計(jì)劃生育亂罰款治理方案

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為了貫徹落實(shí)省農(nóng)業(yè)廳、省政府糾風(fēng)辦、省農(nóng)監(jiān)辦《**8年全省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育亂收費(fèi)、亂罰款的治理力度，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，市人口計(jì)生委決定，**8年繼續(xù)在全市開展對(duì)計(jì)劃生育亂收費(fèi)、亂罰款專項(xiàng)治理工作。特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局，以維護(hù)群眾合法權(quán)益和提高人口計(jì)生部門依法行政為目的，以督促檢查為手段，認(rèn)真糾正亂收費(fèi)亂罰款行為，堅(jiān)決制止損害群眾利益的問題，切實(shí)規(guī)范人口計(jì)生行政行為，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。

專項(xiàng)治理工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防和多予少取放活的方針，堅(jiān)持預(yù)防與查處相結(jié)合，完善制度，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，通過查處亂收費(fèi)亂罰款行為，查清亂收費(fèi)亂罰款的數(shù)量及原因，認(rèn)真清理違規(guī)收費(fèi)的文件，處理違紀(jì)人員，吸取教訓(xùn)，制定整改措施，健全制度，完善機(jī)制，建立起預(yù)防亂收費(fèi)亂罰款的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、范圍和重點(diǎn)

（一）范圍和時(shí)限

這次專項(xiàng)治理的范圍包括市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）人口和計(jì)劃生育行政管理部門和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及直屬單位、村（居）委會(huì)。專項(xiàng)治理的時(shí)限**7年以來發(fā)生的各類收費(fèi)、罰款。

（二）治理的重點(diǎn)

一是發(fā)放二孩生育證過程中收取的費(fèi)用、押金、捐款；二是以經(jīng)濟(jì)處罰代替落實(shí)節(jié)育措施的各種收費(fèi)、罰款；三是辦理各種計(jì)生證明的收費(fèi)；四是病殘兒鑒定、成人傷殘鑒定等各種收費(fèi)；五是非執(zhí)法主體的收費(fèi)。

三、方法步驟

這次專項(xiàng)治理工作從**8年6月1日開始至**8年9月30日結(jié)束，采取自查自糾和重點(diǎn)督查相結(jié)合的方法，共分四個(gè)階段實(shí)施：

（一）動(dòng)員部署階段（6月1日—6月20日）

各級(jí)人口計(jì)生部門召開專題動(dòng)員會(huì)議，制定具體的專項(xiàng)治理方案，全面安排部署專項(xiàng)治理工作。組織本單位干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，掌握政策，做到思想認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任措施到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，動(dòng)員部署到位。

（二）自查自糾階段（6月20日—7月31日）

各級(jí)人口計(jì)生部門組織財(cái)務(wù)、監(jiān)察等人員，集中時(shí)間，對(duì)**7年以來的所有收費(fèi)行為、數(shù)額，列表登記。同時(shí)，繼續(xù)清理違規(guī)文件，對(duì)違背中央、省有關(guān)規(guī)定出臺(tái)的所有收費(fèi)文件，該廢止的堅(jiān)決廢止，該修改的要認(rèn)真修改，不完善的進(jìn)行完善。

（三）督查整改階段（8月1日—8月30日）

1、分清責(zé)任。對(duì)查處的問題要逐件分清責(zé)任，屬于**7年以前按市縣以上黨委、政府文件規(guī)定違規(guī)收取的費(fèi)用，一般不再退還群眾，但必須如數(shù)上交財(cái)政，同時(shí)廢止不符合法律法規(guī)的文件；對(duì)**7年的違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，要查清數(shù)量，并及時(shí)退還群眾，對(duì)態(tài)度較好、能吸取教訓(xùn)的從輕處理。對(duì)自行擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超收的要嚴(yán)肅處理；對(duì)有貪污等違法行為的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

2、組織抽查。省、市人口計(jì)生委將適時(shí)組織人員對(duì)各地的開展情況進(jìn)行抽查，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題要從嚴(yán)處理。

3、邊糾邊建。加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步修訂、完善收費(fèi)和執(zhí)法規(guī)范，建立行之有效的管理制度，研究探索預(yù)防和糾正計(jì)劃生育亂收費(fèi)、亂罰款的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（四）總結(jié)上報(bào)階段（9月1日—9月20日）

專項(xiàng)治理結(jié)束后，各縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）要寫出書面總結(jié)，逐級(jí)上報(bào)，各縣（區(qū)）匯總后與**8年9月20日前報(bào)市人口計(jì)生委監(jiān)察室。市人口計(jì)生委對(duì)專項(xiàng)治理工作扎實(shí)、成效突出的單位進(jìn)行表彰，對(duì)工作不積極的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。市人口計(jì)生委將把各縣區(qū)專項(xiàng)治理情況與年度獎(jiǎng)懲掛鉤，作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)工作不落實(shí)，圖形式，走過場(chǎng)，組織不力的，要根據(jù)實(shí)際情況取消該單位**8年人口計(jì)生委系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)評(píng)先資格。

四、工作要求

各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門一定要高度重視治理亂收費(fèi)亂罰款工作，要把這項(xiàng)工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制的重要舉措，擺上重要位置，列入重要議事日程，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地抓出成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確人員

各縣區(qū)要成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，紀(jì)檢組長(zhǎng)要具體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要積極配合。要建立精干高效的工作機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，做到組織健全、責(zé)任明確、人員到位、工作落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，精心安排

工作中要做到“三個(gè)結(jié)合”，把專項(xiàng)治理工作與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)結(jié)合起來，與“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”結(jié)合起來，與創(chuàng)建“六無”縣鄉(xiāng)村活動(dòng)相結(jié)合，通過專項(xiàng)治理提高廣大干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生系統(tǒng)的作風(fēng)，樹立依法行政新形象。

（三）加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)工作

各縣區(qū)要積極與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、糾風(fēng)和農(nóng)監(jiān)部門聯(lián)系，及時(shí)主動(dòng)與上級(jí)人口和計(jì)生部門匯報(bào)工作開展情況，注重協(xié)調(diào)和溝通，確保專項(xiàng)治理健康順利開展。