黨政機關人員定編定崗方案

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根據《中共*市委辦公室、*市人民政府辦公室關于市級黨政機關機構改革人員定編定崗的實施辦法》（溫委辦〔*〕42號）精神和區委、區政府關于機構改革的總體要求，現就區級黨政機關機構改革人員定編定崗工作提出如下實施辦法：

一、指導思想和基本要求

人員定編定崗的指導思想是：按照建立辦事高效、運轉協調、行為規范的地方行政管理體制的要求，在搞好機構改革“定職能、定機構、定編制”的基礎上，堅持干部四化方針，注重德才兼備，通過職位設置和人員定崗工作，優化人員結構，改善人員素質，提高行政效率，進一步落實和完善公務員制度，建設一支精干、廉潔、高效的高素質專業化的公務員隊伍，以適應社會主義現代化建設和建立社會主義市場經濟體制的需要。

人員定編定崗工作的基本要求是：工作需要，群眾參與，綜合考評，組織決定。工作需要，就是在機構改革“三定”的基礎上，根據重新確定的職位和優化人員結構的要求，配備合適的人員任職，達到因職配人、人盡其才。群眾參與，就是增強定崗工作的透明度，堅持走群眾路線，注重公平、公正。采取不同方式讓群眾參與和監督定崗工作。綜合考評，就是在配備人員時，公布職位和任職資格條件，采取一定方式產生預選對象，干部人事部門進行綜合考察，產生擬定崗人選。組織決定，就是對擬定崗人員，嚴格按照干部管理權限和有關任用程序，由各單位黨組織集體討論決定，依照規定任命。

二、定編定崗的主要內容

（一）科學合理設置職位。按照《國家公務員暫行條例》和有關規定的要求，確定每個職位的職責和任職資格條件。職位設置要簡便易行，科學合理，統一規范，并著重抓好以下環節：

1、分解職能，確定職位。在規定的編制限額內，以工作性質、責任輕重、工作難易程度和所需資格條件為依據、調整和設置職位。不得自行提高規格、職級或改變名稱、隨意設置職位。職位名稱要簡明、規范，體現職位的特點和所處層次。

2、制訂職位說明書。按照職位的要求，修訂或編制相應的職位說明書，明確每個職位的職責和任職資格條件，作為人員選配定崗的依據。為加快進度，各單位在操作時可先制訂簡便的職位必備資格條件，定崗實施后再詳細制訂職位說明書的其他內容。

3、核定非領導職務職數。按照《浙江省國家公務員非領導職務設置辦法》的有關規定，核定非領導職務的職數，設置非領導職位。在重新核定非領導職務職數時，要對現有的非領導職務職數設置情況對照原核定的限額進行核實，對擅自設置的，不予承認，并予清理。現有非領導職務職數超出新核定限額的部分，暫時予以保留，今后逐步予以沖銷。

（二）核定內設機構的編制。根據重新核定的部門編制數，在各內設機構職能分解和職位設置的同時，通盤考慮編制的分配，核定各科室的編制。

（三）合理配備人員。在人員配備過程中，要按照規定的職位、職數配備各職務層次的干部，同時注意干部的年齡結構、知識結構、專業結構和性別結構，達到最佳組合。人員配備的基本條件必須符合《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務員暫行條例》的有關規定。同時按照干部隊伍建設的要求，在嚴格考核“德、能、勤、績”的基礎上選配人員。

三、人員定崗的主要方法

堅持黨管干部的原則，貫徹干部“四化”方針，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，認真做好機關工作人員的選配工作。

（一）實行職務聘任與雙向選擇。區級機關各部門內設機構的領導職位均實行聘任制，聘任制和雙向選擇工作要嚴格按照有關規范的程序組織實施。

（二）輪崗與回避。在這次機構改革中，對在同一領導職位任職五年以上的，從事人、財、物管理的，負責證、照、牌核發以及項目、經費、配額審批的公務員，凡符合輪崗條件的，原則上都要進行輪崗。要認真執行回避制度，對現有應回避的人員，必須實行回避，同時，要防止新的應回避而沒有回避現象的發生。

（三）國家公務員任命書的頒發工作。按照省政府辦公廳《關于頒發國家公務員任命書的通知》（浙政辦發〔1997〕290號）精神，認真做好國家公務員頒發任命書工作。

四、組織領導和工作要求

（一）切實加強組織領導。各單位的人員定編定崗工作，由主要負責同志負責，并確定一名分管領導具體負責。要嚴格組織人事紀律，切實做到任人唯賢，不徇私情，不封官許愿，不借機打擊報復，嚴禁突擊提拔干部。對違反干部人事工作紀律的，要嚴肅追究有關領導的責任。

（二）認真做細、做實工作。要堅持原則，走群眾路線，充分發揚民主，在廣泛征求群眾意見的基礎上，制定切實可行的實施方案。要接受干部群眾監督，做到公開、公平、公正。

（三）嚴格各項紀律。這次定編定崗工作，是對機關全體工作人員黨性、黨風和組織紀律、大局觀念的一次實際考驗。組織決定后，工作人員必須服從安排，在規定的日期內到位。對不服從組織安排，經批評教育仍無效果的，要依據《國家公務員暫行條例》和有關規定予以辭退。在人員調整過程中，要保持正常的工作秩序，嚴格工作紀律和勞動紀律，確保工作正常有序進行，堅決防止影響機關形象的現象發生。