計(jì)生活動(dòng)實(shí)施方案

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根據(jù)省、市作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)部署，為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》），進(jìn)一步做好我市的人口和計(jì)劃生育工作，全面完成今年的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)省、市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這一主題，切實(shí)加大對(duì)違法生育的控制力度，抓好避孕節(jié)育措施、特別是長效節(jié)育措施的落實(shí)，強(qiáng)化計(jì)劃生育服務(wù)和管理，及時(shí)準(zhǔn)確掌握外出人口的綜合信息，夯實(shí)基礎(chǔ)，真正把計(jì)劃生育村（居）自管理、村（居）自治落到實(shí)處，全面提高基層計(jì)劃生育服務(wù)和管理水平。

二、工作內(nèi)容

（一）破解三大難題。

1、控制違法生育。確保在戶人口不再出現(xiàn)違法生育，外出人口的違法生孕要及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施，把違法生育降低到最低限度；

2、落實(shí)節(jié)育措施。對(duì)應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施的對(duì)象要做好服務(wù)工作，及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施。生育一胎的要?jiǎng)訂T放環(huán)、違法生育二胎的要?jiǎng)訂T結(jié)扎。當(dāng)年長效避孕節(jié)育率達(dá)80%以上；

3、加強(qiáng)源頭管理。應(yīng)參加孕環(huán)檢的在戶人口孕環(huán)檢率達(dá)到100%。外出育齡婦女綜合信息準(zhǔn)確率和服務(wù)到位率確保在95%以上。

（二）落實(shí)四項(xiàng)任務(wù)。

1、營造宣傳氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，是推動(dòng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的有力保證。各級(jí)黨委、政府要利用各種形式廣泛宣傳《決定》，形成強(qiáng)大的輿論聲勢，做到家喻戶曉。使《決定》的貫徹執(zhí)行與解決人口和計(jì)劃生育工作改革和發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題結(jié)合起來，推動(dòng)《決定》的學(xué)習(xí)和貫徹。

2、夯實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)。繼續(xù)深化村級(jí)計(jì)劃生育規(guī)范化建設(shè)，把村兩委工作職責(zé)的落實(shí)到位作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)村兩委干部抓計(jì)劃生育工作的積極性，提高村級(jí)組織抓計(jì)劃生育工作的能力，規(guī)范村級(jí)計(jì)劃生育工作的措施，加強(qiáng)村（居）計(jì)劃生育服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，開展對(duì)基層計(jì)生工作人員職業(yè)化培訓(xùn)，提高服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。

3、加大執(zhí)法力度。圍繞做好遺留案件的清理工作，切實(shí)提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的兌現(xiàn)率，確保執(zhí)法到位，維護(hù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格執(zhí)行再生育審批制度，加強(qiáng)再生育全過程管理和服務(wù)。

4、流動(dòng)人口管理。對(duì)外出人口，要真正落實(shí)好外出重點(diǎn)人口聯(lián)系工作，準(zhǔn)確掌握其綜合信息，實(shí)行有效的跟蹤服務(wù)和管理；對(duì)于外出人口，要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，真正形成“信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、責(zé)任互擔(dān)、經(jīng)費(fèi)互結(jié)”的“一盤棋”格局。

三、實(shí)施步驟

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月1日—7月10日）

1、制訂活動(dòng)計(jì)劃。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合工作實(shí)施制訂出具體細(xì)化的活動(dòng)計(jì)劃，并于7月10日前上報(bào)到市人口計(jì)生委辦公室。

2、召開動(dòng)員大會(huì)。各縣（市、區(qū)）要層層發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，盡最大的努力，動(dòng)員全市廣大干部群眾參與到活動(dòng)當(dāng)中去，為控制違法生育、改善人口結(jié)構(gòu)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3、舉辦培訓(xùn)班。各縣（市、區(qū)）要層層舉辦培訓(xùn)班，使之整個(gè)活動(dòng)開展的既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)。

第二階段：組織實(shí)施階段（7月11日—8月15日）

1、認(rèn)識(shí)到位。今年以來我市人口計(jì)生工作經(jīng)過各級(jí)黨委、政府的努力，雖然取得了很大的成績，但從最近市政府組織的暗訪情況看，形勢不容樂觀，有的地方已暴露出相當(dāng)嚴(yán)重的問題。各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，作為當(dāng)前一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)工作來抓。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系薄弱鄉(xiāng)、薄弱村制度，限期改變計(jì)劃生育薄弱鄉(xiāng)、薄弱村的狀況，把工作落到實(shí)處，把基礎(chǔ)工作打?qū)崱?/p>

2、措施到位。

（1）摸清底細(xì)。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村（居）計(jì)劃生育情況進(jìn)行全面排摸，掌握熟悉基本情況，建立健全育齡婦女檔案，做到底子清、情況明。

（2）強(qiáng)化管理。一是發(fā)現(xiàn)有違法懷孕的，要想方設(shè)法做好思想工作，動(dòng)員其落實(shí)補(bǔ)救措施，終止違法生育；二是對(duì)違法生育的對(duì)象，要采取強(qiáng)有力的措施，做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作；三是嚴(yán)厲打擊出具計(jì)劃生育假證明的人和事，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理，決不姑息。

（3）落實(shí)措施。對(duì)沒有開展環(huán)孕情檢查的鄉(xiāng)村，要認(rèn)真組織好環(huán)孕情檢查，已經(jīng)開展環(huán)孕情檢查的但環(huán)孕檢率達(dá)不到98%以上的鄉(xiāng)村，要對(duì)未檢對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)檢，使之環(huán)孕情檢查率達(dá)到百分之百。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外出人口綜合信息的聯(lián)系。通過環(huán)孕檢，使其違法在孕降之最低限度。

3、服務(wù)到位。

（1）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部是人口和計(jì)劃生育工作的主力軍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系村（居）干部對(duì)聯(lián)系的村（居）人口和計(jì)劃生育工作負(fù)主責(zé)，應(yīng)當(dāng)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部平時(shí)工作的績效評(píng)估，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系村（居）干部真正當(dāng)擔(dān)起聯(lián)系村（居）計(jì)劃生育工作責(zé)任。村（居）黨支部書記、村（居）主任是本村（居）人口和計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)全體黨員、全體村（居）民自覺實(shí)行計(jì)劃生育。特別要制訂落實(shí)好計(jì)劃生育村（居）規(guī)民約，教育全體村（居）民依法守規(guī)。要配強(qiáng)配好村級(jí)服務(wù)員，把有責(zé)任心、有工作能力的同志選配到計(jì)生崗位上來，并給予關(guān)心與支持。村民小組要配好育齡群眾小組長。通過各基層干部的共同努力，切實(shí)形成鄉(xiāng)、村、組基層三級(jí)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把村（居）一級(jí)的人口和計(jì)劃生育工作落到實(shí)處。

（2）規(guī)范隨訪服務(wù)。隨訪服務(wù)是計(jì)生干部聯(lián)系育齡群眾的橋梁和紐帶。各地應(yīng)當(dāng)以規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)隨訪服務(wù)為抓手，強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，提高群眾滿意度。各級(jí)計(jì)生干部、指導(dǎo)站人員、服務(wù)站人員要建立聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村（居）干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦人員要推行《隨訪服務(wù)筆記》制度；村（居）計(jì)生服務(wù)員要認(rèn)真記錄《隨訪服務(wù)手冊》；育齡群眾小組長要準(zhǔn)確掌握本組的育齡婦女基本情況。活動(dòng)中各級(jí)計(jì)生工作人員要按各自職責(zé)，對(duì)每位育齡婦女進(jìn)行一次訪問，做到應(yīng)訪盡訪。

（3）建立健康檔案。各級(jí)計(jì)生干部和服務(wù)站人員要積極開展“送醫(yī)下鄉(xiāng)”、“送醫(yī)下村”活動(dòng)，把生殖健康知識(shí)送上門，健康檢查送到家，并建立生殖健康檔案。

第三階段：總結(jié)提高階段（8月16日—8月31日）

1、組織對(duì)實(shí)施階段的工作檢查驗(yàn)收，有針對(duì)性地進(jìn)行整改。

2、從取得的工作成效和存在不足兩方面對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，并將書面材料上報(bào)市人口計(jì)生委。

四、組織保障

市里成立以分管市長任組長的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)這次活動(dòng)的指導(dǎo)和督查工作。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)開展活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動(dòng)能收到實(shí)效。

在活動(dòng)中，市人口計(jì)生委將制作活動(dòng)工作進(jìn)度表，通報(bào)各地活動(dòng)中每個(gè)階段開展的工作情況，按每周一報(bào)的要求，各縣（市、區(qū)）將活動(dòng)開展的情況于周一進(jìn)行匯總上報(bào)。