課程改革方案

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新課程改革是當(dāng)前教育教學(xué)領(lǐng)域內(nèi)正在進(jìn)行的非常重要的改革。改革的成功與否將直接關(guān)系到未來(lái)的國(guó)計(jì)民生。而農(nóng)村中小學(xué)的課程改革是新課程改革的難點(diǎn)所在。要確保在這次改革中穩(wěn)操勝券，首先就必須要考慮農(nóng)村課程改革的阻礙因素，這是確保改革成功的關(guān)結(jié)所在。

阻礙課改順利進(jìn)行的因素主要有以下三個(gè)方面：

一、隊(duì)伍建設(shè)

毋庸諱言，有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍是確保課改成功的最關(guān)鍵的因素。但目前的隊(duì)伍建設(shè)顯然還不足為課改的順利進(jìn)行提供充足的保障。

（一）目前領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題：

1、教育觀念的轉(zhuǎn)變不均衡

雖然有相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)同志能夠積極學(xué)習(xí)新的教育思想，不斷提高對(duì)新的教育理論理解和把握的水平，但仍然有部分的領(lǐng)導(dǎo)同志圍著中考、高考的指揮棒轉(zhuǎn)，有著這樣的領(lǐng)導(dǎo)，就必然會(huì)把教師們禁錮在應(yīng)試的圈子之內(nèi)，課改也就必然是紙上談兵。

2、管理水平和管理能力不均衡

受領(lǐng)導(dǎo)干部本身管理水平和管理能力的制約，所產(chǎn)生的教育教學(xué)效果也不盡相同。部分領(lǐng)導(dǎo)干部心有余而力不足，捉襟而肘見(jiàn)，顧此而失彼。有的熱衷于抓后勤、抓經(jīng)濟(jì)，忽略了對(duì)教學(xué)的管理；有的善于用條條框框來(lái)管理，忽略了教師的人本因素；有的一門(mén)心思地拉關(guān)系，成為教壇上的政客；有的不思創(chuàng)新，不能履行職責(zé)；更有甚者追逐奢靡，作風(fēng)敗壞……這樣的領(lǐng)導(dǎo)能帶出一支好隊(duì)伍是絕對(duì)不可能的。

3、依法治校、廉潔治教不均衡

“民不服我能而服我公，吏不畏我威而畏我廉”雖然是封建王朝清官老爺?shù)膱?zhí)政名言，但在今天仍然有它積極的意義。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、拜金主義的侵蝕，教育也不是一塵不染的凈土。特別是在一些敏感問(wèn)題諸如職稱評(píng)聘、年度評(píng)優(yōu)、工資晉升、獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)等問(wèn)題的處理上，部分領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)利，不厭其煩地為自身、為子女、為親屬謀求各種利益，也就失去了起碼的公平和公正，在教師隊(duì)伍中彌散著不滿和怨氣。這樣的隊(duì)伍也就必然是一支沒(méi)有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，打贏課改攻堅(jiān)戰(zhàn)也就成了鏡花水月。

4、年齡結(jié)構(gòu)不均衡

近年來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的建設(shè)與調(diào)整中，一大批年富力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，在干部隊(duì)伍建設(shè)的年輕化上有所突破，但從整體上看，仍然有老同志還勤勤懇懇地堅(jiān)守在領(lǐng)導(dǎo)崗位上。當(dāng)然，有部分年輕的領(lǐng)導(dǎo)干部心里年齡偏老，瞻前顧后，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神，也是客觀存在。

（二）目前教師隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題：

1、教育教學(xué)觀念打破與重建尚需時(shí)日。

觀念的轉(zhuǎn)變絕非一時(shí)一事。實(shí)施素質(zhì)教育的口號(hào)已經(jīng)喊了許多年，新的教育理論的學(xué)習(xí)也進(jìn)行了若干年，但在教育教學(xué)的實(shí)踐中，從教育教學(xué)組織到教育教學(xué)方法，從教育教學(xué)評(píng)價(jià)到教育教學(xué)效果，或多或少地總要留存應(yīng)試教育的陰影，也就是有人戲稱的“應(yīng)試教育陰魂不散”。究其緣由，還在于我們的部分教師從思想、認(rèn)識(shí)等方面的保守和頑固。有句話說(shuō)“洞中方七日，世上已千年”。教育改革日漸深入，新課標(biāo)、新課程、新課改在部分地區(qū)已經(jīng)取得了經(jīng)驗(yàn)性成果。我們的部分教師還意猶未盡地駐留在填充和灌輸之中，所缺乏的就是教育改革舍我其誰(shuí)的果敢和從容，所缺乏的就是教書(shū)育人服務(wù)社會(huì)的責(zé)任和堅(jiān)持。這樣我們的教育，就必然是家長(zhǎng)不滿意的教育，就必然是社會(huì)不滿意的教育。有了責(zé)任的觸動(dòng)和激發(fā)，認(rèn)識(shí)的提高，觀念的轉(zhuǎn)變就成為理所當(dāng)然。但這一切都需要時(shí)間來(lái)完成。

2、教師專業(yè)素質(zhì)和教育教學(xué)水平總體偏低，農(nóng)村中小學(xué)尤為突出。

（1）教師整體能力偏弱

十年對(duì)教育的沖擊不僅僅表現(xiàn)在十年當(dāng)中，恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序，需要大量的教師，而在當(dāng)時(shí)，原有的教師數(shù)量已經(jīng)不能滿足需要，于是“矬子里面拔大個(gè)”，民辦教師應(yīng)運(yùn)而生。這些教師在特定的歷史時(shí)期，為教育的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。也不能否認(rèn)，這其中有相當(dāng)部分的教師素質(zhì)還是比較不錯(cuò)的，而且責(zé)任心也比較強(qiáng)。但總體上說(shuō)，這些教師畢竟沒(méi)有接受正規(guī)的師范教育，責(zé)任心強(qiáng)的，善于自我學(xué)習(xí)與提高的成為了教育中的骨干和中堅(jiān)，但還是有一部分教師責(zé)任心不是很強(qiáng)，又不善于學(xué)習(xí)和提高，在加上家里農(nóng)活和單位工作兩頭忙，結(jié)果就成了落伍者。特別是在教育改革到來(lái)的時(shí)候，就必然成為老大難。

（2）自費(fèi)教師濫竽充數(shù)

僅從新惠師范來(lái)說(shuō)，自一九八二年開(kāi)始招收學(xué)生普師班，經(jīng)過(guò)三年的學(xué)習(xí)，這些學(xué)生在教育教學(xué)崗位的早已成了教育教學(xué)的骨干和中堅(jiān)力量，還有為數(shù)不少的教師走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為我們地方教育的頂梁柱。但從九十年代中期開(kāi)始，師范學(xué)校開(kāi)始招收自費(fèi)生，其中的部分教師雖然經(jīng)過(guò)了四年的學(xué)習(xí)，但到了工作崗位上以后，先天的缺點(diǎn)和不足便很快地暴露出來(lái)：基本功差、教學(xué)水平低，而且有相當(dāng)?shù)淖再M(fèi)生自我感覺(jué)良好，既不善于向老教師學(xué)習(xí)，又以師范畢業(yè)生自居，教育教學(xué)好大喜功，工作如蜻蜓點(diǎn)水，只能是濫竽充數(shù)而已。

（3）敬業(yè)精神偏差

教師雖然是“太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)”，但在這個(gè)光環(huán)里，還是有部分教師缺乏真情的投入，老牛趕山，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。有的還常常橫向比較，滿腹牢騷，見(jiàn)異思遷，不能立足本職。既不能靜下心來(lái)研究業(yè)務(wù)，又不肯踏踏實(shí)實(shí)地做好工作。這樣就勢(shì)必造成了整體教育教學(xué)水平的下降。

3、年齡結(jié)構(gòu)老化，新補(bǔ)充教師由于受編制等因素的影響使隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人。

在農(nóng)村教育隊(duì)伍中，四十五周歲以上的教師占50%以上，男五十五、女五十以上人員占15%至20%。三五年內(nèi)，這些教師即將退休。而從二○○二年開(kāi)始補(bǔ)充的教師至今無(wú)編薪少，從教師進(jìn)修學(xué)校畢業(yè)的英語(yǔ)班的部分學(xué)生有的還沒(méi)有上崗。一方面是專業(yè)人才的匱乏，比如還有不少學(xué)校至今沒(méi)有開(kāi)英語(yǔ)課，一方面是人才的閑置。供與求的矛盾只有期待通過(guò)體制改革來(lái)解決。

4、骨干教師匱乏，學(xué)科教師難以配套。

在農(nóng)村教師隊(duì)伍中，特別是在農(nóng)村的小學(xué)教師隊(duì)伍中，骨干教師明顯匱乏。由于受編制等因素的影響，小學(xué)教師多數(shù)成為全科教師，眉毛胡子一把抓，部分學(xué)科成了有名無(wú)實(shí)的擺設(shè)。而中學(xué)教師隊(duì)伍中又很難做到學(xué)科配套，即使是主要學(xué)科，在一些學(xué)校內(nèi)也很難做到科科有骨干。這樣即使在部分學(xué)科有優(yōu)勢(shì)，但從整體上評(píng)價(jià)，優(yōu)勢(shì)將大大弱化。

二、評(píng)價(jià)制度

目前，在教師評(píng)價(jià)學(xué)生，家長(zhǎng)評(píng)價(jià)學(xué)校，社會(huì)評(píng)價(jià)教育等方面的評(píng)價(jià)體系尚未完全確立，應(yīng)試教育陰魂不散，高考、中考的指揮棒魔力無(wú)窮。補(bǔ)課辦班風(fēng)起云涌，特長(zhǎng)班加強(qiáng)班如雨后春筍。正如有人戲言的：千道理、萬(wàn)道理，學(xué)生考上是硬道理；這個(gè)法、那個(gè)法，考試成績(jī)是憲法。

1、教師評(píng)價(jià)學(xué)生

教師不能以發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生，還是有不少的老師喜歡“五分加綿羊”的學(xué)生，而那些有主見(jiàn)、有創(chuàng)造性、善于發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題的學(xué)生常常使教師“難堪”，很少受到教師們的厚愛(ài)。這樣就很難說(shuō)發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，使應(yīng)有的教育教學(xué)效果得不到保障。

2、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)教師和學(xué)校

家長(zhǎng)對(duì)教師和學(xué)校的評(píng)價(jià)，很多來(lái)自功利。我的學(xué)生在學(xué)校受到教師的偏愛(ài)，能夠使學(xué)生在學(xué)習(xí)成績(jī)上有所上升，教師就是好教師，學(xué)校也就是好的學(xué)校。而一旦對(duì)某個(gè)教師或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)的做法有所看法，即使是教師或?qū)W校為推行教育教學(xué)改革而進(jìn)行的一些方法上的改變，使他在短期內(nèi)難以確定學(xué)生成績(jī)是否提高，那學(xué)校也不是好的學(xué)校，教師也就不是好的教師了。

3、社會(huì)評(píng)教育

社會(huì)對(duì)教育的評(píng)價(jià)一方面來(lái)自家長(zhǎng)形成的輿論潮，另一方面還來(lái)自政府對(duì)教育的引導(dǎo)和評(píng)價(jià)。作為學(xué)校，如果在教育教學(xué)上進(jìn)行的改革沒(méi)有獲得家長(zhǎng)或當(dāng)?shù)卣氖卓?，那絕對(duì)是“豬八戒端盤(pán)子——又落忙乎，又落丟人”。而在政府行為上來(lái)說(shuō)，由于部分領(lǐng)導(dǎo)在一段時(shí)間內(nèi)，將教育看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱，自然就有這樣的意見(jiàn)：你就好好教學(xué)，多考上幾個(gè)學(xué)生，其他就“狗長(zhǎng)犄角——少整那羊（洋）式子了”。

三、經(jīng)費(fèi)投入

工資上劃到縣，確保教師的工資按時(shí)足額發(fā)放，從一定程度上大大地調(diào)動(dòng)了教師的積極性，但在工資上劃之前拖欠的工資，多的超一年，少的也有四五個(gè)月，這些遺留問(wèn)題的妥善解決將很好地解決教師參加課改培訓(xùn)的學(xué)資矛盾，從一定程度上解決教師生活困難。另外在公用經(jīng)費(fèi)的撥付、教職工藥費(fèi)的發(fā)放等在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也明顯存在問(wèn)題，大型的基建項(xiàng)目資金不到位，布局調(diào)整的規(guī)劃難以落實(shí)，已建項(xiàng)目由于資金拖欠引發(fā)矛盾，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把公用經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到校舍建設(shè)上去，致使學(xué)校保運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)困難重重，教師參加各種培訓(xùn)班的愿望，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張也只能是忍痛割愛(ài)、望“訓(xùn)”興嘆。

公用經(jīng)費(fèi)上劃后，實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)內(nèi)部管理，這些問(wèn)題將有望得以解決。