整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方案

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根據(jù)《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市*年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)的通知》（漯政〔*〕48號(hào)）的精神，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，現(xiàn)制定*市審計(jì)局*年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作方案。

*年我局整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、市委五屆五次全會(huì)和全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議精神，貫徹祁市長(zhǎng)、邵市長(zhǎng)的重要指示，圍繞市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作中心，圍繞科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，圍繞促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，更加關(guān)注財(cái)政資金的使用效益，更加關(guān)注社會(huì)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，更加關(guān)注土地、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、社保等專項(xiàng)資金的使用安全，更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，依法監(jiān)督，依法整改，提升審計(jì)質(zhì)量和水平，為實(shí)現(xiàn)市委五屆五次全會(huì)提出的又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，奮力開(kāi)創(chuàng)富強(qiáng)*和諧*建設(shè)的新局面，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的保障作用。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，集中查處和揭露各種偽造票據(jù)、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄、提供虛假會(huì)計(jì)報(bào)告等違法行為；強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，狠抓稅收審計(jì)和金融審計(jì)，搞好專項(xiàng)資金審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)法人和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)組織的監(jiān)管，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。協(xié)助市公安、檢察院、法院等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)，重點(diǎn)查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”現(xiàn)象，把查處“四亂”問(wèn)題作為審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，著重對(duì)有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)的部門(mén)，使用財(cái)政資金較多的部門(mén)，非稅收入較多的部門(mén)，二、三級(jí)機(jī)構(gòu)較多的部門(mén)和單位進(jìn)行審查，清理各種違反規(guī)定的不合理收費(fèi)，制止各種形式的干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、損害企業(yè)合法權(quán)益、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。把對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督，由原來(lái)的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前、事中、事后的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，及時(shí)查處損失浪費(fèi)、擠占挪用現(xiàn)象，確保資金安全完整，管理規(guī)范，使用合法、投入有效，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定。結(jié)合本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，協(xié)助財(cái)政、監(jiān)察、國(guó)稅、地稅、公安等部門(mén)，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理，嚴(yán)格“收支兩條線”和政府采購(gòu)的監(jiān)督管理；加強(qiáng)財(cái)政性專項(xiàng)資金的監(jiān)管，建立財(cái)政資金追蹤時(shí)效和反饋機(jī)制，提高資金使用效果。按規(guī)定應(yīng)給予審計(jì)處理處罰或上報(bào)的違反“收支兩條線”管理規(guī)定的事項(xiàng)，審計(jì)人員不得擅自處理或隱瞞不報(bào)，對(duì)違反者要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、強(qiáng)化稅收征管監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為。協(xié)助國(guó)稅、地稅、公安、財(cái)政等部門(mén)，強(qiáng)化對(duì)稅收征管的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊偷稅、逃稅、抗稅等違法行為，加強(qiáng)道路運(yùn)輸業(yè)等各類發(fā)票管理；建立完善規(guī)章制度；嚴(yán)厲查處虛開(kāi)增值稅發(fā)票、道路貨運(yùn)發(fā)票的違法犯罪行為，提高全社會(huì)依法納稅意識(shí)。在審計(jì)中如發(fā)現(xiàn)有偷稅、逃稅行為的，堅(jiān)決按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，該收繳的予以收繳，該處罰的堅(jiān)決處罰，決不姑息遷就。

五、規(guī)范審計(jì)行為，服務(wù)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)是堅(jiān)持依法審計(jì)，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)程序，明確審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)審計(jì)復(fù)核和審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議等制度，重視對(duì)大案要案線索的查處力度，督促被審計(jì)單位認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，促進(jìn)整改，繼續(xù)實(shí)行陽(yáng)光審計(jì)，實(shí)行審前提醒制、進(jìn)駐公告制、審中舉報(bào)制、審計(jì)回訪制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化社會(huì)和輿論監(jiān)督，努力為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，樹(shù)立審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象。

六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的健康發(fā)展。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，全市審計(jì)機(jī)關(guān)務(wù)必要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以扎實(shí)有效的工作成績(jī)，努力開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)配合，形成合力，確保我局各項(xiàng)整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序工作措施落到實(shí)處。強(qiáng)化全體審計(jì)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員的法律意識(shí)，改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法，努力提高依法行政、依法審計(jì)、依法管理的水平，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)、復(fù)合型的審計(jì)人才，不斷提高審計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。強(qiáng)化整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的宣傳，及時(shí)宣傳整治成果、工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)群眾信心。