先進(jìn)教育整改提高方案

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根據(jù)市委《關(guān)于認(rèn)真做好第二批先進(jìn)性教育活動整改提高階段工作的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就第二批先進(jìn)性教育活動整改提高階段工作安排如下。

一、指導(dǎo)思想

整改提高階段，是集中時間、集中精力解決問題，確保先進(jìn)性教育活動取得實效、成為群眾滿意工程的關(guān)鍵階段。做好這一階段的工作，對于鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析評議階段成果，保持和發(fā)展基層黨組織和黨員的先進(jìn)性，推動全面小康建設(shè)與構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)本單位業(yè)務(wù)工作，具有十分重要的作用。

整改提高階段的指導(dǎo)思想是：堅持以總書記視察山東重要講話為指導(dǎo)，突出學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想這個主題，突出落實科學(xué)發(fā)展觀這個要求，突出取得實效這個關(guān)鍵，以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實的精神，針對查找的突出問題，從各單位、行業(yè)的實際出發(fā)，認(rèn)真制定整改措施和整改方案，切實做到思想到位，工作到位，措施到位，建立健全保持先進(jìn)性的長效機(jī)制，扎實有效地抓好整改提高階段工作，確保先進(jìn)性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。

二、明確整改工作的重點

要抓住事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的突出問題整改。緊緊圍繞與“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求不符合、與保持黨的先進(jìn)性不一致、與新形勢新任務(wù)的要求不適應(yīng)的突出問題進(jìn)行整改，通過解決黨組織和黨員隊伍存在的突出問題，促進(jìn)影響改革發(fā)展穩(wěn)定突出問題的解決。尤其要把解決群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改的重點。

要把握好基層黨組織和黨員整改的重點。按照省、市、區(qū)委關(guān)于第二批先進(jìn)性教育活動《實施意見》的要求，認(rèn)真整改政治觀念和大局意識、黨的意識和黨員意識、帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展本領(lǐng)和做群眾工作能力、宗旨觀念和群眾觀念、組織紀(jì)律觀念、基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力“六個不強(qiáng)”的問題。具體到不同行業(yè)黨組織和不同黨員群體，要區(qū)別情況，分類解決：街道辦事處機(jī)關(guān)，重點圍繞增強(qiáng)群眾觀念、政策和法律意識、立黨為公、執(zhí)政為民意識進(jìn)行整改；街道社區(qū)，重點圍繞提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、社區(qū)事務(wù)管理能力，創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)進(jìn)行整改；集體經(jīng)濟(jì)組織，重點圍繞適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)能力、推進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)揮黨員生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干作用進(jìn)行整改；其他所有制經(jīng)濟(jì)組織，重點圍繞強(qiáng)化組織觀念和黨員意識、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益進(jìn)行整改；學(xué)校等事業(yè)單位，重點圍繞提高政治觀念、職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力進(jìn)行整改；社會中介組織，重點圍繞增強(qiáng)黨性觀念和奉獻(xiàn)意識、接受組織監(jiān)督進(jìn)行整改；離退休人員中的黨員，重點圍繞堅定理想信念、發(fā)揮余熱、老有所為進(jìn)行整改；流動黨員，重點圍繞提高黨員意識和組織紀(jì)律觀念、發(fā)揮作用進(jìn)行整改。

各級領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織和廣大黨員，要圍繞上述要求，結(jié)合本單位實際，進(jìn)一步深化細(xì)化，確定各自整改的重點。

三、著重抓好四個環(huán)節(jié)的工作

（一）認(rèn)真制定整改方案。每個領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織，要針對查找的突出問題，分別制定切合實際、可操作性強(qiáng)的整改方案。領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案，要注意吸收班子成員個人的整改措施，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并聽取督導(dǎo)組意見。基層黨組織的整改方案，要報上一級黨組織備案。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和人民群眾切身利益的重大問題，要深入調(diào)查研究，搞好分析論證，努力做到整改目標(biāo)實事求是，整改措施切實可行。

（二）進(jìn)一步制定完善整改措施。黨員要根據(jù)黨組織評議意見，結(jié)合修改黨性分析材料，進(jìn)一步制定完善整改措施。在職干部職工中的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以及有一定文化程度、書寫能力、身體狀況允許的黨員，要形成書面整改措施；年老體弱、文化程度低、無書寫能力的黨員，可采取本人口述、其他黨員記錄等方式，形成書面整改措施；個別有特殊情況的黨員經(jīng)黨支部同意，也可不形成書面整改措施。黨組織主要負(fù)責(zé)同志的整改措施，由督導(dǎo)組長審閱；黨組織成員的整改措施，由黨組織主要負(fù)責(zé)同志審核；其他黨員的整改措施，由黨支部委員會審閱。對問題找得不準(zhǔn)、整改措施不具體、努力方向不明確的，要及時指出，督促修改完善。

（三）抓好整改措施落實。各級領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織要將整改任務(wù)層層分解，明確整改單位、責(zé)任人、時限和目標(biāo)，建立落實整改工作責(zé)任制。基層黨組織書記對本單位整改措施的落實負(fù)總責(zé)，班子成員結(jié)合分管工作抓落實。對涉及行業(yè)領(lǐng)域多、責(zé)任主體不清的問題，上級黨委要幫助協(xié)調(diào)解決。要以求真務(wù)實的精神抓整改，對具備條件的，要馬上整改；對通過努力能夠解決的，要列出時間表，限期整改；對受客觀條件限制一時解決不了的，要向群眾說清楚，積極創(chuàng)造條件解決，做到事事有著落，件件有回音。要讓群眾進(jìn)一步感受到黨組織和黨員的新變化，感受到在解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題上的新進(jìn)展，感受到先進(jìn)性教育活動帶來的新進(jìn)步。

（四）搞好群眾滿意度測評。整改提高階段任務(wù)基本完成后，各單位黨組織要在上級黨組織和督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，向黨員干部群眾通報整改情況和整個先進(jìn)性教育活動情況，并進(jìn)行一次群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的，要及時進(jìn)行“補(bǔ)課”。

四、注重健全和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制

各級黨組織要按照市委《關(guān)于貫徹落實省委〈關(guān)于以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)綱要〉的通知》（青廳字〔**〕13號）要求，圍繞貫徹落實省委《綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動有效做法和成功經(jīng)驗，針對第二批參加教育活動不同行業(yè)領(lǐng)域基層黨組織的職能定位，針對不同黨員群體的崗位特點，針對新形勢下基層黨組織、黨員隊伍建設(shè)面臨的新情況、新問題，邊研究、邊完善、邊探索、邊實踐，按照“1+X”的思路，（“1”，就是以開展先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，全面貫徹落實省委《綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)；“X”，就是各單位圍繞探索建立健全保持黨組織、黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，形成的加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)、保持先進(jìn)性的具體意見），進(jìn)一步健全和完善保持先進(jìn)性的長效機(jī)制。

（一）保持黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)教育活動搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展民主評議、教育轉(zhuǎn)化和處置不履行黨員義務(wù)和不具備黨員條件黨員、表彰表揚(yáng)優(yōu)秀黨員、加強(qiáng)管理監(jiān)督等方面的有效做法，總結(jié)近年來開展?fàn)巹?chuàng)“五個好”基層黨組織、爭當(dāng)“五個好”黨員、開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動的成功經(jīng)驗，認(rèn)真總結(jié)開展各項主題實踐活動的有效做法和成功經(jīng)驗，健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)提高、動態(tài)管理、表彰激勵、自我純潔和黨員發(fā)展機(jī)制。

（二）保持基層黨組織先進(jìn)性的長效機(jī)制。總結(jié)整頓建設(shè)軟弱渙散基層黨組織、理順黨員組織關(guān)系、幫助基層黨組織解決活動經(jīng)費和活動場所等實際困難，擴(kuò)大教育活動覆蓋面和黨組織工作覆蓋面的經(jīng)驗做法，深入開展?fàn)巹?chuàng)“五個好”基層黨組織活動，創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式、活動內(nèi)容和工作載體，完善保持基層組織正常運轉(zhuǎn)的物質(zhì)保障機(jī)制，努力擴(kuò)大黨的組織覆蓋、活動覆蓋、工作覆蓋，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、實行黨務(wù)公開、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的長效機(jī)制。深入總結(jié)充分走群眾路線，請群眾參與、讓群眾監(jiān)督、由群眾評價，堅持開門搞教育；黨員之間平等談心交流、開展批評與自我批評、領(lǐng)導(dǎo)干部落實雙重組織生活制度，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活；堅持定期通報教育活動情況制度，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利的經(jīng)驗，探索拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道和途徑，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。

（四）關(guān)心黨員、服務(wù)群眾的長效機(jī)制。深入開展“領(lǐng)先、服務(wù)、凝聚、滿意”主題實踐活動，堅持各級黨組織為群眾送溫暖、黨員和困難群眾結(jié)對幫扶，拓展黨員聯(lián)系群眾的形式，豐富服務(wù)群眾的內(nèi)容；黨組織切實關(guān)心困難黨員和老黨員，進(jìn)一步健全完善黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)機(jī)制。

（五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。總結(jié)先進(jìn)性教育活動建立落實“五位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制，一級抓一級、層層抓落實的經(jīng)驗，落實各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作的目標(biāo)責(zé)任、考核獎懲的措施辦法，進(jìn)一步完善基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推動基層黨建工作上新水平。

健全完善保持先進(jìn)性的長效機(jī)制，要緊扣各行業(yè)領(lǐng)域保持黨組織、黨員先進(jìn)性的重點、難點和前瞻性問題，努力形成體現(xiàn)時代要求、切合實際、具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性的制度規(guī)定，防止照抄照搬原有文件、規(guī)定，不搞大而全。

五、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重質(zhì)量，務(wù)求取得實效。各單位主要負(fù)責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，集中精力抓整改；班子其他成員要在自身整改的同時，認(rèn)真抓好分管部門、單位黨組織和黨員的整改提高工作。

要有針對性地解決好模糊認(rèn)識。采取多種形式，解決好一些基層黨組織和黨員可能存在的松勁、厭倦、自滿等情緒，增強(qiáng)抓好整改的積極性、主動性。對問題比較復(fù)雜、矛盾比較集中的單位，上級黨組織要幫助做好深入細(xì)致的思想工作，及時化解矛盾，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素。

要充分發(fā)揚(yáng)民主。研究制定保持先進(jìn)性的長效機(jī)制，要注意多形式、多層次、多渠道地聽取基層黨組織和廣大黨員干部的意見建議。領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織的整改方案和黨員的整改措施，要采取一定形式、在一定范圍內(nèi)向黨員群眾公布，認(rèn)真聽取黨員群眾意見，多數(shù)黨員群眾不滿意的，要重新研究制定。制定整改措施和整改情況，要及時向群眾通報，自覺接受黨員群眾監(jiān)督，確保整改效果。

要正確掌握政策。堅持正面教育、自我教育為主，努力做好對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件黨員的教育轉(zhuǎn)化工作。對不合格黨員的組織處理，在本單位先進(jìn)性教育活動集中學(xué)習(xí)教育結(jié)束后進(jìn)行。對違紀(jì)黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。

要重視發(fā)揮黨支部作用。黨支部要精心組織，周密安排，指導(dǎo)黨員認(rèn)真整改。黨支部書記要切實履行直接責(zé)任人的職責(zé)，在整改工作中為其他黨員作表率。

督導(dǎo)組要充分發(fā)揮作用，靠前指導(dǎo)，督促檢查，嚴(yán)格把關(guān)，及時提出意見建議，配合基層黨組織搞好整改。

要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳。大力宣傳整改工作取得的成效，宣傳先進(jìn)性教育活動成果，宣傳教育活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員，充分展現(xiàn)黨組織和廣大黨員通過先進(jìn)性教育活動呈現(xiàn)出來的良好精神風(fēng)貌，形成濃厚的輿論氛圍。

群眾滿意度測評工作結(jié)束后，各級各單位要對第二批先進(jìn)性教育活動進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報告，報上一級先進(jìn)性教育活動辦公室。