農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)方案

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為強(qiáng)化基層食品安全監(jiān)管力度，推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治工作在農(nóng)村深入開(kāi)展，確保農(nóng)村群眾吃上安全放心食品，依據(jù)省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室、省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(川食安委辦〔*〕9號(hào))精神,現(xiàn)制定*農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)農(nóng)民群眾飲食安全為出發(fā)點(diǎn)，以建立規(guī)范化、廣覆蓋的農(nóng)村食品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，努力建立起既符合法規(guī)要求，又有利于監(jiān)管的農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾的飲食安全。

二、工作目標(biāo)

依托農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)平臺(tái)，充分利用基層工商、衛(wèi)生、農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)、水利、綜治、派出所等監(jiān)督執(zhí)法資源，建設(shè)農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分管領(lǐng)導(dǎo)及食品安全監(jiān)督協(xié)管員、行政村有食品安全監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員的農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。消除食品安全監(jiān)管盲區(qū)，保障廣大農(nóng)民群眾飲食安全。

三、主要工作內(nèi)容

（一）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室)。實(shí)行行政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)為第一責(zé)任人；分管社會(huì)事業(yè)的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)任辦公室主任，為具體責(zé)任人；成員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工商所、衛(wèi)生院、農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站、水管站、學(xué)校、綜治辦以及派出所等有關(guān)單位組成。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在內(nèi)設(shè)的社會(huì)事業(yè)辦公室指定一名具體工作人員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)食品安全協(xié)管員；每個(gè)行政村設(shè)一名村級(jí)食品安全協(xié)管員，原則上由村衛(wèi)生站站長(zhǎng)或醫(yī)生兼任。以此為基礎(chǔ)，逐步建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

(二)制定工作方案，落實(shí)工作人員。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品安全協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)根據(jù)本方案的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地工作辦法，落實(shí)工作人員，明確職責(zé)分工。

聘請(qǐng)擔(dān)任村級(jí)協(xié)管員應(yīng)具備以下條件：遵紀(jì)守法，品行端正；熟悉食品衛(wèi)生安全的法律法規(guī)，有較全面的食品衛(wèi)生知識(shí)；熱心社會(huì)公益事業(yè)，身體健康。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室）的成立情況和鄉(xiāng)、村食品安全協(xié)管員名單于9月30日前以文件形式上報(bào)縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室(設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局）。

(三)明確職責(zé)分工。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)食品安全決定精神和工作規(guī)劃，制定本轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作方案，協(xié)調(diào)各職能部門開(kāi)展工作，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)食品安全專項(xiàng)整治的落實(shí)情況，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)食品安全信息，確保無(wú)重大食品安全事故發(fā)生。

鄉(xiāng)級(jí)食品安全協(xié)管員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的日常工作；收集、整理、上報(bào)本地食品質(zhì)量安全信息；對(duì)食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議；協(xié)助相關(guān)職能部門參與食品安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法行為，及時(shí)向執(zhí)法人員反映；大力宣傳食品衛(wèi)生安全的法律法規(guī)。

村級(jí)食品安全協(xié)管員的職責(zé)是配合相關(guān)部門宣傳食品衛(wèi)生知識(shí)和法律法規(guī)；及時(shí)收集上報(bào)信息，提出意見(jiàn)和建議，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民大型聚餐、食品衛(wèi)生不安全隱患以及其他違法行為，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)級(jí)食品安全協(xié)管員或相關(guān)職能部門通報(bào)，可以接受委托協(xié)助有關(guān)部門參與監(jiān)督檢查。

(四)落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品安全協(xié)調(diào)辦公室工作經(jīng)費(fèi)納入轉(zhuǎn)移支付中的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)中列支，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全資料信息收集、食品安全檢查、村級(jí)食品協(xié)管員培訓(xùn)以及召開(kāi)相關(guān)會(huì)議等支出。

(五)建立農(nóng)村食品安全監(jiān)督預(yù)防預(yù)警機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)50人以上的聚餐，村協(xié)管員要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)辦報(bào)告、登記、備案，村級(jí)協(xié)管員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；100人以上的聚餐，向縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科報(bào)告、登記、備案，鄉(xiāng)級(jí)協(xié)管員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)；對(duì)50人以上的集體食堂進(jìn)行登記備案，每月進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督，落實(shí)各項(xiàng)食品安全措施，保證食品安全；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全按相關(guān)部門的規(guī)定，在受委托的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并上報(bào)有關(guān)信息。

(六)參照縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，制定轄區(qū)內(nèi)的食品安全應(yīng)急預(yù)案。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，深入開(kāi)展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村食品安全形勢(shì)，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)村人民群眾的身體健康和生命安全。

四、工作步驟

(一)啟動(dòng)階段：8月至9月，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，調(diào)查現(xiàn)有監(jiān)管狀況，召開(kāi)試點(diǎn)動(dòng)員工作會(huì)，明確部門職責(zé)和分工，制定試點(diǎn)工作方案和實(shí)施辦法。

(二)實(shí)施階段：10月至12月，確立運(yùn)行機(jī)制和保障體系，確定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督人員，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮作用。

(三)總結(jié)階段：*年元月，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析工作中存在的問(wèn)題，完善措施。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。要做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)到位，目標(biāo)明確，方案具體，措施可行，保障有力，要將試點(diǎn)工作納入目標(biāo)管理，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。

（二）發(fā)動(dòng)群眾，拓寬信息渠道。充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，建立群眾監(jiān)督員隊(duì)伍，構(gòu)筑一張群眾監(jiān)督網(wǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)的有效性。

（三）面向農(nóng)村，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全宣傳力度。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，采取多種形式，大力宣傳食品衛(wèi)生安全知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，自覺(jué)抵制假冒偽劣食品，讓制假售假行為失去市場(chǎng)。

（四）組織協(xié)管員培訓(xùn)。縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級(jí)協(xié)管員的培訓(xùn)工作，由農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門配合，提供培訓(xùn)資料，進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平。村級(jí)協(xié)管員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)辦組織培訓(xùn)上崗。

（五）加強(qiáng)信息交流與溝通，在工作中遇到的問(wèn)題和情況及時(shí)向縣食品安全協(xié)調(diào)辦反饋。