場所消防安全整治方案

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為認真吸取莆田涵江“12.17”較大火災事故教訓，切實消除“三合一”場所火災隱患，堅決遏制重特大火災事故特別是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，經研究，決定2009年1月至6月在全市范圍內集中開展“三合一”場所消防安全整治工作，具體方案如下：

一、工作目標

力爭到2009年6月底，現(xiàn)有“三合一”場所得到有效整治，基本實現(xiàn)員工集體宿舍與車間或倉庫分離、與經營部位分離；建立健全長效管理機制，杜絕產生新的“三合一”場所火災隱患；進一步改善消防安全設施，增強企業(yè)消防安全意識，提高消防安全水平，促進消防安全形勢的穩(wěn)定好轉。

二、排查整治范圍和重點

（一）排查整治的范圍：住宿與生產、儲存、經營合用場所，即設有員工宿舍的廠房、倉庫，從事生產儲存活動的有人居住的民用建筑，集經營可燃物品、住宿于一體的商業(yè)店鋪。

（二）排查整治的重點：住宿3人以上（含3人）的經營性“三合一”場所。

三、主要措施

（一）全面開展清查。“三合一”場所排查整治堅持屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）民委員會要迅速組織開展消防安全大檢查，摸清底數(shù)，查明情況，并分類逐一建立臺賬，全面掌握“三合一”場所的場所性質、股東情況、建筑結構、規(guī)模大小、住宿人員數(shù)量、存在的隱患等基本情況。發(fā)現(xiàn)“三合一”場所的，必須督促整改，并報市“三合一”場所消防安全專項整治領導小組辦公室。

（二）依法開展整治。堅持“疏堵并舉，有效防控”的原則，綜合運用法律、行政、經營、技術、教育等手段，大力整治“三合一”場所火災隱患。要采取措施，將員工宿舍從生產儲存經營場所中撤離，實現(xiàn)生產、儲存、經營與住宿完全分離。對一時難以完全分離的，要嚴格按照國家公共安全行業(yè)標準《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》（GA703-20*）規(guī)定和《福建省“三合一”場所消防安全整治要求》（見附件1）實施整改。通過開通第二出口，疏通逃生通道，增設室外通廊，實行垂直或水平實體墻防火分隔，規(guī)范安裝電氣線路和用電設備，配備必要的滅火器具，對企業(yè)員工實行全員消防安全培訓等措施，消除火災隱患。進一步強化“三合一”場所產權人和使用人的主體責任，對“三合一”場所存在消防安全問題的，要責令限期整改；對逾期不整改或整改不到位的，要依法責令停產停業(yè)整頓；對整頓后仍不到安全生產條件、不能解決“三合一”場所火災隱患問題的，不得用于從事生產、儲存、經營活動。要通過開展巡查、區(qū)域聯(lián)防等措施，嚴密監(jiān)控，堅決防火災事故的發(fā)生。

（三）加強綜合執(zhí)法。各有關部門要加強協(xié)調，密切配合。公安、經貿、安監(jiān)、工商、建設、土地、規(guī)劃、稅務、房管、供電、供水、文化文物、城管、消防、法院、監(jiān)察等部門要按照《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)“三合一”場所綜合整治若干措施的通知》（閩政辦[20*]235號）確定的職責分工，充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管，多管齊下，做好“三合一”場所消防安全整治工作。“三合一”場所完成整治后，由市“三合一”場所消防安全專項整治領導小組辦公室組織驗收，做到整治合格一個、組織驗收一個。凡逾期不改或整治仍達不到基本消防安全要求、危及人員生命安全的，依法吊銷相關證照并堅決予以取締。對經整治合格的“三合一”場所，再次檢查發(fā)現(xiàn)“回潮”的，依法予以取締。

四、工作步驟

專項整治工作從2009年1月開始，到2009年6月底結束，分三個階段進行。

（一）動員部署（2009年1月15日前）。為確保整治取得實效，市政府成立由葉國壯副市長任組長的全市“三合一”場所消防安全專項整治工作領導小組，成員由公安、消防、安監(jiān)、經貿、工商、文化、建設、土地等部門主要領導組成。領導小組下設辦公室（在市消防大隊），辦公室主任由市消防大隊大隊長洪陽兼任。各地各部門結合轄區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)的實際情況，摸清底數(shù)，明確工作任務和工作職責，迅速成立領導小組，召開相關場所負責人會議，進行動員和部署，將整治工作任務、責任落實到具體單位、具體人。

（二）組織實施（2009年1月16日至5月31日）。在調查摸底的基礎上，進行全面的排查整治，明確整改要求和時限，督促其落實整改。凡無照經營的，要及時通報工商行政主管部門，堅決依法予以取締；凡違法違章搭建的，要通報國土、規(guī)劃、建設、城管等有關部門，依法查處和拆除。對整改難度較大的，及時提請政府和有關部門實施督辦和聯(lián)合執(zhí)法，確保責任到位、工作到位、措施到位。對拒不履行執(zhí)法部門作出的處罰決定的單位，由相關執(zhí)法部門依法申請法院執(zhí)行。對阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法行政拘留。

（三）總結階段（6月1日至6月30日）。6月10日前，各地各部門要將整治總結和《*市“三合一”場所消防安全排查整治情況統(tǒng)計表》（見附件2）上報市“三合一”場所消防安全專項整治領導小組辦公室。6月11日開始，由市“三合一”場所消防安全專項整治領導小組組織對各地各部門整治情況進行監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)和查處整治措施不落實的情況。

六、工作要求

(一)提高認識。“三合一”場所火災隱患排查整治事關國家和人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩(wěn)定。各地各有關部門要充分認識當前消防安全的嚴峻形勢，進一步提高對“三合一”場所消防安全專項整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，以對黨、對人民高度負責的精神，扎實抓好整治各項工作的落實。

(二)強化責任。“三合一”場所排查整治工作，由各級政府主要領導負總責，分管領導具體負責，對轄區(qū)“三合一”場所整治不力或發(fā)生火災事故實行責任追究。政府有關部門實行“誰主管、誰負責”的原則，主要領導負總責，分管領導具體負責，對本系統(tǒng)、本行業(yè)的“三合一”場所整治不力或發(fā)生火災事故實行責任追究。企業(yè)法人或負責人是消防安全第一責任人，必須強化企業(yè)的消防安全主體責任。各級各有關部門要認真履行消防工作職責，建立健全“三合一”場所消防安全整治工作責任制，層層落實工作責任。對涉及消防安全的事項未依照有關法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批、監(jiān)督檢查、對重大火災隱患整改不力、或者在履行消防安全職責中失職、瀆職，導致重特大火災事故發(fā)生，造成重大人員傷亡和經濟損失的，依法依規(guī)追究有關負責人和責任人員的責任。

（三）廣泛宣傳。各地各有關部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，大力宣傳消防法律法規(guī)，尤其是新修訂的《消防法》，宣傳“三合一”場所火災隱患的危害性、整治工作的重要性和必要性以及開展整治的有效辦法，普及防火常識、逃生自救等消防安全知識，提高廣大人民群眾的安全意識和自防自救能力。要加強對企業(yè)員工特別是外來務工人員的消防安全教育，將消防安全知識納入職業(yè)技能培訓的內容，提高從業(yè)人員的消防安全素質。及時向社會通報整治工作情況，對整治工作做得好的單位予以表揚，對整改不力的單位予以曝光。