安全監(jiān)督管理職能配置方案

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根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳〈關于印發(fā)*省人民政府機構改革方案〉的通知》(廳字〔2003〕43號),設置*省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,為省經(jīng)濟貿(mào)易委員會管理的主管全省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的正廳級行政機構,同時掛*省安全生產(chǎn)委員會辦公室牌子。

一、職能調整

增加煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能。

二、主要職責

(一)承擔省安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。具體職責是:研究提出全省安全生產(chǎn)重大政策和重要措施的建議;監(jiān)督檢查、指導協(xié)調省人民政府有關部門和各市人民政府的安全生產(chǎn)工作;組織全省安全生產(chǎn)大檢查和專項督查;參與研究有關部門在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展等工作中涉及安全生產(chǎn)的相關工作;負責組織全省特大事故調查和辦理結案工作;組織協(xié)調特大事故應急救援工作;指導協(xié)調全省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作;承辦省安全生產(chǎn)委員會召開的會議和重要活動,督促、檢查省安全生產(chǎn)委員會會議決定事項的貫徹落實情況;承辦省安全生產(chǎn)委員會會議交辦的其他事項。

(二)綜合管理全省安全生產(chǎn)工作。受委托組織起草本省安全生產(chǎn)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案,研究擬訂安全生產(chǎn)工作政策,制定工礦商貿(mào)行業(yè)及有關綜合性安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程,研究擬訂工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)標準,并組織實施。

(三)依法行使全省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權,指導、協(xié)調和監(jiān)督有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;制定全省安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃;定期分析和預測全省安全生產(chǎn)形勢,研究、協(xié)調和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

(四)依法行使全省安全生產(chǎn)監(jiān)察職權。依法監(jiān)察工礦商貿(mào)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及其安全生產(chǎn)條件、有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全管理情況;對不具備安全生產(chǎn)條件的礦山依法進行查處;組織礦山建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收。

(五)負責全省安全生產(chǎn)信息,綜合管理全省生產(chǎn)安全傷亡事故統(tǒng)計和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作;依法組織、協(xié)調重大、特大事故的調查處理工作,并監(jiān)督事故查處的落實情況;組織、指揮和協(xié)調安全生產(chǎn)應急救援工作。

(六)負責綜合監(jiān)督管理危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作。

(七)指導、協(xié)調全省安全生產(chǎn)檢測檢驗工作;組織實施對工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關設備(特種設備除外)進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓等社會中介組織的資質管理工作,并進行監(jiān)督檢查。

(八)組織、指導全省安全生產(chǎn)宣傳教育工作,負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的安全培訓、考核工作,依法組織、指導并監(jiān)督特種作業(yè)人員(特種設備作業(yè)人員除外)的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要經(jīng)營管理者、安全管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核工作;監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作。

(九)依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況(以下簡稱“三同時”情況);依法監(jiān)督檢大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

(十)擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃,組織、指導安全生產(chǎn)重大科學技術研究和技術示范工作。

(十一)組織開展安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作。

(十二)管理直屬單位,指導有關協(xié)會工作。

(十三)承辦省政府交辦的其他事項。

**三、內(nèi)設機構

根據(jù)上述主要職責,省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)設6個職能處(室):

(一)辦公室

綜合協(xié)調機關日常工作,擬訂和監(jiān)督執(zhí)行局機關的各項工作規(guī)定和制度;承擔機關文秘、政務信息、保密、檔案、信訪、提案和建議以及行政后勤等方面的工作;負責機關和所屬單位財務、經(jīng)費、國有資產(chǎn)管理和審計工作;組織開展安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作;組織起草重要文件、重要會議報告;負責安全生產(chǎn)信息化建設工作和信息工作。

承擔省安委會辦公室日常工作。分析和預測全省安全生產(chǎn)形勢;聯(lián)系省級有關部門和各市安全生產(chǎn)工作,及時掌握重要情況和重大事項;組織、協(xié)調全省性的安全生產(chǎn)大檢查、專項督查和安全生產(chǎn)專項整治工作;負責組織特大事故調查處理工作;組織安全生產(chǎn)應急救援預案的編制和安全生產(chǎn)應急救援體系建設;組織指揮安全生產(chǎn)應急救援演習;統(tǒng)一指揮、協(xié)調特別重大生產(chǎn)安全事故應急救援工作;分析預測重特大事故風險,及時預警信息;綜合管理全省生產(chǎn)安全傷亡事故統(tǒng)計和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作;負責省安全生產(chǎn)監(jiān)察專員日常管理工作。

(二)規(guī)劃科技處(政策法規(guī)處)

組織研究擬訂安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和科技規(guī)劃;組織、指導安全生產(chǎn)重大科學技術研究、技術示范及安全生產(chǎn)科研成果鑒定和技術推廣工作;按照投資管理權限負責相應的固定資產(chǎn)投資項目管理;負責省安全生產(chǎn)專家組工作;負責勞動防護用品和安全標志的監(jiān)督管理工作;實施對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和有關設備(特種設備除外)進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓等社會中介機構的資質管理,并進行監(jiān)督檢查。研究起草有關安全生產(chǎn)監(jiān)管的地方性法規(guī)和規(guī)章草案;組織研究安全生產(chǎn)監(jiān)管政策;組織研究擬定工礦商貿(mào)行業(yè)及有關安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程和工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)標準;承辦安全生產(chǎn)方面的行政復議和執(zhí)法監(jiān)督工作,指導安全生產(chǎn)系統(tǒng)的法制建設;組織、指導全省安全生產(chǎn)新聞和宣傳教育工作。

(三)礦山安全監(jiān)察處

依法監(jiān)督檢查礦山、石油、冶金、有色、建材、地質等行業(yè)的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況,“三同時”情況及其安全生產(chǎn)條件、有關設備設施和安全管理制度建立等情況;負責礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作;參與相關行業(yè)特大事故的調查處理并監(jiān)督事故查處的落實情況;指導、協(xié)調或參與相關的事故應急救援工作;承擔海上石油安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理工作。

(四)綜合安全監(jiān)督管理處

依法監(jiān)督檢查機械、輕工、紡織、煙草、電力、貿(mào)易行業(yè)的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設備設施安全情況;指導、監(jiān)督相關的安全評估工作;組織相關的大型建設項目安全設施設計審查和竣工驗收。指導、協(xié)調和監(jiān)督公路、水運、鐵路、民航、建筑、水利、郵政、電信、林業(yè)、軍工、旅游等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作;參與相關特大事故的調查處理,并監(jiān)督事故查處的落實情況;指導、協(xié)調或參與相關的事故應急救援工作。

(五)危險化學品安全監(jiān)督管理處

綜合監(jiān)督管理危險化學品安全生產(chǎn)工作;依法負責危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)設立及其改建和擴建的安全審查、危險化學品包裝物和容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的安全審查和定點、危險化學品和煙花爆竹經(jīng)營許可證的發(fā)放、危險化學品登記工作并監(jiān)督檢查;依法監(jiān)督檢查化工(含石油化工)、醫(yī)藥、煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況,“三同時”情況及其安全生產(chǎn)條件、有關設備設施和安全管理制度的建立等情況;依法負責危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理;參與相關行業(yè)特大事故的調查處理并監(jiān)督事故查處的落實情況;指導、協(xié)調或參與相關的事故應急救援工作。

(六)人事培訓處

負責局機關和直屬單位的機構編制、干部人事、勞動工資等工作;指導全省安全生產(chǎn)培訓工作,負責本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的安全培訓和考核;依法組織、指導和監(jiān)督特種作業(yè)人員(特種設備作業(yè)人員除外)和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要經(jīng)營管理者、安全管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核工作;監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作。

四、人員編制

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局機關編制42名(含省安全生產(chǎn)監(jiān)察專員編制3名,后勤服務人員編制4名)。其中:局長1名,副局長3名,處級領導職數(shù)19名(含省安全生產(chǎn)監(jiān)察專員3名,機關黨委專職副書記1名)。

局機關離退休干部工作人員編制,按有關規(guī)定另行核定。

紀檢監(jiān)察機構的設置、人員編制和領導職數(shù)按有關文件規(guī)定執(zhí)行。

五、其他事項

(一)關于工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問題。工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行分級管理,分級負責。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責省管理的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,并承擔相應行政監(jiān)管責任。市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,并承擔相應的行政監(jiān)管責任。

(二)關于有專門的安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域的安全監(jiān)督管理問題。公安、交通、鐵路、民航、水利、漁業(yè)、建設、國防工業(yè)、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、旅游、質檢、環(huán)保等部門具體負責本行業(yè)或領域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作并承擔相應的行政監(jiān)管責任;省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局從綜合監(jiān)督管理全省安全生產(chǎn)工作的角度,指導、協(xié)調和監(jiān)督上述部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。特種設備的安全監(jiān)督管理、作業(yè)人員的考核、事故的調查處理由省質量技術監(jiān)督局負責。

(三)關于煙花爆竹安全監(jiān)督管理的職責分工。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況,負責煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件審查和安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證發(fā)放工作,組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位,組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故;省公安廳負責煙花爆竹運輸通行證發(fā)放和煙花爆竹運輸路線確定工作,管理煙花爆竹禁燃、禁放工作,實施煙花爆竹廠點四鄰安全距離等公共安全管理,偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;省經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責組織擬訂煙花爆竹行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和有關標準、規(guī)范。