知識產權試點城市方案

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為進一步發揮知識產權制度在建設創新型城市工作中的作用，推動科技成果向現實生產力轉化，提高我市知識產權綜合能力建設，根據《國家知識產權局關于知識產權試點示范工作的指導意見》(國知發管字〔**6〕126號)，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，制定和實施知識產權戰略，促進科技進步，創新發展模式，增強發展活力，提高發展質量。通過開展國家知識產權試點城市工作，全面加強知識產權創造、運用、保護和管理能力建設，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業，提升我市綜合實力與核心競爭力，促進經濟社會全面協調和可持續發展。

二、工作目標

（一）健全知識產權管理機構和工作體系，建立統籌協調機制。將知識產權主要指標納入我市科技創新和各級領導年度工作目標考核體系，引導企事業單位知識產權工作健康發展，形成有利于加快**經濟、科技發展的知識產權工作組織體系。

（二）進一步完善知識產權政策體系。制訂知識產權獎勵和扶持政策，支持企業擁有自主知識產權，提高核心競爭力。培育發展高新技術產業，增強發展活力，提高發展質量。

（三）加強知識產權知識的宣傳普及與培訓，提高全社會知識產權意識，提高企業運用知識產權制度和知識產權資源的能力和水平。

（四）采取支持自主創新的財政、稅收、金融和政府采購政策，完善自主創新的激勵和投入機制。加大對品牌產品的培育扶持力度，形成一批擁有自主知識產權品牌和馳名商標，知識產權擁有量明顯增長。全市專利申請量和專利授權量有較大幅度增長。爭取注冊證明商標、中國馳名商標有新的突破。

（五）繼續實施我市專利技術產業化示范工程。積極引導、推動和扶持一批企業參加專利技術產業化活動，使專利技術產業化示范企業達50家，專利技術實施率達到60％以上。

（六）加大知識產權行政執法力度，依法打擊侵犯知識產權的違法行為，保護權利人的合法權益。

三、工作內容

（一）加強知識產權戰略研究，創新發展模式。

選擇對我市經濟及產業結構調整有重大影響的行業組織開展知識產權戰略的研究。重點開展以華茂集團為代表的紡織加工、以環新集團為代表的汽車零部件、以**石化和曙光集團為代表的化學工業等產業知識產權戰略研究，指導和幫助企業實施知識產權戰略，為企業知識產權保護、技術創新、結構調整、市場開拓等提供科學決策依據，探索和創新發展模式。

（二）健全知識產權管理體系，優化創新環境。

1、推進縣（市)、區知識產權管理機構建設，明確專人負責。同時，在骨干企業、高新技術企業、重點科技型民營企業建立知識產權管理機構。建設一支具有較高能力的知識產權工作隊伍，從組織工作體系上保障知識產權工作的順利開展。

2、完善知識產權行政管理部門執法職能，加強人員培訓，提高人員素質，改善執法手段和條件，提高知識產權執法效率；建立反應迅速、統一協調的知識產權聯合執法協作機制，為保護知識產權營造良好環境。

3、繼續實施對創名牌企業和有功人員的獎勵政策，制訂《**市專利資助辦法》，資助專利申請，扶持專利技術實施，努力提高知識產權數量和質量，營造促進技術創新的政策法制環境。

4、加強對企業技術中心、博士后工作站的知識產權管理，明確產學研合作中產生的知識產權歸屬問題。

5、建設知識產權信息網絡，利用國家、省知識產權局的信息資源優勢，為企業提供專利信息服務。引導企業在研發、生產、銷售等環節充分運用專利信息，提高企業運用知識產權制度的能力和水平。

（三）堅持以點帶面示范工作，發揮輻射作用。

1、繼續開展**市專利產業化示范工程工作，探索地方專利技術產業化示范企業的新路子。深化試點內容，引入專利申請量的增長比例、實施率等考核標，實行動態管理與滾動發展，提高企業掌握和運用專利制度的能力和水平。

2、以**國家民營科技示范園區、**省汽車零部件（**）高新技術產業基地為重點培育一批新的專利技術產業化示范企業。指導和幫助企業建立健全知識產權管理制度，加大資金投入，建立專利數據庫，實施知識產權戰略，進一步發揮專利制度在企業技術創新中的作用。

（四）提高注冊商標申請總量，實施品牌戰略。

1、加大商標宣傳力度，提高商標意識。各級商標主管機關采取多種形式，宣傳商標法規，普及商標知識。引導企業運用商標法律制度注冊商標和保護自身商標權益。切實增強各類市場主體的商標意識。

2、加大商標侵權案件的查處力度，嚴厲打擊商標侵權行為。加強涉外商標注冊保護工作。

3、加大商標幫扶力度，大力發展著名商標和馳名商標。積極實施“商標富農”，加強對農產品商標、地理標志、旅游商標的注冊幫扶和保護工作，鼓勵、支持企業積極運用商標開拓國際市場。

（五）嚴厲打擊盜版侵權行為，提高版權意識。

1、大力開展著作權法宣傳，嚴厲打擊盜版侵權行為，努力凈化出版物市場。

2、發掘保護我市黃梅戲等傳統優秀文化及文藝作品。

3、積極推進軟件正版化工作。

（六）加大知識產權保護力度，優化投資環境。

1、進一步規范知識產權糾紛調處和查處工作程序，確保公開、公正、文明執法。重點抓好生產制造、商品流通、技術貿易等領域的知識產權保護工作，切實維護權利人、消費者權益和市場經濟秩序。

2、積極探索聯合執法的工作模式，加強知識產權執法的綜合協調。要加強知識產權管理機關與公安、工商、版權、質監、海關等部門的執法協作，對侵犯知識產權涉嫌違法犯罪案件，要及時移交公安部門處理。

3、具備條件的縣（市)、區要積極開展知識產權行政執法工作，優化投資環境。

四、保障措施

（一）加強對知識產權試點工作的組織領導

市政府成立以分管市長為組長、有關單位主要領導為成員的國家知識產權試點城市工作領導小組，負責組織、協調、統籌全市開展國家知識產權試點城市工作，定期檢查試點工作的推進與落實，解決試點工作的重大問題。領導小組辦公室設在市科技局。

（二）建立知識產權試點工作目標考核責任制

實行領導干部知識產權工作目標考核責任制，把知識產權工作納入縣（市)、區和科技行政部門工作目標考核體系。將知識產權工作經費投入、知識產權的數量和質量、專利實施的數量和效益、知識產權保護、知識產權人才培養以及其他相關工作形成量化指標，對縣（市)、區及市各相關部門實行目標考核，確保試點工作目標的實現。

（三）完善激勵知識產權工作的政策措施

1、深入貫徹落實《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國著作權法》等法律法規，出臺加強知識產權工作的政策，通過政策引導，推動全市知識產權工作的快速發展。

2、加大經費投入。各級政府部門要安排一定的經費，主要用于知識產權知識的宣傳、專利申請資助、知識產權執法等工作。

3、進一步引導企業加強對知識產權工作的管理，對擁有自主知識產權的技術項目在各類項目立項等方面優先安排。在高新技術企業和高新技術產品認定、企業技術創新能力評估、科技成果評價與獎勵、工程技術研究中心和企業技術中心認定以及職稱評聘中，要把取得專利情況列入評價指標。

（四）加強知識產權宣傳教育培訓工作

開展形式多樣、內容豐富、層次不同的宣傳教育培訓活動，加強對機關干部和企事業單位經營管理人員，特別是領導干部的知識產權宣傳培訓，把知識產權知識納入專業技術人員繼續教育的內容。把知識產權法律法規列入全市普法內容，加大利用電視、報紙、網絡等大眾媒體的宣傳力度，營造一個良好的社會氛圍，著力提高全社會的知識產權意識。