預(yù)算外資金統(tǒng)籌管理方案

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為了加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，逐步理順分配關(guān)系，適當(dāng)集中資金，保證重點支出，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，充分發(fā)揮預(yù)算內(nèi)外資金綜合運(yùn)用的整體效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》、《**省預(yù)算外資金管理條例》和《**市預(yù)算外資金管理規(guī)定》，參照《**省省級預(yù)算外資金統(tǒng)籌管理暫行規(guī)定》制定本規(guī)定。

一、統(tǒng)籌范圍。**市實行獨立核算的市級行政、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他機(jī)構(gòu)收取的預(yù)算外資金，均按本規(guī)定實行統(tǒng)籌。具體包括下列項目：

(一)未納入財政預(yù)算內(nèi)管理的行政事業(yè)性收費(fèi)收入；

(二)主管部門從所屬單位集中的上繳資金；

(三)固定資產(chǎn)出租出讓和投資收入；

(四)照章納稅后的其他預(yù)算外資金；

專項基金、資金和附加暫不統(tǒng)籌，具體項目由市財政局按規(guī)定予以界定，但須按規(guī)定納入市級財政預(yù)算或財政專戶管理，實行收支兩條線。

二、統(tǒng)籌比例。根據(jù)《**省省級預(yù)算外資金統(tǒng)籌管理暫行規(guī)定》，為緩解財政資金供需矛盾，解決社會的重點、難點和熱點問題，市政府將根據(jù)各部門、各單位的性質(zhì)和預(yù)算外資金的收入狀況，按照下述比例對預(yù)算外資金實行統(tǒng)籌：

(一)對經(jīng)費(fèi)由財政預(yù)算內(nèi)全供給的部門、單位收取的預(yù)算外資金，按收入總額的35％統(tǒng)籌；

(二)部分經(jīng)費(fèi)由財政預(yù)算內(nèi)供給的部門、單位收取的預(yù)算外資金，按收入總額的25％統(tǒng)籌；

(三)對行使政府管理職能但無財政預(yù)算內(nèi)供給經(jīng)費(fèi)的單位收取的預(yù)算外資金，按收入總額的15％——20％統(tǒng)籌；

(四)其他單位取得的預(yù)算外資金，按收入的5％——10％統(tǒng)籌；

(五)對代行政府職能收取行政性收費(fèi)數(shù)額較大的部門、單位，按收入總額的35％統(tǒng)籌；

(六)為加快實施“科教興昆”發(fā)展戰(zhàn)略及保持社會穩(wěn)定，對科技、教育、文化、衛(wèi)生、民政福利等部門和單位均暫不統(tǒng)籌，但仍要加強(qiáng)管理。

各部門、單位的具體統(tǒng)籌比例詳見附表(第一批)。

三、暫未列入附表統(tǒng)籌的單位，如需統(tǒng)籌由市財政局根據(jù)情況分批報請市政府確定。今后，如部門、單位發(fā)生變更或經(jīng)費(fèi)管理形式發(fā)生變化，由市財政局按規(guī)定提出調(diào)整意見報市政府審定。

四、統(tǒng)籌資金的劃繳。按規(guī)定應(yīng)納入財政專戶管理的預(yù)算外資金，由市財政局從當(dāng)年各部門、單位繳入財政預(yù)算外資金專戶中直接按月提取、劃轉(zhuǎn)。

五、暫不納入財政專戶管理的部門和單位，其預(yù)算外資金收入按照預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的原則，納入單位的預(yù)算管理。

六、統(tǒng)籌資金的安排使用。統(tǒng)籌的預(yù)算外資金，由市財政局適時提出使用計劃，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，主要用于平衡當(dāng)年財政預(yù)算以及解決社會難點、重點、熱點問題。有專項用途規(guī)定的預(yù)算外資金統(tǒng)籌后，仍按規(guī)定用于專項支出。

七、對少數(shù)因?qū)嵭薪y(tǒng)籌后收不抵支的單位，經(jīng)核實，市財政局可根據(jù)單位實際情況，從統(tǒng)籌收入中予以適當(dāng)補(bǔ)助。

八、各部門、單位不得因繳納統(tǒng)籌收入而提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。對不按規(guī)定及時上繳財政專戶和統(tǒng)籌收入的部門、單位，除按《**市預(yù)算外資金管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處理外，違規(guī)收入一律按“小金庫”資金全部收繳國庫，并由市財政局采取暫停撥付預(yù)算經(jīng)費(fèi)，停辦控購手續(xù)，停發(fā)收費(fèi)票據(jù)等措施。對情節(jié)嚴(yán)重的，市人民政府要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、市級財政、審計、監(jiān)察、物價和人民銀行等部門，要切實加強(qiáng)對預(yù)算外資金收支情況的監(jiān)督和檢查，保證預(yù)算外資金統(tǒng)籌收入及時、足額上繳財政專戶。嚴(yán)格查處違規(guī)行為。

十、預(yù)算外資金的其他管理事項，仍按國務(wù)院《決定》、《**省預(yù)算外資金管理條例》、《**市預(yù)算外資金管理規(guī)定》等文件執(zhí)行。

十一、本規(guī)定自**年1月1日起實行。

十二、各縣(市)區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，參照本辦法制定和完善本級預(yù)算外資金管理辦法，并報**市財政局備案。

十三、本規(guī)定由**市財政局負(fù)責(zé)解釋。