保安服務市場活動方案

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和十六屆六中全會精神為指針，以構建和諧社會、維護社會治安秩序，保護群眾合法權益，服務經濟建設，促進保安服務業健康發展為目的，推進我市保安服務市場規范化、法制化建設。

二、工作任務

在各級黨委、政府的領導下，密切協作，全面清理整治本地非正規保安組織，查處保安服務市場中出現的違法違規問題，通過清理整治和整合，全面掌握了解本地保安服務市場的情況，規范保安服務市場，整合保安資源；取締非法保安培訓機構；依法查處單位、娛樂場所、賓館飯店、浴場、大型商場、超市、物業管理公司、居民社區雇用的維護安全人員毆打侮辱群眾、侵害公民合法權益，以及非正規保安組織和單位雇用的維護安全人員違法生產、銷售、穿著“**0式”保安服裝、仿“99式”警服等行為，堅決扭轉保安服務市場管理混亂的局面。進一步加強保安隊伍建設，規范保安服務行為，推動全市保安服務業健康發展。

三、工作重點

緊密結合我市實際，重點針對以下問題開展專項整治和規范工作：

（一）未經公安機關審核批準，未經工商行政管理部門注冊登記經營保安服務業的，擅自招聘雇用人員，設立保安服務性質的企業，并在社會上為受雇單位、個人提供有償人力安全服務、金融及貴重危險物品的押運護送服務、聯網安全報警服務的；

（二）娛樂場所未按照《娛樂場所管理條例》的有關規定配備保安人員的；

（三）未按照《保安培訓機構管理辦法》（公安部第85號令）規定，未經公安機關、教育和勞動行政管理部門批準開辦保安培訓機構和保安學歷教育，并以推薦工作或實習為名向受雇單位輸送培訓的學員，提供有償安全服務的；

（四）娛樂場所、賓館、大型商場超市、物業管理公司、浴場、居民社區等單位和場所雇用的維護安全人員毆打侮辱群眾、侵害公民合法權益，破壞公共秩序的；

（五）非正規保安組織和單位雇用的維護安全人員違法生產、穿著“**0式”保安服裝和仿“99式”警服的；

（六）公安機關對機關、團體、學校、事業單位、物業小區自建、自管、自用，承擔本單位內部安全防范工作的保安隊、護衛隊、護廠（場）隊、護校隊等保安組織，逐一登記備案，接受公安機關監督，納入規范管理；

（七）對目前由公安機關管理使用的、有經費保障的輔警、協管員以及政府出資組建公安派出所使用的治安員等收編改制，進行整合，統一納入保安公司管理；

（八）保安服務公司內部的管理教育、紀律作風、值勤規范、規章制度的制定和落實等方面存在的問題，以及保安守押工作未達到公安部規定和要求的。

四、步驟和時間安排

（一）制定方案。組織準備階段（12月18日至12月26日）。主要是：摸清主要情況，針對存在的突出問題，制定實施方案。為加強對這次專項整治工作的領導，在市委、市政府的領導下，市公安局、文化局、教育局、建委、商務局、勞動和社會保障局、工商行政管理局、旅游局建立聯席會議制度。各地也要成立相應組織，統一思想認識，明確各部門職責，嚴格依照法律、法規和政策，扎實有序地開展專項整治工作。

（二）調查摸底階段（12月26日至**7年1月10日）。

各市、縣公安、文化、教育、建設、商務、勞動和社會保障、工商、旅游部門要抽調人員集中辦公，開展深入細致的調查摸底工作。要徹底摸清非正規保安組織、機構的底數和保安服務市場的情況，特別是對一些以各種名義或采取其他形式設立保安服務性質的企業，面向社會提供有償人力安全服務的組織、機構，要通過明察暗訪，摸清情況，弄清真相，堅決做到一個不漏。摸清單位自建保安組織情況和意愿；摸清由公安機關管理使用的、有經費保障的各類輔警、協管員、治安員的數量和年齡結構、政治表現、身體素質等情況。對摸底情況進行歸類分析，提出具體清理規范的意見。

（三）集中整治和規范階段（**7年1月10日至2月10日）。各縣市要按照“關于在全省范圍內開展清理非正規保安組織規范保安服務市場專項活動的通知”要求，根據各部門的職責，相互配合，組織開展集中統一行動，依法嚴厲查處非正規保安組織和機構，大力整治保安服務市場混亂的秩序。要抓住重點，因地制宜，將檢查、清理和取締處理等工作有機結合起來。對單位自建保安組織并入、加盟或委托保安服務公司進行管理的，要做好各項工作，并辦理相關的手續。對符合條件的各種輔警、協管員和治安員，經過培訓、考核后轉為保安員，統一納入保安公司管理；對文化娛樂場所統一派駐保安員；對物業公司的安全防范組織，一律納入公安統一監管；積極推進對中、小學和幼兒園派駐保安員工作。

（四）鞏固成果、總結階段（**7年2月10日至3月10日）。各地、各有關部門要針對保安服務行業的監督和管理工作，健全制度，完善各項工作規則和管理辦法，鞏固取得的成果，建立長效機制。