市場準(zhǔn)入，土地使用，進(jìn)出品貿(mào)易，金融信貸等方面的歧視性政策，為企業(yè)提供更寬松，更有利的發(fā)展環(huán)境。

（三）加大從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”力度。

1、對(duì)涉及機(jī)動(dòng)車輛的收費(fèi)進(jìn)行再清理，不符合規(guī)定的涉車收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決取消，對(duì)己取消的收費(fèi)項(xiàng)目加強(qiáng)檢查，加大治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)、亂罰款，亂攤派的工作力度，糾正以罰代收、以罰代管現(xiàn)象。

2、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷的收費(fèi)站點(diǎn)要堅(jiān)決撤銷，嚴(yán)禁將非收費(fèi)道路捆綁到收費(fèi)道路項(xiàng)目，要進(jìn)行整頓規(guī)范。

3、規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛檢測收費(fèi)，依法解決群眾反映的機(jī)動(dòng)車輛的重復(fù)檢測，重復(fù)收費(fèi)問題，深入整頓規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛綜合性能檢測市場秩序，不得強(qiáng)制要求道路運(yùn)輸經(jīng)營者接受法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的檢測項(xiàng)目。清理整頓綜合性能檢測收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)過高的要降下來，發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)行為，要嚴(yán)肅查處。

4、加強(qiáng)收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)管理，將車輛通行費(fèi)管理納入規(guī)范化，法制化軌道。加強(qiáng)政府還貸收費(fèi)公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策研究，控索合理的管理模式和城市道路收費(fèi)方式改革。

（四）開展企業(yè)治亂減負(fù)十年紀(jì)念活動(dòng)。

2006年是全國企業(yè)治亂減負(fù)的第10個(gè)年頭，以10年治亂減負(fù)為契機(jī)，要系統(tǒng)地進(jìn)行回顧和總結(jié)，對(duì)多年積累具有規(guī)律性、典型性和指導(dǎo)性的工作經(jīng)驗(yàn)，利用新聞媒體等各種形式進(jìn)行宣傳推廣和交流。對(duì)一些重要課題，市減負(fù)辦組織有關(guān)部門專題研討，專題在全市進(jìn)行征文，撰寫紀(jì)念文章，提出進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策意見，拓展思路，促進(jìn)企業(yè)減負(fù)工作的深入開展。

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市各部門要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)做好治亂減負(fù)工作的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)真正擺上重要議事日程，納入改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和糾正不正之風(fēng)的總體部署中，集中力量進(jìn)行專題推進(jìn)。各部門要把減負(fù)工作做為“一把手”工程，部門一把手為企業(yè)減負(fù)工作責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)，并確定專職負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體工作，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，并執(zhí)行減負(fù)辦工作例會(huì)制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與市減負(fù)辦溝通情況，研究解決減負(fù)工作中的新情況、新問題，把企業(yè)減負(fù)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查和案件查處工作。審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，采取財(cái)務(wù)審計(jì)的方式，對(duì)部分執(zhí)收部門收費(fèi)情況和部分企業(yè)交費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。通過檢查，表揚(yáng)先進(jìn)，批評(píng)后進(jìn)，限期改正。要敢于碰硬，抓典型、抓曝光、抓查處，對(duì)有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的“三亂”案件，要堅(jiān)決查處，并追究機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)企業(yè)治亂減負(fù)工作制度建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)行收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度、企業(yè)掛牌保護(hù)制度、“收支兩條線”、“直繳收費(fèi)”和收費(fèi)公示等制度，收費(fèi)必須使用統(tǒng)一票據(jù)。各收費(fèi)部門要對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目及依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人和監(jiān)督電話進(jìn)行公示，接受監(jiān)督，未經(jīng)公示的不準(zhǔn)收費(fèi)。對(duì)行政事業(yè)性執(zhí)罰項(xiàng)目，一般按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，需提高執(zhí)罰標(biāo)準(zhǔn)的，要報(bào)請(qǐng)本部門領(lǐng)導(dǎo)審定。要加強(qiáng)有力對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法自我保護(hù)意識(shí)教育，對(duì)不堅(jiān)持原則，不執(zhí)行政策，不抵制“三亂”而給企業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失者要追究責(zé)任。要在企業(yè)建立減負(fù)聯(lián)系點(diǎn)制度，以反饋信息，監(jiān)測企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。