財(cái)政依法理財(cái)實(shí)施方案

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為貫徹《財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)實(shí)施意見》，全面推進(jìn)*市財(cái)政系統(tǒng)依法行政、依法理財(cái)，建設(shè)法治財(cái)政，根據(jù)《財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)實(shí)施意見》，結(jié)合*實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、完善公共財(cái)政體制

（一）依法確定政府財(cái)政支出責(zé)任，合理界定財(cái)政資金供給范圍，提高財(cái)政對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域保障能力，提高財(cái)政對(duì)依法行政保障能力。

（二）規(guī)范各級(jí)政府間的財(cái)政分配關(guān)系，在明確各級(jí)政府事權(quán)的基礎(chǔ)上，合理劃分各級(jí)政府財(cái)政支出責(zé)任。

（三）健全財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，在統(tǒng)一稅收法律制度前提下，恰當(dāng)運(yùn)用中央賦予的稅政管理權(quán)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一。

（四）建立規(guī)范的政府間轉(zhuǎn)移支付制度，合理確定政府間轉(zhuǎn)移支付的決策依據(jù)、決策程序和計(jì)算方法，逐步提高財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付的比重，均衡地區(qū)間公共服務(wù)供給水平，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、完善財(cái)政宏觀調(diào)控機(jī)制，提高財(cái)政宏觀調(diào)控能力

（一）強(qiáng)化市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，健全三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生機(jī)制，通過(guò)財(cái)稅政策和手段，加強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀導(dǎo)向作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的道路，為建成長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心奠定基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)測(cè)分析，建立全市財(cái)政運(yùn)行分析系統(tǒng)，通過(guò)財(cái)政經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和財(cái)政政策模擬分析及其相關(guān)指標(biāo)體系，正確判斷和準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步完善年度預(yù)算和五年規(guī)劃編制體系，試編滾動(dòng)預(yù)算，提高我市財(cái)政預(yù)算和中長(zhǎng)期計(jì)劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（三）完善地方財(cái)政宏觀調(diào)控機(jī)制，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，科學(xué)、合理運(yùn)用稅收、預(yù)算、政府采購(gòu)、收入分配、貼息、轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政政策和手段，并綜合配套運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和適當(dāng)?shù)男姓侄握{(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，提高我市財(cái)政宏觀調(diào)控的效果。

（四）建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解形成的財(cái)政收支風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和其他可能轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的因素。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，嚴(yán)格控制赤字；實(shí)行債務(wù)預(yù)算管理，統(tǒng)籌運(yùn)用內(nèi)債、外債，努力探索規(guī)避外債匯率風(fēng)險(xiǎn)方法，建立政府償債準(zhǔn)備金，完善政府舉債、消債領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全借、用、還相互聯(lián)系、相互制約的完備的債務(wù)監(jiān)管機(jī)制，從源頭控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，提高財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（五）完善財(cái)政對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急評(píng)價(jià)體系和反應(yīng)機(jī)制，適當(dāng)增加預(yù)備費(fèi)，重點(diǎn)建立健全與我市自然災(zāi)害（旱、澇、地質(zhì)災(zāi)害等）、公共衛(wèi)生（動(dòng)物疫情、人類傳染病等）、公共安全（恐怖活動(dòng)等）等各類突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急反應(yīng)、控制相適應(yīng)的財(cái)政應(yīng)急保障機(jī)制，提高財(cái)政對(duì)政府應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的保障能力。

三、深化預(yù)算管理制度改革，規(guī)范預(yù)算編制行為，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制

（一）建立健全與我市宏觀政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及政府施政目標(biāo)緊密結(jié)合的政府預(yù)算決策機(jī)制。

（二）深化預(yù)算管理制度改革，完善部門預(yù)算編制制度，建立健全標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算程序，在財(cái)政部門與各有關(guān)職能部門及各預(yù)算單位之間建立規(guī)范的工作程序。

（三）積極配合中央進(jìn)行政府預(yù)算收支科目體系改革，推動(dòng)符合公共財(cái)政體制、充分反映政府職能活動(dòng)和收支全貌的收支分類體系的建立。

（四）建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理。

（五）逐步建立社會(huì)保障預(yù)算制度，加強(qiáng)社會(huì)保障資金管理。

（六）規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管，建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、國(guó)債資金、彩票公益金、各種專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理制度，做到專款專用，嚴(yán)禁挪用。

（七）逐步探索建立財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度，通過(guò)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)，使執(zhí)行效果與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合。

四、完善國(guó)庫(kù)及債務(wù)管理制度

（一）完善國(guó)家金庫(kù)體系和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。健全國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，規(guī)范財(cái)政性資金賬戶管理。財(cái)政收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，財(cái)政支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，減少中間環(huán)節(jié)，保障財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。

（二）完善國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理制度，提高財(cái)政資金運(yùn)行效益。

（三）加強(qiáng)國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款監(jiān)督管理，建立健全還款準(zhǔn)備機(jī)制，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款監(jiān)督管理，建立健全還款準(zhǔn)備機(jī)制，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

（五）推進(jìn)政府采購(gòu)改革，完善政府采購(gòu)制度，提高財(cái)政資金使用效益。

五、積極配合中央推進(jìn)稅制改革，完善稅收制度

認(rèn)真貫徹中央完善出口退稅制度的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易良性增長(zhǎng)。按照中央的統(tǒng)一部署，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。

六、規(guī)范非稅收入管理

（一）依法清理和規(guī)范政府非稅收入。進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，禁止違法收費(fèi)，逐步將預(yù)算外的行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入納入預(yù)算管理。

（二）建立健全行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金審批的聽證、公示、評(píng)價(jià)和監(jiān)管制度。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的征收行為，嚴(yán)格依法征收。

（三）完善國(guó)有資源有償使用收入管理制度，提高國(guó)有資源開發(fā)利用效益。

（四）建立健全國(guó)有資本收益監(jiān)繳制度，加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理。

（五）推動(dòng)完善國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度，規(guī)范國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)權(quán)收入征收與使用管理。

（六）完善罰沒(méi)收入管理制度，加強(qiáng)罰沒(méi)收入管理。

（七）完善非稅收入管理政策，建立非稅收入收繳系統(tǒng)，在全市進(jìn)行非稅收入收繳管理制度改革，規(guī)范非稅收入票據(jù)管理。

七、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)與國(guó)有金融資產(chǎn)監(jiān)管，保證行政事業(yè)性資產(chǎn)安全、完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有金融資產(chǎn)保值增值

（一）加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，逐步建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握國(guó)有行政事業(yè)單位資產(chǎn)變動(dòng)情況，為編制和審核部門預(yù)算提供客觀依據(jù)。

（二）建立健全國(guó)有金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理體制，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，探索國(guó)有金融資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的有效形式。

（三）在行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管中發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用。

八、完善財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障的投入機(jī)制

（一）加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，完善對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼方式，完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)機(jī)制。

（二）建立我市穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)的教育投入機(jī)制，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理制度，探索與學(xué)校質(zhì)量和效益相聯(lián)系的財(cái)政撥款制度。加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，積極改善農(nóng)村辦學(xué)條件。

（三）建立健全我市財(cái)政對(duì)科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的投入機(jī)制，對(duì)衛(wèi)生的投入不低于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)，增量重點(diǎn)用于農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生，推動(dòng)我市衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，購(gòu)建和諧社會(huì)，積極推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。

（四）完善財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入機(jī)制，調(diào)整財(cái)政支出機(jī)構(gòu)，逐步增加社會(huì)保障支出，逐步將社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重提高到15%—20%，建立健全財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入機(jī)制。推動(dòng)加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，研究建立促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

九、完善行政經(jīng)費(fèi)支出管理制度，規(guī)范國(guó)家公務(wù)員待遇

（一）完善行政經(jīng)費(fèi)支出管理制度，合理確定差旅費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，控制會(huì)議費(fèi)等行政經(jīng)費(fèi)支出，提高政權(quán)建設(shè)保障能力。

（二）改革國(guó)家公務(wù)員工資和津貼制度，依法建立健全財(cái)政對(duì)地區(qū)間收入差異的調(diào)控機(jī)制。逐步解決同一地區(qū)不同機(jī)關(guān)相同職級(jí)公務(wù)員收入差距較大的矛盾。

十、完善會(huì)計(jì)管理

（一）推行會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、電算化管理，全面提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，懲戒會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，完善會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格管理體制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，推進(jìn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)。

十一、促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展

（一）促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展，逐步建立政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的體制，推動(dòng)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)。

（二）規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，建立科學(xué)、統(tǒng)一的行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度和行業(yè)違法行為責(zé)任制度。

（三）建立行業(yè)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)教育，完善執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)組織形式和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，健全執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信檔案制度。

（四）完善行業(yè)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金和執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

十二、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。

（一）完善財(cái)政決策機(jī)制。積極研究，合理界定市以下各級(jí)財(cái)政部門的決策范圍，完善內(nèi)部決策規(guī)則，建立健全公眾參與、專家論證和財(cái)政部門決定相結(jié)合的財(cái)政決策機(jī)制，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

（二）規(guī)范財(cái)政決策程序。建立健全各級(jí)財(cái)政部門內(nèi)部決策程序，加強(qiáng)重大財(cái)政決策及專業(yè)性決策的事前調(diào)研工作，從政策背景、財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)、執(zhí)行情況和發(fā)展前景等方面認(rèn)真搜集和分析論據(jù)，組織專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要性和可行性論證，聽取法制機(jī)構(gòu)及法律專家的意見。對(duì)重大的或技術(shù)性強(qiáng)的項(xiàng)目預(yù)算，應(yīng)采取有效形式進(jìn)行評(píng)審。涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商。涉及區(qū)縣（自治縣、市）的，應(yīng)事先征求意見。對(duì)社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，主動(dòng)向社會(huì)公示，或者通過(guò)舉行座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見。

（三）實(shí)施決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。確定機(jī)構(gòu)和人員，通過(guò)多種方式定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，并根據(jù)反饋情況適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策。加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的監(jiān)督，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

十三、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督

（一）完善財(cái)政監(jiān)督職能，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督程序和監(jiān)督手段，依法強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督，積極探索財(cái)政資金績(jī)效監(jiān)督。

（二）建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理的緊密融合，逐步構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理、系統(tǒng)全面、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范的良性監(jiān)督工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任追究意識(shí)，提高財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，促進(jìn)依法監(jiān)督和依法行政。

（四）依法查處各種財(cái)政違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格執(zhí)行處理違法事件與追究違法責(zé)任人相結(jié)合的制度。

十四、積極探索新的財(cái)政管理方式

（一）積極探索新的財(cái)政管理方式，運(yùn)用直接與間接管理相結(jié)合、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合、事前監(jiān)控、事中監(jiān)測(cè)和事后監(jiān)督相結(jié)合等管理方式，充分發(fā)揮財(cái)政政策、財(cái)政規(guī)劃、財(cái)政指導(dǎo)等方式的作用，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的調(diào)控力度。

（二）積極開展效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，完善預(yù)算聽證制度，提高資金使用效率和預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性、規(guī)范性。推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)和運(yùn)用，加強(qiáng)財(cái)政信息綜合查詢系統(tǒng)建設(shè)。建立各級(jí)財(cái)政部門之間、財(cái)政部門與其他部門之間信息互通機(jī)制，提高辦事效率，降低管理成本。深化財(cái)政改革，不斷創(chuàng)新財(cái)政管理方式，探索建立與新形勢(shì)相適應(yīng)的財(cái)政管理辦法。

（三）建立健全財(cái)政信息機(jī)制，積極創(chuàng)造條件向社會(huì)公開財(cái)政預(yù)算，提高財(cái)政透明度。

十五、建立健全財(cái)政執(zhí)法管理制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

（一）財(cái)政管理活動(dòng)由財(cái)政部門在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。財(cái)政執(zhí)法主體資格必須經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者財(cái)政部門的合法委托。各級(jí)財(cái)政部門的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法職責(zé)要明確，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合法化、執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明確化、執(zhí)法程序規(guī)范化。

（二）全面落實(shí)財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制，完善財(cái)政部門執(zhí)法人員持證上崗制度、財(cái)政執(zhí)法文書審核制度、財(cái)政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、財(cái)政執(zhí)法評(píng)議考核制度、財(cái)政行政處罰聽證制度、財(cái)政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度，探索財(cái)政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度。

（三）依法加強(qiáng)財(cái)政行政許可事項(xiàng)管理，建立財(cái)政部門實(shí)施行政許可的各項(xiàng)制度，規(guī)范財(cái)政行政許可事項(xiàng)的受理、聽證、審查、決定和監(jiān)督檢查行為。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政行政審批制度改革，嚴(yán)格行政審批程序。

十六、自覺接受各方面對(duì)財(cái)政部門監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督

（一）自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督;積極配合監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)財(cái)政部門實(shí)施的專門監(jiān)督;依法接受人民法院司法監(jiān)督，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作;自覺接受人民群眾的社會(huì)監(jiān)督。

（二）完善財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督制度和機(jī)制。做好財(cái)政行政復(fù)議工作，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。

十七、積極配合有關(guān)部門研究完善國(guó)家賠償制度，建立行政補(bǔ)償制度

（一）積極配合有關(guān)部門研究完善國(guó)家賠償制度，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)依法予以賠償。

（二）研究建立行政補(bǔ)償制度，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員合法行使職權(quán)造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益損害的，應(yīng)依法予以補(bǔ)償。

（三）完善國(guó)家賠償費(fèi)用管理制度，依法保障賠償費(fèi)用撥付。完善國(guó)家賠償費(fèi)用追償制度，對(duì)因故意或者重大過(guò)失造成國(guó)家賠償?shù)膰?guó)家工作人員或者受委托的組織、個(gè)人依法予以追償。

十八、加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育工作

（一）做好財(cái)政普法規(guī)劃制定工作。按照普法規(guī)劃組織各項(xiàng)財(cái)政法制宣傳教育工作，通過(guò)各種生動(dòng)有效的法制宣傳教育形式，增強(qiáng)法制宣傳教育整體效果。

（二）建立健全財(cái)政干部學(xué)法制度。進(jìn)一步完善黨組（黨委）中心組學(xué)法制度和財(cái)政干部依法行政培訓(xùn)制度。研究建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)培訓(xùn)與考試考核制度。建立完善財(cái)政部門新錄用人員上崗前法律知識(shí)培訓(xùn)與考試考核制度。

十九、加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級(jí)財(cái)政部門要把依法行政、依法理財(cái)列入重要議事日程，把提高依法行政、依法理財(cái)能力與水平作為加強(qiáng)財(cái)政管理的重要內(nèi)容。各級(jí)財(cái)政部門行政首長(zhǎng)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是本部門、本機(jī)構(gòu)全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)牡谝回?zé)任人。

（二）各級(jí)財(cái)政部門黨組（黨委）要經(jīng)常研究本部門財(cái)政法制建設(shè)情況，分析本部門財(cái)政法制建設(shè)狀況和存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，部署財(cái)政法制工作任務(wù)，加強(qiáng)檢查督促。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)政府及上級(jí)財(cái)政部門匯報(bào)本部門依法行政、依法理財(cái)工作情況。

二十、建立和完善財(cái)政部門依法行政、依法理財(cái)考核制度，建立健全依法行政、依法理財(cái)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估制度

各級(jí)財(cái)政部門要定期對(duì)本部門財(cái)政執(zhí)法、財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督和財(cái)政法制宣傳教育工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法和措施，把依法行政、依法理財(cái)作為財(cái)政工作考核的重要內(nèi)容。上級(jí)財(cái)政部門要對(duì)下級(jí)財(cái)政部門依法行政、依法理財(cái)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核評(píng)價(jià)，探索將財(cái)政依法行政、依法理財(cái)績(jī)效評(píng)估與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付適當(dāng)結(jié)合的工作機(jī)制。

二十一、充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政、依法理財(cái)工作中的重要作用

（一）財(cái)政法制機(jī)構(gòu)是財(cái)政部門專司法制工作的機(jī)構(gòu)，財(cái)政法制隊(duì)伍是財(cái)政法制建設(shè)的重要力量。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政法制機(jī)構(gòu)在依法行政、依法理財(cái)工作中的重要作用。縣（市）級(jí)以上財(cái)政部門要設(shè)立與財(cái)政法制工作相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，人員配備與經(jīng)費(fèi)保障要與其承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。

（二）各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政法制干部培訓(xùn)，建立一支懂財(cái)政、通法律、政治強(qiáng)、作風(fēng)硬的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

（三）各級(jí)財(cái)政法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)財(cái)政立法、執(zhí)法監(jiān)督、法制宣傳教育工作，組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本部門依法行政、依法理財(cái)工作。