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為深入貫徹省委十屆第二十一次常委會議精神,最大限度地預防火災事故發生,減少火災事故損失,切實保障公共消防安全,做好我縣“五·一”黃金周及今后一個時期的消防安全工作,縣政府決定,從現在起至5月31日,在現有火災隱患排查整治工作的基礎上,集中時間,集中優勢兵力,打一場火災隱患整治攻堅戰,確保全縣穩定。特制定本實施方案。
一、指導思想
以書記在省委十屆第二十一次常委會議上所作重要指示精神為指針,以《中華人民共和國消防法》和《遼寧省消防條例》等法律法規為依據,堅持“屬地管轄、責任到人;標本兼治、重在治本;全面排查、重在整治”的原則,采取超常規措施,綜合運用超常規手段,堅決消除火災隱患,尤其是重大火災隱患;堅決遏制重特大火災,尤其是群死群傷惡性火災事故,打一場火災隱患整治攻堅戰,確保我縣“五·一”黃金周期間的消防安全。
二、組織機構
為切實做好全縣火災隱患整治和“五·一”黃金周的消防安全保衛工作,縣政府成立“五·一”黃金周消防安全保衛暨火災隱患整治攻堅戰辦公室,主任由副縣長、公安局局長張大旗擔任,副主任由安監局局長王吉亮、公安局副局長楊玉忠、消防大隊隊長黃威擔任。成員分別由縣教育局、衛生局、文化局、商業局、交通局、城建局、工商局、林業局、供電局、廣電局、旅游局等單位負責人組成。
三、整治范圍和內容
(一)整治范圍
1、商場、市場、賓館、飯店、歌舞廳等人員密集場所及勞動密集型企業。
2、生產、儲存、經營易燃易爆危險化學物品的單位或場所。
3、各旅游景點及“五·一”黃金周舉辦的大型群眾性活動場所。
4、“三合一”、“多合一”建筑(集員工集體宿舍與生產、倉儲或經營等使用功能為一體)和“七小”場所(小歌廳、小飯店、小洗浴、小作坊、小發廊、小賣店、小網吧)。
(二)整治內容
1、火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施不完好有效等問題。
2、安全出口、疏散通道、防火防煙分區、應急照明、火災事故廣播等不符合國家工程建筑消防技術標準等問題。
3、消防安全布局不合理,公共消防設施不足或不適應實際需要等問題。
4、勞動密集型企業,特別是“三合一”、“多合一”建筑存在的耐火級低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。
5、安裝、使用假冒偽劣消防產品問題。
6、單位消防安全責任制不落實,消防安全規章制度不落實,違章用火、用電、用油、用氣,私拉亂接電氣線路,以及操作人員無崗位資格證,未經單位審批,未做滅火準備,違章動用電氣焊等問題。
四、整治目標
(一)各單位必須進行一次全面的消防安全自查自改活動。
(二)各單位建筑內部消防設施必須完好有效。
(三)各單位的消防安全疏散通道、安全出口必須保持暢通。
(四)各單位防火防煙分區必須符合國家工程建設消防技術標準要求。
(五)各單位違規使用電器、違法使用燃氣等問題必須得到徹底解決。
(六)各單位的法定代表人、專兼職消防安全人員必須參加一次消防安全專門培訓,必須組織員工開展一次消防安全教育培訓和消防演練。
(七)存在重大火災隱患的單位,必須在新聞媒介上公告。
五、整治措施
(一)對經濟和社會生活影響較大的重大火災隱患,按照省政府有關規定,一律報縣政府掛牌督辦。
(二)對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患單位,一律依法責令其停產停業。
(三)單位不履行消防安全職責,導致重特大火災事故發生的,依照《中華人民共和國消防法》和《遼寧省消防條例》,一律予以從重處罰。
(四)公眾聚集場所存在火災隱患,經公安消防機構責令改正,拒不改正的,依照《中華人民共和國治安處罰法》第39條規定,對單位法定代表人或經營管理人員,一律處以拘留。
(五)執法人員因督促整改火災隱患不力而造成火災事故發生的,依照有關規定,一律予以撤職處分。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。“五·一”黃金周是我縣春季防火工作的關鍵時刻,又是人員相對聚集的高峰時期,節日期間各種慶祝集會和大型群眾性活動增多,旅游景點和娛樂場所人員高度聚集,再加上春季風干物燥,稍有不慎,極易發生重特大火災甚至群死群傷火災事故。因此,各鄉鎮(辦事處)、縣政府各部門、各有關單位一定要從講政治、講大局、講穩定、講紀律的角度,認真貫徹省委常委會議和省公安廳黨委擴大會議精神,認清當前嚴峻的火災形勢,切實增強做好“五·一”期間消防安全保衛工作的責任感和緊迫感,要以對黨、對人民高度負責的態度,按照“責任要明確、措施要有力、隱患要消除、安全要保障”的要求,全力以赴做好各項消防安全保衛工作,堅決預防和遏制重特大火災事故的發生,全力維護社會和諧穩定。各鄉鎮(辦事處)、縣政府各部門、各有關單位的一把手、分管領導、保衛科長及具體負責人員,要把思想和行動統一到省、市、縣安全會議的要求上來,把這次攻堅行動作為當前的中心工作,認真組織,周密部署,狠抓落實。
(二)輿論先行,營造聲勢。各單位要設置消防宣傳櫥窗、板報,懸掛消防標語,并與廣播、電視、報紙、政府網站等媒體密切配合,播放消防警示片、消防公益廣告、發送消防警示短信,加強消防法律法規和防火、滅火常識的宣傳普及,大張旗鼓地開展消防宣傳活動。要充分利用新聞媒介,向社會火災隱患整治攻堅戰的進展情況,動員社會各界的支持和參與,打一場火災隱患整治的人民戰爭。結合消防宣傳“五進”工作,加大對農民工、農村“留守”老人及少年兒童等弱勢群體的消防宣傳教育力度,提高安全意識和自防自救能力。并運用正反兩方面典型,充分發揮輿論監督作用,加大宣傳力度,引起全社會的重視和警覺,營造良好的輿論環境和氛圍。
(三)打破常規,超常運作。“五·一”黃金周和攻堅戰期間,各鄉鎮(辦事處)、縣政府各部門、各有關單位,要立即行動起來,開展本行業、本系統自檢自查,在每周五將本單位開展工作情況報消防大隊。公安民警和消防民警一律停止節假日休息,全員上崗,全力以赴投入到“五·一”黃金周消防保衛和火災隱患整治攻堅戰之中。各基層派出所要在每天下午4時前,向縣消防大隊匯報包括當地黨委政府重視和參加攻堅戰情況、監督檢查單位的數量、消防行政處罰的種類、下達法律文書的情況、發現和消除火災隱患情況等,堅決杜絕誤報、遲報、漏報。重大情況隨時上報。
(四)明確任務,責任到人。各鄉鎮(辦事處)、縣政府各部門、各有關單位,要建立逐級消防安全責任制,一級抓一級,層層抓落實;要將消防安全工作落實到每個班組,每名人員,使消防工作時時處處有人管。特別是對大型商場市場等人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”或“多合一”場所要進行地毯式的檢查,堅決做到“不漏一家單位,不漏一個隱患”。
(五)獎懲分明,務求實效。各單位要切實轉變工作作風,以飽滿的精神狀態和高昂的斗志,投入到這場攻堅戰之中。攻堅戰結束后,縣政府對行動遲緩、工作不力、精神狀態和工作狀態不佳,造成火災隱患整治不及時的,將實施消防工作“一票否決制”,并通過新聞媒體予以曝光。