衛(wèi)生系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展方案

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根據(jù)中央、省市區(qū)委部署要求和《中共*區(qū)委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（臨發(fā)[*8]23號）精神，現(xiàn)就搞好全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”），制定如下實(shí)施方案。

一、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，立足社會(huì)主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬衛(wèi)生全局、指導(dǎo)工作、推進(jìn)發(fā)展，不斷完善農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生三大體系，積極推進(jìn)“和諧衛(wèi)生”建設(shè)，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平有了較大提升。尤其是“4.28”事故救援、“5.12”抗震救災(zāi)、手足口病防治和“問題奶粉”患兒篩查診治等工作的順利開展，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的形勢總體是好的，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面是積極有效的，但也存在許多薄弱環(huán)節(jié)和差距，有些問題還比較突出。一些黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高，對科學(xué)發(fā)展觀的理解還不深；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀要求還不適應(yīng)；一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題還比較突出，保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全。這些問題如不及時(shí)解決，就無法應(yīng)對新形勢下衛(wèi)生工作所面臨的新挑戰(zhàn)，就難以肩負(fù)起保障全區(qū)人民身體健康，促進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)，在全省率先建成全面小康示范區(qū)的崇高使命。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大政治任務(wù)，作為當(dāng)前黨建工作的頭等大事，高度重視，精心組織，抓緊抓好，抓出實(shí)效。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和把握的主要原則

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省市區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神。按照區(qū)委關(guān)于繼續(xù)解放思想、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的部署，以“服務(wù)好、質(zhì)量好，做優(yōu)做強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)”為實(shí)踐載體，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，組織廣大黨員干部特別是各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進(jìn)衛(wèi)生改革、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，著力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，增創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，規(guī)范服務(wù)行為，使各項(xiàng)衛(wèi)生工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀，并在原有基礎(chǔ)上有新的提高、新的改進(jìn)，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供有力保障，為促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，保障全區(qū)人民健康；為建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化*做出新的貢獻(xiàn)。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，著重把握以下主要原則：

（一）堅(jiān)持解放思想，推動(dòng)改革創(chuàng)新。認(rèn)真總結(jié)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制,努力在解放思想上邁出新步伐，在堅(jiān)持改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破，在推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在為群眾健康服務(wù)上見到新成效。

（二）突出實(shí)踐特色，務(wù)求取得實(shí)效。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，結(jié)合各自實(shí)際，確定活動(dòng)的實(shí)踐載體，增強(qiáng)活動(dòng)的針對性、時(shí)代性和實(shí)效性。堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，與貫徹落實(shí)黨的十七大和省市區(qū)黨代會(huì)精神結(jié)合起來，與總結(jié)衛(wèi)生事業(yè)改革開放30年來的成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，與推動(dòng)本單位的工作結(jié)合起來，與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題結(jié)合起來，堅(jiān)持把解決問題、實(shí)踐特色貫穿活動(dòng)全過程，以衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)際成果檢驗(yàn)活動(dòng)成效。

（三）貫徹群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主。吸收群眾參與，認(rèn)真聽取黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員以及有關(guān)專家學(xué)者和基層群眾的意見和建議，真誠接受群眾的評議和監(jiān)督，把群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，做到整改落實(shí)方案向黨員、群眾公布，整改落實(shí)情況向黨員、群眾通報(bào)，整改落實(shí)成效請黨員、群眾評判，讓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為群眾滿意工程。同時(shí)，尊重群眾首創(chuàng)精神，注意加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)。

（四）正面教育為主，把握正確導(dǎo)向。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員干部聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題要全面客觀、實(shí)事求是，著眼于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、完善提高，保護(hù)好黨員干部的發(fā)展積極性，不搞人人過關(guān)，把各級的注意力引導(dǎo)到增強(qiáng)發(fā)展信心、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來。

三、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題、實(shí)踐載體、解決的重點(diǎn)問題和目標(biāo)要求

中央確定這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題是“科學(xué)發(fā)展”。省委確定的活動(dòng)主題是“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省”，實(shí)踐載體是“解放思想、改革創(chuàng)新、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)”。市委確定的活動(dòng)主題是：“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”，實(shí)踐載體是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”。區(qū)委確定活動(dòng)的主題是：“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)”，實(shí)踐載體是“全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化*”。根據(jù)區(qū)委部署要求，結(jié)合全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，局黨委研究確定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題是“科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧衛(wèi)生”，實(shí)踐載體是：“服務(wù)好、質(zhì)量好，做優(yōu)做強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)”。各醫(yī)療單位要圍繞“以病人為中心，以質(zhì)量為核心，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力提升診療技術(shù)水平，爭取更多的重點(diǎn)學(xué)科跨入市級以上行列，綜合醫(yī)院創(chuàng)全省、專科醫(yī)院創(chuàng)全省、全國一流”發(fā)展目標(biāo)，不斷完善落實(shí)措施，努力做優(yōu)做強(qiáng)醫(yī)療工作；疾控和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要圍繞保障公共衛(wèi)生安全，建立長效預(yù)防和監(jiān)督機(jī)制，完善衛(wèi)生應(yīng)急體系，強(qiáng)化日常演練，防止重點(diǎn)傳染病的暴發(fā)和流行，積極應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件，努力增創(chuàng)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新優(yōu)勢，保持市級先進(jìn)水平，力爭跨入全省、全國先進(jìn)行列。要以“優(yōu)”充實(shí)發(fā)展內(nèi)涵，以“優(yōu)”提升服務(wù)水平，用“強(qiáng)”提升發(fā)展層次，用“強(qiáng)”增創(chuàng)衛(wèi)生發(fā)展新優(yōu)勢，促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。按照省市區(qū)委的統(tǒng)一部署要求，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)解決以下五個(gè)方面的問題：

1、著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念。針對一些黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不夠高，對科學(xué)發(fā)展觀理解不夠全面、不夠深入等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的學(xué)習(xí)，真正學(xué)懂弄通科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精髓，澄清對科學(xué)發(fā)展觀的片面理解或模糊認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念,著力解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、全局意識(shí)不強(qiáng)等問題，切實(shí)把思想高度統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，使單位領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的思想觀念進(jìn)一步提高。

2、著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。深入研究本行業(yè)、本單位帶有長遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，認(rèn)真查找工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃科學(xué)發(fā)展思路，完善科學(xué)發(fā)展措施，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)、統(tǒng)籌公立和非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施與人才建設(shè)，在建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系等方面，以更加合理的政策設(shè)計(jì)和制度安排破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題。針對涉及群眾切身利益的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面的問題，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的不正之風(fēng)。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，簡化工作程序，提高辦事效率，真心實(shí)意地為群眾多做好事、多辦實(shí)事，多解難事，樹立衛(wèi)生行業(yè)的良好社會(huì)形象。

4、著力解決不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題。深刻領(lǐng)會(huì)落實(shí)黨和國家關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生改革的方針政策，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥服務(wù)體系，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生單位管理、建立科學(xué)的績效評價(jià)的政策措施；建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展，著力解決群眾反映的“看病難、看病貴”問題，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

5、著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。堅(jiān)持“三抓三帶”，針對有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)水平還不夠高，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、解決實(shí)際問題、處置社會(huì)矛盾、開展群眾工作等方面的能力還不夠強(qiáng)，有的黨員干部黨員意識(shí)不強(qiáng)、理想信念不夠堅(jiān)定、宗旨意識(shí)淡薄等問題，有的黨員干部工作態(tài)度、專業(yè)素質(zhì)、工作作風(fēng)與認(rèn)真專業(yè)務(wù)實(shí)要求不相適應(yīng)等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，加強(qiáng)黨性鍛煉，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決部分黨員干部黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)等問題，切實(shí)把全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位班子建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子，使廣大黨員干部成為善于科學(xué)發(fā)展的干部。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要立足我區(qū)衛(wèi)生工作實(shí)際，從群眾最關(guān)心、最直接、最期盼的事情做起，努力為群眾辦實(shí)事、解難題。重點(diǎn)是圍繞區(qū)委確定的12個(gè)方面為群眾辦實(shí)事、好事，從活動(dòng)一開始就組織力量，早啟動(dòng)、早實(shí)施、早見效，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

具體達(dá)到以下目標(biāo)要求：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是中國特色社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展道路必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為當(dāng)前我區(qū)衛(wèi)生工作的首要政治任務(wù)，對事關(guān)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展全局的重大問題進(jìn)一步形成共識(shí)，自覺堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

（二）解決突出問題。把查找和解決問題貫穿始終，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上下功夫，在解決黨的建設(shè)存在的實(shí)際問題上下功夫，在解決衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)存在的實(shí)際問題上下功夫。使一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。局機(jī)關(guān)進(jìn)一步建立健全推動(dòng)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定和體制機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能；各單位要結(jié)合各自工作實(shí)際，進(jìn)一步建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營造良好的政策制度環(huán)境；進(jìn)一步建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的衛(wèi)生事業(yè)綜合評價(jià)機(jī)制、符合正確政績觀要求的政績導(dǎo)向機(jī)制、干部考核評價(jià)機(jī)制和選拔任用機(jī)制、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（四）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為提升衛(wèi)生行業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的重要機(jī)遇，作為推動(dòng)各項(xiàng)衛(wèi)生工作的強(qiáng)大動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在提高衛(wèi)生服務(wù)能力上實(shí)現(xiàn)新突破，在加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)、促進(jìn)友好型醫(yī)患關(guān)系上見到新成效，保持和發(fā)展全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的好勢頭、好局面、好氛圍。

四、方法步驟和具體要求

全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自*8年10月開始，到*9年2月底基本完成。

具體要把握好以下主要步驟和要求：

（一）準(zhǔn)備工作環(huán)節(jié)

各單位要集中時(shí)間，認(rèn)真做好思想、組織等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)做好四方面工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省、市區(qū)委有關(guān)精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)要求。二是組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。及時(shí)成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委（支部）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，抽調(diào)精干力量組成辦公機(jī)構(gòu)。三是研究制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案。要把制定活動(dòng)方案作為準(zhǔn)備工作的重點(diǎn)。各單位在廣泛征求各方面意見、認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定活動(dòng)的實(shí)踐載體和具體目標(biāo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。確定實(shí)踐載體，要突出各自特色，設(shè)定具體目標(biāo)要充分考慮所要解決的問題，防止將目標(biāo)定得過低或過高。各單位制定的實(shí)施方案，要經(jīng)局黨委派出的督導(dǎo)組審查把關(guān)，局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。四是籌備召開動(dòng)員大會(huì)。各單位動(dòng)員大會(huì)要在10月18日前召開。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要作動(dòng)員報(bào)告，進(jìn)行深入的思想發(fā)動(dòng)和部署。各單位召開的動(dòng)員大會(huì)，要確保全體黨員參加，并吸收入黨積極分子和一定數(shù)量的群眾代表參加。局督導(dǎo)組要派員參加各單位的動(dòng)員大會(huì)。

（二）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（*8年10月至11月中旬）

以“認(rèn)識(shí)大提高、觀念大轉(zhuǎn)變、思想大統(tǒng)一”為目標(biāo)，緊密聯(lián)系*衛(wèi)生發(fā)展和黨員干部的思想實(shí)際，掀起新一輪思想解放高潮，提高廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，破除思想障礙，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)夯實(shí)思想基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。制定和落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)省第九次黨代會(huì)和省委工作會(huì)議、市第十次黨代會(huì)和市委工作會(huì)議、區(qū)第十一次黨代會(huì)和區(qū)委工作會(huì)議精神。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀。二是豐富學(xué)習(xí)形式。區(qū)別不同情況，綜合運(yùn)用個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討、網(wǎng)絡(luò)交流等形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。三是嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律。建立學(xué)習(xí)考勤、補(bǔ)課等制度，切實(shí)做到“兩保證、一帶頭”。保證學(xué)習(xí)時(shí)間，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)一般不少于3次，黨員干部集中學(xué)習(xí)時(shí)間一般不少于30學(xué)時(shí)；保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，提倡在職黨員記學(xué)習(xí)筆記、撰寫心得體會(huì)，但不對數(shù)量作硬性規(guī)定，對離退休黨員可根據(jù)實(shí)際提出更具靈活性、針對性的學(xué)習(xí)要求；各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，既要以普通黨員身份主動(dòng)參加所在黨支部組織的集中學(xué)習(xí)，又要積極參加黨委中心組的專題學(xué)習(xí)，并帶頭到基層、科室作學(xué)習(xí)報(bào)告，當(dāng)好學(xué)習(xí)的表率。

2、深入調(diào)查研究。局機(jī)關(guān)和各單位要結(jié)合各自職能和工作特點(diǎn)，著重圍繞保障和促進(jìn)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生等方面開展調(diào)研。每位局黨委委員都要抓住影響我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，帶領(lǐng)有關(guān)科室深入基層開展調(diào)研。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要從實(shí)際出發(fā)，確定重點(diǎn)調(diào)研課題，認(rèn)真調(diào)研并撰寫調(diào)研報(bào)告，開展調(diào)研成果交流,深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索。對通過調(diào)研初步梳理出的具體問題，有條件解決的，要立即采取措施加以解決，讓黨員群眾在活動(dòng)一開始就見到成效。

3、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步搞好“繼續(xù)解放思想大討論”和“兩好一滿意”活動(dòng)。今年8月份以來，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)按照區(qū)委的統(tǒng)一部署要求，深入開展了“繼續(xù)解放思想大討論”活動(dòng)，取得了顯著的階段性成果，為扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)奠定了思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。按照區(qū)委的總體安排，下一步大討論活動(dòng)第三階段工作將融入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中。各單位要認(rèn)真搞好兩個(gè)活動(dòng)的銜接，進(jìn)一步深化“繼續(xù)解放思想大討論”活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要緊密結(jié)合本單位實(shí)際，瞄準(zhǔn)全市、全省一流，爭創(chuàng)全國一流、選定學(xué)習(xí)趕超的目標(biāo)，采取走出去看、請進(jìn)來講等有效形式，找準(zhǔn)發(fā)展差距，明確努力方向。通過深入學(xué)習(xí)討論，在“要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展”等重大問題上進(jìn)一步形成共識(shí)。各單位“繼續(xù)解放思想大討論”形成的共識(shí)，要報(bào)局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。要繼續(xù)扎實(shí)做好“兩好一滿意”活動(dòng)各個(gè)階段的工作，切實(shí)搞好兩項(xiàng)活動(dòng)的結(jié)合，以“服務(wù)好、質(zhì)量好、群眾滿意”的要求，使各項(xiàng)衛(wèi)生工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、提高醫(yī)療質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、規(guī)范服務(wù)行為，確保“兩好一滿意”活動(dòng)取得顯著成效。

（三）分析檢查階段（*8年11月中旬至12月）

對照學(xué)習(xí)調(diào)研情況，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，以“找準(zhǔn)問題、明確思路、共謀科學(xué)發(fā)展”為目標(biāo)，搞好分析檢查，找準(zhǔn)今后努力方向。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。各單位要緊扣“服務(wù)好、質(zhì)量好，做優(yōu)做強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)”這個(gè)主題，召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。會(huì)前，要廣泛征求和聽取群眾意見，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互談心，交換看法。要深入搞好對照檢查，重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，深刻分析原因，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。普通黨員也要根據(jù)在征求意見、對照檢查和談心過程中查找出的突出問題，認(rèn)真撰寫組織生活會(huì)發(fā)言材料。會(huì)上，要開展好批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議。專題民主生活會(huì)可與年度民主生活會(huì)合并召開，適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要派人列席，加強(qiáng)指導(dǎo)。要組織黨員認(rèn)真參加專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。班子成員不足3人或單位黨員總數(shù)不足20人的，專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)可合并召開。召開民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向，對領(lǐng)導(dǎo)干部以往工作中的成績和問題，要?dú)v史地、客觀地、辯證地看待，既要嚴(yán)格要求，又不糾纏歷史舊賬，不糾纏個(gè)人責(zé)任，努力形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系實(shí)際，在全面回顧十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。要深入開展“四對照、四檢查”。對照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求，檢查在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的問題；對照先進(jìn)地區(qū)和單位的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，檢查在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中存在的差距；對照工作實(shí)際和職責(zé)任務(wù)，檢查本單位在服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面的不足；對照人民群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。要突出檢查和分析這兩個(gè)環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫。初稿形成后，以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)黨委（支部）擴(kuò)大會(huì)議充分討論，反復(fù)修改完善。

3、組織群眾評議。按照“開門納諫、匯集民意”的要求，搞好群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要采取召開座談會(huì)或書面評議等形式，組織黨員群眾進(jìn)行評議，廣泛征求黨員群眾的意見。要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的人員參加評議，重點(diǎn)組織好“四評五議兩公開”。代表委員評、專家學(xué)者評、服務(wù)對象評、下級單位評；議對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、議查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、議對原因分析透不透、議發(fā)展思路清不清、議工作措施可行不可行；分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果要在一定范圍公開。

（四）整改落實(shí)階段（*9年1月至2月）

以“集中整改，卓見成效，群眾滿意”為目標(biāo)，集中時(shí)間、集中精力、集中力量，下氣力解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、制定整改落實(shí)方案。以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案要做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科室和承辦人；采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受黨員和群眾監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定和落實(shí)整改落實(shí)方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。

2、集中解決突出問題。各單位要以“科學(xué)發(fā)展見行動(dòng)”為載體，切實(shí)解決查找出來的、黨員群眾關(guān)注、通過努力能夠解決的問題。解決問題要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，多為群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事，防止面面俱到、影響活動(dòng)效果。各單位都要下大氣力解決基層群眾的切身利益問題。對一時(shí)解決不了的問題，要向群眾說明情況，創(chuàng)造條件加快解決；對涉及多個(gè)部門和單位的問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合資源，采取上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的方式加以解決。各單位都要建立需要解決的突出問題、已經(jīng)解決的突出問題和尚未解決的突出問題“三本臺(tái)賬”。對黨員群眾提出的意見建議及落實(shí)情況，要及時(shí)做好反饋，做到件件有回音。要切實(shí)防止形式主義、短期行為和“形象工程”。

3、完善體制機(jī)制。從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。要從活動(dòng)一開始就重視做好創(chuàng)新體制機(jī)制工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國家法律法規(guī)，充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，勇于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛。認(rèn)真清理不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作。對于需要上下共同努力才能解決的體制機(jī)制問題，可以向相關(guān)部門、單位提出建議。

（五）總結(jié)和測評環(huán)節(jié)

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要做好活動(dòng)的總結(jié)工作，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)，并對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測評。主要測評對解決本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模和范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測評工作簡便易行，測評結(jié)果真實(shí)可靠。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。各單位對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況，要形成專題總結(jié)報(bào)告，報(bào)局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位黨組織要切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，擺上重要議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)真扎實(shí)、富有成效。

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位黨組織全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)靠上抓。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動(dòng)，結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點(diǎn)。局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各單位要加強(qiáng)與督導(dǎo)組的聯(lián)系和溝通，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)程和標(biāo)準(zhǔn)要求，防止活動(dòng)走過場、出偏差。

2、精心謀劃實(shí)踐載體。要認(rèn)真把握落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對本單位提出的新要求，積極開展主題鮮明、特點(diǎn)突出、富有成效的主題實(shí)踐活動(dòng)，為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。局機(jī)關(guān)要集中開展“服務(wù)發(fā)展作表率，促進(jìn)和諧當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)。各單位也要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，精心設(shè)計(jì)并組織開展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，努力取得看得見、摸得著的實(shí)際成果，努力爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)。

3、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，針對不同層面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員和離退休黨員等不同對象，提出具有針對性的不同要求。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員參加、全程參加。要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾首創(chuàng)精神，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，注意發(fā)揮專家的作用。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)、搞文山會(huì)海，杜絕形式主義。

4、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各單位要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳工作，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，積極營造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。要尊重宣傳規(guī)律，突出政治性、政策性和導(dǎo)向性，掌握節(jié)奏，注重效果。

5、搞好統(tǒng)籌安排。要統(tǒng)籌安排各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保有機(jī)銜接、有序推進(jìn)。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)工作的重要機(jī)遇，與深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)，搞好今年工作總結(jié)和謀劃部署安排明年任務(wù)有機(jī)結(jié)合，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果檢驗(yàn)活動(dòng)成效，做到兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。

各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況要及時(shí)向局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。