行政執(zhí)法評議考核方案

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為促進(jìn)我市行政執(zhí)法部門依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)《*市行政執(zhí)法評議考核辦法》，現(xiàn)制定我市*年度行政執(zhí)法評議考核方案。

一、評議考核機(jī)構(gòu)

市行政執(zhí)法評議考核工作小組(下稱考核小組)負(fù)責(zé)組織實(shí)施我市*年度的行政執(zhí)法評議考核工作，辦公室設(shè)在市法制辦，具體工作人員由市府辦公廳、市人事局、市監(jiān)察局、市編委辦、市法制辦等單位各抽調(diào)2人。

二、評議考核對象

*年度行政執(zhí)法評議考核對象是下列具有行政處罰職責(zé)的市政府部門及機(jī)構(gòu)(共39個)：

市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市教育局、市科技局、市民族宗教局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市勞動保障局、市國土房管局、市建委、市交委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生局、市審計(jì)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市市政園林局、市新聞出版和廣電局(市文化市場綜合行政執(zhí)法總隊(duì))、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市物價(jià)局、市工商局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市安監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市旅游局、市檔案局、*港務(wù)局、市城管局、市公路局、市人防辦、市無線電辦、市住房公積金管理中心。

三、評議考核的內(nèi)容和方法

(一)評議考核的內(nèi)容。

*年度，我市主要對行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰的行為進(jìn)行評議考核。具體內(nèi)容包括：

1．依法履行法定職責(zé)的情況；

2．行政處罰實(shí)施主體是否合法；

3．行政處罰的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

4．行政處罰適用法律是否正確；

5．行政處罰程序是否合法；

6．行政處罰決定被申請行政復(fù)議和被提起行政訴訟情況；

7．行政處罰案卷的質(zhì)量情況；

8．建立和落實(shí)行政執(zhí)法評議考核制的情況。

(二)評議考核的方法。

1．現(xiàn)場檢查行政執(zhí)法情況；

2．聽取行政管理相對人的意見；

3．查閱行政處罰案卷；

4．審閱行政執(zhí)法部門的評議考核自查報(bào)告和評分表。

四、評議考核的評分標(biāo)準(zhǔn)

評議考核采用百分制，分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個檔次。考評總分在95分以上的為優(yōu)秀；考評總分在85分—94分的為良好；考評總分在70分—84分的為合格；考評總分在70分以下的為不合格。

五、評議考核步驟

*年度行政執(zhí)法評議考核分為4個階段進(jìn)行：

(一)日常檢查階段。

考核小組在日常工作中通過處理行政執(zhí)法投訴案件，檢查法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況，聽取行政管理相對人的意見等方法，對被評議考核部門的行政處罰實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

(二)行政執(zhí)法部門自查階段(*年11月以前完成)。

行政執(zhí)法部門對照本方案的評議考核內(nèi)容進(jìn)行自查和評分，形成書面報(bào)告，并填寫《*市*年度實(shí)施行政處罰行為評議考核評分表》、《*市*年度行政執(zhí)法評議考核情況統(tǒng)計(jì)表》，于11月30日前報(bào)考核小組辦公室。

(三)抽查階段(*年12月至2009年1月)。

考核小組將對以下15個行政執(zhí)法部門*年度實(shí)施行政處罰的情況進(jìn)行抽查(具體安排另行通知)：

市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市勞動保障局、市國土房管局、市建委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市審計(jì)局、市環(huán)保局、市市政園林局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局。

(四)綜合評審階段(2009年1月下旬至2月上旬)。

考核小組根據(jù)現(xiàn)場檢查情況、查閱行政處罰案卷情況、被評議考核部門的自查情況等進(jìn)行綜合評分。評議考核評分原則上由考核小組工作人員先獨(dú)立分別對各行政執(zhí)法部門進(jìn)行評分，再取平均分作為該部門的最后得分。

六、評議考核結(jié)果的運(yùn)用

根據(jù)《*市行政執(zhí)法評議考核辦法》的規(guī)定，評議考核結(jié)束后，考核小組將行政執(zhí)法評議考核結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報(bào)。對被評為優(yōu)秀檔次的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)表揚(yáng)。對被評為不合格檔次的行政執(zhí)法部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)批評。