監(jiān)測體系實施方案

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一、總體思路和工作要求

（一）總體思路。在建立健全能耗統(tǒng)計指標體系的基礎上，通過對各項能耗指標的數(shù)據(jù)質量實施全面監(jiān)測，評估各地、各重點企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質量，客觀、公正、科學地評價節(jié)能降耗工作進展，全面、真實地反映全國、各地區(qū)以及重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗進展情況和取得的成效。

（二）工作要求。在加強能耗各項指標統(tǒng)計的同時，對能耗指標的數(shù)據(jù)質量進行監(jiān)測，確保各項能耗指標的真實、準確。要深入研究能耗指標與有關經濟指標的關系，科學設置監(jiān)測指標體系。要抓緊制訂科學、統(tǒng)一的能耗指標與GDP核算方案，從核算基礎、核算方法、工作機制等方面對單位GDP能耗及其他監(jiān)測指標的核算進行嚴格規(guī)范，不斷完善主要監(jiān)測指標核算的體制和機制。各地要結合實際，制定嚴格的數(shù)據(jù)質量評估辦法，切實保障數(shù)據(jù)質量。節(jié)能降耗指標及其數(shù)據(jù)質量分別由上一級統(tǒng)計部門認定并實施監(jiān)測。千家重點耗能企業(yè)主要由統(tǒng)計局和節(jié)能減排辦負責監(jiān)測，地方各級人民政府也要對本地區(qū)重點耗能企業(yè)進行監(jiān)測。各級統(tǒng)計部門從年起，建立統(tǒng)一、科學的季度、年度能源消費總量和單位GDP能耗核算制度，制定能反映各地工作特點的能耗數(shù)據(jù)質量評估辦法。

二、對節(jié)能降耗進展情況進行監(jiān)測

（一）對全國以及各地區(qū)節(jié)能降耗進展情況的監(jiān)測。

監(jiān)測指標：單位GDP能耗，單位工業(yè)增加值能耗，單位GDP電耗及其降低率；單位產品能耗，重點耗能產品產量及其增長速度；重點耗能行業(yè)產值及其增長速度等。

（二）對主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進展情況的監(jiān)測。

主要耗能行業(yè)包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發(fā)電、造紙、紡織等。

監(jiān)測指標：單位增加值能耗，單位產品能耗。

（三）對重點耗能企業(yè)的監(jiān)測。

重點耗能企業(yè)為年耗能1萬噸標準煤以上的企業(yè)。

監(jiān)測指標：單位產品能耗，能源加工轉換效率，節(jié)能降耗投資等。

（四）對資源循環(huán)利用狀況和“十一五”期間十大重點節(jié)能工程的建設情況的監(jiān)測。

監(jiān)測指標：資源循環(huán)利用指標；十大重點節(jié)能工程的節(jié)能量。

三、對地區(qū)單位GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)質量的監(jiān)測

（一）對GDP的監(jiān)測。

第一組：地區(qū)GDP總量的逆向指標，用于檢驗GDP總量是否正常。

1.地區(qū)財政收入占GDP的比重。

2.地區(qū)各項稅收占第二和第三產業(yè)增加值之和的比重。

3.地區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加額占GDP的比重。

第二組：與地區(qū)GDP增長速度相關的指標，用于檢驗現(xiàn)價GDP增長速度是否正常。

1.地區(qū)各項稅收增長速度。

2.地區(qū)各項貸款增長速度。

3.地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長速度。

4.地區(qū)農村居民家庭人均純收入增長速度。

第三組：與地區(qū)第三產業(yè)增加值相關的指標，用于檢驗第三產業(yè)增加值是否正常。

1.地區(qū)第三產業(yè)稅收占全部稅收的比重。

2.地區(qū)第三產業(yè)稅收收入增長速度。

（二）對能源消費總量的監(jiān)測。

1.電力消費占終端能源消費的比重，用以監(jiān)測終端能源消費量是否正常。

2.規(guī)模以上工業(yè)能源消費占地區(qū)能源消費總量的比重，用以監(jiān)測地區(qū)能源消費總量是否正常。

3.火力發(fā)電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉換效率，用以監(jiān)測涉及計算各種能源消費量的相關系數(shù)是否正常。

4.三次產業(yè)、行業(yè)能源消費增長速度、工業(yè)增加值增長速度，用以監(jiān)測各次產業(yè)、行業(yè)能源消費量增長速度與增加值增長速度是否相銜接。

5.主要產品產量、單位產品能耗，用以監(jiān)測重點耗能產品能源消費情況。

有關數(shù)據(jù)評估辦法、核算制度等，由統(tǒng)計局另行印發(fā)。