安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)方案

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根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（粵府辦明電〔**〕150號(hào)）、江門市府辦《轉(zhuǎn)發(fā)省府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（江府明電〔**〕25號(hào)）和《江門市開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)方案》（江安生辦〔**〕66號(hào)）要求,為推動(dòng)我市安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，全面排查治理事故隱患，有效防范和遏制較大以上事故發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，市政府決定，從5月28日至8月31日，在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、督查目的

通過(guò)深入持久的督查行動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級(jí)政府部門監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“百日行動(dòng)”）的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立**市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），全面統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)全市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，組長(zhǎng)由程懷遠(yuǎn)副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市府辦黨組副書記梁長(zhǎng)濃、市安委會(huì)副主任（兼市安委辦主任）梅健敏擔(dān)任，成員由各鎮(zhèn)政府（街道辦、農(nóng)場(chǎng)，下同）和市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)局、市教育局、市公安局、市安監(jiān)局、市民政局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市交通局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市旅游局、市城市管理局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、**海事處、市氣象局、市公安消防大隊(duì)、市公安交警大隊(duì)、江門**供電局等單位領(lǐng)導(dǎo)組成。

各鎮(zhèn)、各部門單位要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

三、督查形式

此次督查行動(dòng)在市政府及領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，市安委辦負(fù)責(zé)對(duì)各類安全生產(chǎn)督查活動(dòng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并組織開展全市綜合督查行動(dòng)。

各鎮(zhèn)政府和市直有關(guān)部門單位組織實(shí)施本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)的“百日行動(dòng)”，采取企業(yè)自查與部門抽查相結(jié)合、綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行（綜合督查由各鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，專業(yè)督查由市直有關(guān)部門單位組織實(shí)施）。

各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（粵府辦明電〔**〕61號(hào)）和市府辦公室《關(guān)于印發(fā)**市**年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案的通知》（臺(tái)府辦〔**〕53號(hào)）要求，全面深入地開展安全生產(chǎn)事故隱患自查自改工作。

四、督查內(nèi)容

（一）綜合督查的主要內(nèi)容。

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開鎮(zhèn)政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作情況；二是逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，合理分解安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的情況；三是將安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果納入干部政績(jī)考核內(nèi)容情況；四是鎮(zhèn)、村委會(huì)（居委會(huì)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；五是設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金并納入財(cái)政預(yù)算，保證投入使用情況；六是執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可，強(qiáng)化源頭許可情況；七是落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”（風(fēng)險(xiǎn)抵押金、提取安全費(fèi)用、工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率等制度）情況；八是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、組織及開展應(yīng)急救援演練和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等情況。

2.隱患排查治理工作情況。一是各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，落實(shí)整改責(zé)任和措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報(bào)告的情況。二是重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度情況，尤其是2007年安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中查出尚未整改的重大隱患整改銷號(hào)的情況。三是全面排查易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患，并在汛期來(lái)臨之前落實(shí)除險(xiǎn)加固措施或完成治理工作的情況。

3.年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。一是今年一季度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成進(jìn)度情況；二是執(zhí)行國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于建立較大以上生產(chǎn)安全事故處理情況報(bào)告建檔制度的通知》（粵安〔**〕4號(hào)）情況；三是本地區(qū)、本部門去年以來(lái)發(fā)生的一次死亡3人以上較大事故的查處和責(zé)任追究制度落實(shí)情況以及認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，采取有針對(duì)性措施，防范重特大生產(chǎn)安全事故的情況。

4.各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)情況。

（二）專項(xiàng)督查的主要內(nèi)容。

1.危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金有色、煙花爆竹、機(jī)械和其他制造業(yè)、電力設(shè)施、建筑施工等工礦企業(yè)（單位）及其生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀黝愒O(shè)備設(shè)施；

2.道路、水上交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)（單位）的站點(diǎn)、場(chǎng)所、設(shè)施以及城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；

3.漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利等行業(yè)（系統(tǒng)）的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施；

4.學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、賓館（酒店）、網(wǎng)吧、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所；

5.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；

6.易受臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、山體滑坡及惡劣天氣等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所；

7.近年來(lái)發(fā)生較大以上事故的單位。

8.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；

9.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；

10.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；

11.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的安全狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；

12.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的安全狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；

13.對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；

14.查處、取締非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)行為的情況；

15.事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究的落實(shí)情況；

16.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況；

17.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；

18.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”制度（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；

19.道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；

20.對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況。

五、組織實(shí)施

（一）綜合督查。

為順利迎接省對(duì)我市的專項(xiàng)督查，市政府定于6月上旬對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行綜合督查，具體由市安委辦負(fù)責(zé)落實(shí)。計(jì)劃組成四個(gè)督查組，分赴各鎮(zhèn)開展督查工作，每個(gè)鎮(zhèn)督查時(shí)間不少于3天。督查組將聽取當(dāng)?shù)卣墓ぷ鲄R報(bào)，并抽查2-3個(gè)重點(diǎn)村委會(huì)（社區(qū)）、每村委會(huì)（社區(qū)）2-3家企業(yè)。

（二）專項(xiàng)督查。

1.由市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局牽頭，會(huì)同市公安局等有關(guān)部門，對(duì)民用爆炸物品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行專項(xiàng)督查。

2.由市教育局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)學(xué)校、幼兒園進(jìn)行專項(xiàng)督查。

3.由市公安局牽頭，會(huì)同市安監(jiān)局、市文廣新局等有關(guān)部門，對(duì)民爆器材企業(yè)及其使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、回收等各類設(shè)施設(shè)備以及公共文化服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)督查。

4.由市公安消防大隊(duì)牽頭，會(huì)同市衛(wèi)生局、市教育局、市旅游局、市勞動(dòng)保障局、市文廣局、市經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門，對(duì)商場(chǎng)（市場(chǎng)）、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患、設(shè)施設(shè)備管理制度進(jìn)行專項(xiàng)督查。

5.由市公安交警大隊(duì)、市交通局共同牽頭，會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門，對(duì)劇毒物品、危化品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)施準(zhǔn)運(yùn)制度、規(guī)定運(yùn)輸線路和運(yùn)輸時(shí)間制度以及超速、超載、不按線路行駛及無(wú)牌無(wú)證等嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)督查。

6.由市安監(jiān)局牽頭，會(huì)同市國(guó)土資源局、市公安局等有關(guān)部門，對(duì)金屬和非金屬礦山、冶金、建材等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)督查。

7.由市民政局牽頭，會(huì)同市公安消防大隊(duì)等有關(guān)部門，對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、農(nóng)村敬老院、救助庇護(hù)站所進(jìn)行專項(xiàng)督查。

8.由市國(guó)土資源局牽頭，會(huì)同市氣象局、市建設(shè)局、市交通局等有關(guān)部門，對(duì)易受暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的危險(xiǎn)區(qū)域（點(diǎn)）、企業(yè)、單位、場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)督查。

9.由市建設(shè)局、市城市管理局共同牽頭，會(huì)同市公安局、市交通局、市水利局、市房產(chǎn)局等有關(guān)部門，對(duì)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施，包括燃?xì)夤?yīng)、供水、以及公路建設(shè)管理、道路、橋梁、隧道等重要基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)督查。

10.由市交通局牽頭，會(huì)同市公安交警大隊(duì)、**海事處等有關(guān)部門，對(duì)道路、客運(yùn)、水上交通、交通工程施工單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備以及道路交通路面監(jiān)控和各項(xiàng)措施、標(biāo)志標(biāo)牌等警示設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)督查。

11.由市文廣新局牽頭，會(huì)同市公安消防大隊(duì)、市安監(jiān)局等有關(guān)部門，對(duì)公共文化服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)督查。

12.由市衛(wèi)生局牽頭，會(huì)同市安監(jiān)局，對(duì)存在嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的廠企以及所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)督查。

13.由市環(huán)保局牽頭，會(huì)同市公安局、市安監(jiān)局，對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物及放射源處置進(jìn)行專項(xiàng)督查。

14.由市水利局牽頭，會(huì)同市農(nóng)業(yè)局對(duì)水利行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、山塘、水庫(kù)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)督查。

15.由市海洋與漁業(yè)局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)漁船、漁港進(jìn)行專項(xiàng)督查。

16.由市旅游局牽頭，會(huì)同市公安交警大隊(duì)、市體育局、市林業(yè)局、市交通局、市安監(jiān)局等有關(guān)部門，對(duì)旅游景區(qū)（景點(diǎn)）進(jìn)行專項(xiàng)督查。

17.由市工商局牽頭，會(huì)同市有關(guān)部門，對(duì)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)督查。

18.由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，會(huì)同市安監(jiān)局、市建設(shè)局、市旅游局等有關(guān)部門，對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)督查。

19.由**海事處牽頭，會(huì)同市交通局、海洋與漁業(yè)局、**航道分局、市港務(wù)局，對(duì)水上交通尤其是“四客一危”船舶進(jìn)行專項(xiàng)督查。

20.由市氣象局牽頭，會(huì)同市安監(jiān)局，對(duì)防雷設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)督查。

21.由**供電局牽頭，會(huì)同市安監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局，對(duì)電力設(shè)施及施工情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

22.由市公資辦會(huì)同各資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司、市有關(guān)部門，對(duì)市公資辦屬下企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)督查。

其他行業(yè)和領(lǐng)域按照各自職責(zé)組織開展相應(yīng)的專項(xiàng)督查。

各專項(xiàng)督查要在5月底前完成，各牽頭部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)系統(tǒng)的督查方案，并組織實(shí)施。

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門單位要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，立即行動(dòng)起來(lái)，把這次安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，加強(qiáng)督促檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，親自深入一線開展督查。各鎮(zhèn)、各部門單位要按照方案要求，制定本轄區(qū)、本行業(yè)的具體實(shí)施方案，分別組織綜合督查和專項(xiàng)督查。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（粵府辦明電〔**〕61號(hào)）和**市府辦公室《關(guān)于印發(fā)**市**年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案的通知》（臺(tái)府辦〔**〕53號(hào)）有關(guān)要求，全面深入組織開展好本單位安全生產(chǎn)隱患自查自改工作。

（三）對(duì)此項(xiàng)工作組織不力、重視不夠、督查效果差的，要作為年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格考核。

（四）各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位的專項(xiàng)實(shí)施方案請(qǐng)于6月10日前報(bào)市安委辦備案，并于6月15日前將督查階段性情況報(bào)市安委辦（按“督查內(nèi)容”對(duì)應(yīng)項(xiàng)目匯報(bào)）。同時(shí)，將督查情況納入每周一報(bào)的基本內(nèi)容，并于8月25日前將“百日行動(dòng)”工作總結(jié)報(bào)市安委辦（書面文本和電子文檔一并報(bào)送）。聯(lián)系電話：550****，傳真：550****，電子郵箱：******@。