清理評比達標表彰活動方案
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為貫徹落實國務院辦公廳《轉發監察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》（國辦發〔〕102號，以下簡稱《通知》），確保按期完成清理評比達標表彰活動工作，按照四川省人民政府辦公廳《關于轉發<四川省清理評比達標表彰活動工作實施方案>的通知》（川府辦發電〔*〕25號）及達州市人民政府辦公室關于轉發《達州市清理評比達標表彰活動工作實施方案》（達市府辦〔*〕32號）精神，為全面完成我縣清理評比達標表彰活動工作（以下簡稱清理工作），結合我縣實際，制定本實施方案。
一、清理工作的指導思想和總體目標
堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理的方針，按照國務院、省政府、市政府要求，全面清理、審核各種評比達標表彰活動，著力解決評比達標表彰過多過濫問題，實現評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層企業群眾負擔明顯減輕的目標，推動政府轉變職能、改進工作作風，為全面規范評比達標表彰活動奠定基礎。
二、清理工作的范圍和原則
（一）清理工作的范圍
主要包括：各鄉鎮人民政府及縣級部門舉辦的面向鄉鎮系統、基層和企業的各種評比達標表彰活動。
具有行政管理職能的事業單位和社團組織舉辦的評比達標表彰活動，參照上述范圍進行清理。
（二）清理工作的原則
清理工作按照“誰主管誰負責”、“誰出臺誰清理”和“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統一規范”的原則，采取自上而下、條塊結合、自查自糾與重點抽查相結合等方式進行。對國家法律、行政法規明確規定的項目予以保留；對不符合國家法律、行政法規和省級地方性法規及省政府規章規定或不符合實際需要的評比達標表彰項目要堅決予以撤銷；保留項目中凡可以合并的項目，要一律予以合并；各市、縣（市、區）人民政府及其部門原則上不再保留自行設置的項目。
清理工作期間，各鄉鎮人民政府及其縣級部門原則上不得舉辦新的評比達標表彰活動。
三、清理工作的實施步驟
清理工作分三個階段進行：
（一）動員部署和自查自糾（*年3月底以前）
1、各鄉鎮人民政府、縣級各部門要及時召開清理工作動員部署會議，傳達全國、全省電視電話會議和《通知》精神，對清理工作進行動員部署并制定出具體實施方案。
2、各鄉鎮人民政府、縣級各部門要按照統一制發的《評比達標表彰活動自查登記表》、《評比達標表彰活動自查統計表》對鄉鎮部門的評比達標表彰活動認真進行自查登記，摸清底數，列出具體項目，分別提出保留、合并或撤銷的意見，對確需保留的要說明具體理由并提供相關文件依據。自查登記表、統計表及相關文件依據于3月底前報市清理辦。
3、縣清理工作辦公室實施轄區內清理工作的督導，對工作進展緩慢或存在問題較多的單位或部門進行重點督導，確保工作進度和質量。
（二）審核上報（*年3月底以前）
縣清理辦對各鄉鎮、縣級各部門上報的《評比達標表彰活動自查登記表》、《評比達標表彰活動自查統計表》提出初步審核意見后，由清理工作部門聯席會議對保留、合并或者撤消的項目研究提出審核意見，經縣政府同意后于3月30日前報市清理辦。
（三）建章立制（*年7月底前）
7月份以后，市清理工作部門聯席會議向各縣（市、區）通報省級聯席會議審核意見并對保留的項目以適當方式進行公示。各鄉鎮人民政府、縣級各部門要嚴格按照國務院和省、市人民政府的要求，結合鄉鎮、縣級各部門實際制定和完善加強評比達標表彰活動管理和規范的規章制度，并報縣清理辦。
四、清理工作的職責分工
建立縣“清理評比達標表彰活動工作部門聯席會議制度”。部門聯席會議由縣監察局、縣糾風辦牽頭召集，縣發改委、縣經委（縣減負辦）、縣國資公司、縣民政局、縣財政局、縣人事局、縣編辦、縣政府法制局等部門參加，清理工作辦公室設在縣糾風辦。各成員單位要按照分工認真履行各自職責。
縣監察局、糾風辦負責組織協調、情況綜合和清理匯總等工作，牽頭對違規違紀行為進行調查處理；
縣人事局負責對各級政府及其部門設立的獎勵表彰活動的清理工作進行協調、指導和監督檢查；
縣編辦負責對借評比達標表彰活動干預機構編制管理的情況進行監督檢查；
縣發改委、縣國資公司負責對所監管或聯系的行業協會、企業事業單位舉辦的評比達標表彰活動進行清理；
縣經委（縣減負辦）負責對涉及企業的評比達標表彰活動進行清理；
縣民政局負責對社團組織舉辦評比達標表彰活動進行清理；
縣財政局負責對舉辦評比達標表彰活動所使用的財政資金進行清理和監管；
縣政府法制局會同有關部門研究制定規范評比達標表彰活動的意見。
縣級各部門匯總審核省、市各部門及本部門組織的活動項目；各鄉鎮人民政府分別匯總審核本級政府和有關部門直屬單位自行開展的活動項目；具有行政管理職能的事業單位和社團組織舉辦的各類項目，由主管部門匯總審核。
各鄉鎮人民政府、縣級各部門也要建立相應的領導和工作機制，加強對清理工作的組織領導和政策指導。
五、清理工作的要求
（一）高度重視，落實責任。清理工作涉及面廣，時間緊、任務重、難度大，社會各界廣泛關注。各鄉鎮人民政府、縣級各部門要高度重視，統一思想，統一標準，明確政策，把清理工作納入糾風工作總體部署和具體安排，層層落實責任。切實加強對清理工作的組織領導，各鄉鎮人民政府、縣級各部門的主要領導對清理工作要負總責，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問。各部門要圍繞基層、企業和群眾反映強烈的熱點、難點問題，立足于本部門本系統的業務工作，研究提出具體清理措施。各級聯席會議成員對清理工作中的全局性和傾向性問題及時向政府和上級部門提出對策建議，隨時溝通。重要情況要及時報告，并認真抓好落實。對有關地區和部門的好經驗、好做法及時進行總結推廣。
（二）明確工作方向，注重規范。清理工作要堅持“邊清、邊停、邊抓制度建設”的工作方針，堅決防止一邊清理一邊繼續大搞各種評比達標表彰活動。在清理期間，一律暫停舉辦新的評比達標表彰項目。除依據法律、行政法規規定和經國務院的項目外，各鄉鎮人民政府、縣級各部門以及具有行政和行業管理職能的事業單位、社團組織正在舉辦的各種評比達標表彰活動一律立即停止，對已收取的費用要立即如數退還。各鄉鎮人民政府、縣級各部門要按照“邊清理邊規范”的要求進一步健全和完善有效監管評比達標表彰活動的制度措施。
（三）突出重點，上下聯動。此次清理工作要突出四個重點：一是縣級各部門；二是全縣性社團組織；三是評比達標表彰活動過多過濫，基層、企業和群眾反映強烈的地方；四是專門針對企業和采取收費方式開展的評比達標表彰活動。清理工作要堅持自上而下與自下而上相結合的原則。縣政府各組成部門、直屬機構和辦事機構要率先垂范，帶頭清理、帶頭規范、帶頭實現預期目標。同時還要抓好對本系統清理工作的協調和政策指導。
（四）強化督促，嚴肅查處。各鄉鎮人民政府、縣級各部門監察室要切實加強對清理工作的監督檢查，嚴查頂風違紀行為。對在清理期間擅自繼續舉辦評比達標表彰活動的，要追究直接責任人和有關領導的責任。通過開通舉報電話等方式拓寬監督渠道，對發生的違規違紀行為，要發現一起，查處一起。
（五）把握導向，搞好宣傳。各鄉鎮人民政府、縣級各部門要加強對清理工作的宣傳，充分發揮人民群眾和新聞媒體的監督作用，引導社會各界積極關注、參與清理工作，形成全社會齊抓共管的局面，要以正面宣傳為主，及時總結和宣傳各級各部門的好經驗、好做法，同時要注意抓住反面典型案例作深層次報道，確保清理工作健康扎實推進。
